改革必须协调推进——深化改革方法论之四

社会越转型，就越是新旧问题交织、利益主体纷起，孤军奋战、单兵突进难以走远。改革越深入，就越要触及深层问题、体制弊端，从长远到现实，从宏观到微观的综合治理才能起效

“没有哪个灯能包打天下”，最近，“闯黄灯罚6分”的新交规引起热议。不管所持观点有何不同，人们越来越发现，信号系统不配套、取证手段不升级、安全意识没跟上，“黄灯罚则”再严，也难免陷入执行困境。

“黄灯困境”折射出更为宏大的时代课题。正如红、黄、绿三色灯各司其职，人员、设施、管理一起给力，才能撑起一个交通信号系统，在利益多元、观念多样的当今时代，改革开放更是一个庞大复杂的系统工程。习近平指出，必须坚持全面改革，在各项改革协同配合中推进。

全面改革是推进改革大业的“关键一招”。邓小平早就强调：“改革是全面的改革，包括经济体制改革、政治体制改革和相应的其他各个领域的改革。”今天，当改革已经进入攻坚期和深水区，全面改革的议题非但不能淡化，反而更加凸显。

毫无疑问，社会越转型，就越是新旧问题交织、利益主体纷起，孤军奋战、单兵突进难以走远。改革越深入，就越要触及深层问题、体制弊端，从长远到现实，从宏观到微观的综合治理才能起效。面对发展起来后的问题，需要用各种手段、各种方法、各种方案来共同解决，这也正是十八大以来中央一再强调“更加注重改革的系统性、整体性、协同性”的深意所在。

从这个角度看，“黄灯困境”也是改革实践的一个缩影。没有户籍制度、公共服务、教育医疗等方面保障，农民工成为新市民只是一个遥不可及的梦；缺乏就业、住房、社保、人口管理等方面支撑，“异地高考”的阳光便难以照进现实；少了工资制度、税收调节、分配秩序、公共财政等方面创新，收入分配改革就会步履维艰；欠缺法制规范、行政整合、信息公开等配套政策，食品安全就会出现“七八个部门管不了一只鸡，十几个单位管不好一桌菜”的怪事。

这些老百姓普遍关注、反映强烈的改革难题说明，没有全面改革的统筹谋划，没有各项改革的协同推进，就难免顾此失彼、相互掣肘。一些地方改革久议不决，一些部门改革决而难行，一些领域改革行而难破，莫不与此有关。

十八大提出“五位一体”总布局，明确了全面改革的方法论。搞好经济、政治、文化、社会、生态文明五大建设，要求在深化改革中，要让政府与市场各归其位，权利与权力规范有序，效率与公平相互促进，精神与物质相得益彰，生态与发展和谐共生。在这千帆竞发的时代洪流中，各项改革相互促进、良性互动，就能形成强大合力，最大限度凝聚社会共识，最大程度释放改革红利。

恩格斯说过，人们创造历史的活动，如同无数力的平行四边形形成的一种总的合力。全面改革，正是为了激发这种“总的合力”。但“全面”并不意味着平均用力。今天的改革，不是“愉快的郊游”，而是啃硬骨头、涉险滩。只有既整体推进，又重点突破，勇于冲破思想观念的束缚，勇于突破利益固化的藩篱，勇于破除阻碍生产力发展的体制机制障碍，全面改革才能获得新动力，中国发展才能闯出新天地。

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