2013年新年伊始,法国即联合部分西非国家挑头对马里危机进行军事干预。马里危机距今已持续近一年,去年3月马里首都巴马科爆发军事政变,马里北部的分裂武装和极端伊斯兰势力乘乱占据马里近2/3国土面积,马里陷入宪政失控和国家南北分裂的双重危机。目前马里北部已被极端伊斯兰势力全部占据,近期伊斯兰叛军还不断南下,拟借势一举占据南方在马里全境建立伊斯兰政权,法国国防部长勒德里昂称马里有成为“非洲阿富汗”的可能。

危机爆发以来,法国作为马里原殖民宗主国对此次危机表现得最为积极和关注,法国媒体称“如何处理马里问题已成为法国外交的头等大事”。去年12月,在法国推动下,联合国安理会终于通过2085号决议案,为法军事干预马里铺平了最后的道路。

法国总统奥朗德在1月11日的讲话中把“打恐”、“维稳”和“护侨”作为参战的主要目标,但同时不能忽略法国对非关系中的传统殖民心态。“法语非洲区”一向被法国视为自己的“后花园”,法国必须保证在该地区的特殊政治、经济和军事影响力,这种心态使得法国在历史上屡屡罔顾他国主权尊严,频频对非洲进行武力干预,“非洲宪兵”的形象深入人心。法国也明白在自身经济困顿之际,在非洲打“发展牌”,拼不过中国、美国和印度,唯有依靠军事存在才可能为其政经利益“护盘”。近两年来法国在非洲参与了利比亚、科特迪瓦和马里三场战争,不断显露出“肌肉”和“牙齿”的一面,并以“反恐”或“保护责任”的概念作为军事干预正当性的理由。

法国军事介入马里虽得到联合国认可,算是“师出有名”,但在此问题上各方有所分歧。一是马里政变军人强烈反对军事介入,怕外国军队会借打恐名义把其一并作为打击目标。二是部分非洲国家如南非倾向于用和平对话的方式解决危机,不太赞同法国和西共体动辄诉诸于武力的做法。三是西方内部意见也不一致,虽然英、美、加拿大等国表示将在情报、后勤上给予支持,但支持力度非常有限,美国负责非洲事务助理国务卿卡森强调马里应该先恢复宪法秩序再出兵,而法却执意直接出兵,英国内心也不太愿意为法国巩固自身“势力范围”去买单。

战场上的成功并不一定会带来地区稳定,强制的手腕并不意味着和平的到来。从2007年至今非洲共有7次军事政变,6次发生在法语非洲国家,加上利比亚、科特迪瓦的战乱,以及目前中非共和国岌岌可危的政治局势,法语非洲成为各种政治动乱的“重灾区”。法语非洲国家的不稳定有着深刻的历史和现实根源,法国在殖民地时期采取“直接管理”的模式,妨碍甚至扼杀了部分法语非洲国家自主理政的能力,在非洲国家陆续独立后,法国特意培养出少部分非洲亲法精英来接替和掌管政权,这批精英“法国属性”甚至多于“非洲属性”,上台后和法国利益紧密捆绑,与中下层民众关系疏远,腐败现象严重。从目前看,法语非洲国家最突出的共同特征就是经济发展水平普遍落后于非洲其他国家,全世界最不发达国家中大部分均是法语非洲国家,马里北部就是世界上发展最滞后的地区,因此不从根源上寻求问题的解决途径,非洲的政治痼疾难以解决。