教育在跨越“中等收入陷阱”过程中能够提供人力资本,可促使科学知识转化为科技,推动经济转型、产业升级。
“中等收入陷阱”这一概念,2007年经世界银行提出来立即引起了学界的广泛关注。所谓“中等收入陷阱”是指当一个国家的收入达到中等水平之后,(一般是人均收入超过3000美元至4000美元),由于严重社会不公和两极分化以及经济没有及时转型,从而在发展上陷入停滞和长期低迷状态,甚至出现严重社会动荡。“中等收入陷阱”并不是少数国家的特例,而是大多数新兴国家难以逾越的一个阶段,必须引起高度重视。
中国目前正处于这样一个阶段,探索实现跨越“中等收入陷阱”的途径,也迫在眉睫。
从成功跨越国家的经验看,实现跨越“中等收入陷阱”是众多因素共同起作用的结果。在这些因素中,教育的作用不容忽视。诚如有专家学者强调的,发展教育是跨越“中等收入陷阱”的关键。也就是说,教育与跨越“中等收入陷阱”之间有着一种内在的关系。
那么,教育在跨越“中等收入陷阱”的过程中起什么样的作用?
从深层次来讲,教育与跨越“中等收入陷阱”之间的关系实际上是教育与经济关系的一个表现。教育作为社会系统中的一个有机组成部分,发挥着越来越重要的推动作用。“谁要想经济得到发展,谁就必须先办教育”,这是当代人们认识中的一条公认的定律。教育为经济发展提供越来越多的智力支持、人力保障。教育通过对人才的培养,直接改变生产力结构中劳动者的素质。劳动者是生产力中最活跃的因素,通过对劳动者进行教育和培训,能使劳动者的素质大大提高,从而提高经济效率。因此,教育能生产劳动能力。教育通过改变劳动者,进而改变生产力的结构,并推动生产关系的改变,最终改变社会的经济基础。
从教育的宗旨来看,教育的根本目的是培养和造就人才,是劳动力生产、再生产的重要途径。劳动力的生产不但包括自然生命的成长,更包括后天的教育和学习。后者形成劳动者的脑力和智力,从而实现社会劳动力的生产和再生产。因此,教育对经济发展具有直接的作用。其一,教育缩短社会必要劳动时间、提高劳动生产效率,是提高劳动力劳动熟练程度、生产技能和技巧以及劳动速度的重要手段。其二,教育是使科学转化为技术的重要途径。科技是第一生产力,而要想使科技成为第一生产力必须发挥教育的作用,教育是使科学转化为生产技术的中间环节。同时,教育也是科学知识再生产和科学转化为生产技术的最有效的形式。其三,教育能够提高经济管理水平,通过对经济管理者进行培训,从而提高经济管理者的决策水平和管理水平,进而提高经济效益。
在经济发展和社会改革大潮中,教育日渐成为经济社会协调发展的先驱。教育传播先进思想、营造积极的文化氛围、创造新的理念,其中,一些思想和理念就会成为驱动经济社会发展的动力。同样,在跨越“中等收入陷阱”的过程中,教育也起着先导性的作用。
教育虽然不像企业那样直接生产产品,直接促进经济发展,然而,它却通过人才培养,为经济社会发展提供大量的人力资本。人力资本的开发和利用对经济增长和社会发展具有巨大的作用。经验证明,教育带来的人力资本积累是经济增长最重要的要素之一,教育及其产生的人力资本积累是国家的主要财富和经济增长的重要因素。因为教育进步可以带来快速的人力资本积累,从而实现快速的经济增长。同时,教育水平进一步提高所带来的知识积累和技术进步也是经济转型、产业升级并成功跨越“中等收入陷阱”的根本前提。
教育通过人才的培养,渗透进社会大系统的每一根神经。从家庭教育到学校教育再到社会教育,教育或通过正式的教学培训去影响人、影响社会的发展,或通过潜移默化的作用去影响人们价值观的形成,进而影响社会发展的进程。因此,在跨越“中等收入陷阱”的过程中,教育起着全局性的作用。
教育能提高个人或家庭储蓄、企业储蓄和政府储蓄。因为教育可以提高劳动者的文化技术水平,从而增加家庭的收入。在此过程中,家庭的可支配收入相继提高,相反地,用于消费后的收入剩余就多,从而储蓄增多。同样,对于一个公司来说,加强对员工的教育和培训会导致劳动生产率提高,从而有利于增加企业利润,而个人和企业利润的增加又将导致国家税收和储蓄的增加,从而增加国家储蓄。
综上可见,教育在跨越“中等收入陷阱”过程中的重要作用,在于能够提供人力资本,而人力资本的积累,是经济快速增长的前提和条件;教育可促使科学知识转化为科技,推动经济转型、产业升级,从而为实现跨越“中等收入陷阱”创造条件;教育还能在一定程度上为跨越“中等收入陷阱”提供资金支持。因此,我们必须不断发挥教育在跨越“中等收入陷阱”过程中的基础性、先导性、全局性作用,始终把教育摆在优先发展的战略地位。
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