高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。这是党的十八大的主题，这一主题明确了当前和今后一个时期党和国家的全部工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，必须坚持走中国特色社会主义道路，必须以解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难的精神状态，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。举什么旗、走什么路，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。中国特色社会主义把社会主义与民族复兴的历史任务紧密联系在一起，把实现社会主义现代化与人民共同富裕紧密联系在一起，把国家的兴盛和个人的幸福紧密联系在一起，具有强大的吸引力、凝聚力、感召力。深入学习和全面贯彻党的十八大精神，需要我们紧密结合临沧市改革发展稳定的实际，努力推动中国特色社会主义在边疆民族地区的新实践、新发展。

立足基本市情谋划科学发展

牢牢把握发展第一要务，始终扭住经济建设这个中心，突出做到四个持续不断。

一是持续不断地做大经济总量。总量就是力量，没有总量就没有力量。要把持续不断地做大经济总量作为一切工作的主线，力争到2020年生产总值比2010年翻两番以上，城乡居民收入翻一番以上。

二是持续不断地夯实基础设施。基础就是硬度，有硬度才有力度。要把夯实基础设施作为加快发展的重中之重，千方百计增加固定资产投资、扩大招商引资、加大财政支出，努力构建适应跨越发展需求的综合交通体系、城镇基础体系、农业支撑体系。

三是持续不断地做实做强产业。产业就是基业，基业支撑事业。要把发展产业作为转方式提质量的关键支撑，努力在发展高原特色农业做精一产、发展餐桌和家居工业做强二产、发展生态文化旅游业做活三产上取得重大突破。

四是持续不断地提升干部群众精神境界。精神就是动力，境界就是高度。要把提升干部群众精神境界作为长期持久发展的动力源泉，继续深入开展优化软环境增强软实力活动，努力促进思想解放、作风转变、机制创新、活力增强，以更好更优的软环境保障经济社会发展上水平。

增强发展的统筹性和协调性

推动经济、政治、文化、社会、生态文明全面发展、有机统一，突出做到五个坚持抓。

一是坚持抓根本，推动经济持续健康发展。五位一体总布局中经济建设是根本，要围绕全面建成小康社会新目标，坚持增总量与转方式并重，打好“县域经济、民营经济、园区经济”三大战役，加速调整产业结构，最大限度激发经济发展活力。加快中小城镇建设步伐，全面实施新家园行动计划，推进城乡一体化进程。坚持基础先行、开放引领、产业支撑、城市带动“四轮驱动”，抓好耿马（孟定）边境合作区建设，创造沿边开放新业绩。

二是坚持抓保证，促进人民民主不断扩大。五位一体总布局中政治建设是保证，要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。进一步规范和完善人民代表大会制度、政治协调制度，推进以“四议两公开”为创新形式的农村基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。加快推进依法治市进程，确保科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

三是坚持抓灵魂，丰富人民精神文化生活。五位一体总布局中文化建设是灵魂，要着力培育“临沧精神”，推进文化惠民工程，不断提升文化软实力。深化精神文明创建活动，推进社会主义核心价值体系教育，提升公民道德素质。健全以农村为重点的公共文化服务网络，提高公共文化服务能力。加快发展佤文化、茶文化、边地文化和生态文化，打造“世界佤乡·秘境临沧”文化品牌。

四是坚持抓条件，加快和谐临沧建设步伐。五位一体总布局中社会建设是条件，要以保障和改善民生为重点，加快和谐临沧建设步伐。深入推进城乡居民收入倍增计划、新一轮扶贫攻坚和“兴边富民”工程，持续改善群众生产生活条件。坚持干部“大下访”和矛盾“大排查”，构建社会矛盾纠纷多元调解体系。深入开展民族团结进步创建活动，扎实做好边境维稳工作，促进民族团结进步和边疆繁荣稳定。

五是坚持抓基础，着力规划建设美丽临沧。五位一体总布局中生态文明建设是基础，要加大治山治水治污工作力度，努力建设“美丽临沧”。坚持资源节约和环境友好，构建绿色、循环、低碳发展模式，给自然留下更多修复空间。坚持“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”的方针，建设山地城镇、山地工业、山地牧业，给农业留下更多良田。坚持生态效益与经济效益相统一，提高全民生态文明素质，加快推进陡坡地生态治理和水土保持综合治理，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。

推进党的建设新的伟大工程

牢牢把握加强执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，全面加强各级党组织建设，突出做到五个深入推进。

一是深入推进“四群”教育。以保持先进性和纯洁性为目标，以“三深入”为途径，以“四查五实六联”为载体，深入推进“四群”教育，做到用脚丈量民生、用心贴近民意、用情化解民忧、用力赢得民心，实现干部直接联系群众全覆盖。

二是深入推进“五基本”建设工程。在基层党组织分类定级的基础上，着眼于巩固好支部、提升一般支部、整顿较差支部，推进以健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障为主要内容的“五基本”建设工程，全面提升基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒作用。

三是深入推进“四个一批”工程。按照走活干部这盘棋的要求，结合改革发展的新实际，深入推进“选拔一批、下派一批、挂职一批、送学一批”的“四个一批”干部培养选拔工程，加大竞争性选拔干部力度，注重加强年轻干部、少数民族干部和妇女干部培养选拔，建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。

四是深入推进“三型”党组织建设。以思想理论建设为根本、党性教育为核心、道德建设为基础，推进学习型党组织建设。完善党员干部直接联系群众制度，解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，推进服务型党组织建设。健全党内民主制度体系，深化干部人事制度改革，创新基层党建工作机制，推进创新型党组织建设。

五是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，严格执行党风廉政建设责任制，坚决查处违纪违法案件，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

（作者系临沧市委副书记）