党的十八大报告指出：“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。”建设廉洁政治的基本要求是做到干部清正、政府清廉、政治清明。政治的主要载体是权力运行，而权力运行又具体体现在公职人员和公共权力部门的公务行为。因此，建设廉洁政治其实质就是建设廉洁公务。廉洁公务核心内涵主要包括公职人员的道德廉洁、公共权力部门的权力廉洁、权力运行管理的政绩廉洁、权力执行者的团队廉洁。

　　建设廉洁道德。道德是一种社会意识形态，是人们共同生活及其行为的准则与规范。不同时代、不同阶级、不同文化往往具有不同的道德观念，所重视的道德元素、道德标准也常常有差异。我国当前产生的一些腐败问题，往往有其道德理由。例如，“有福同享”的道德观，衍生出利益均沾、相互保护的“小圈子”，使“小圈子”对腐败问题进行集体的道德承担。单靠严打腐败，而不改变这种道德观念的扭曲，并不能清除腐败之根本。因此，在道德文化建设上，特别是公职人员阶层，必须注入新的道德元素，这就是廉洁道德。廉洁道德是指向社会公共利益的一种价值观念和品德情操，以及据此所产生的道德行为和社会状态。廉洁道德对公职人员的基本要求是公利至上、公平正身、遵守法纪、修养良好。建设廉洁道德，要从强化廉洁教育入手，应针对当前的社会现状，制定公职人员廉洁道德行为准则，以此作为核心道德观念，深入开展廉洁道德教育和创建活动；完善公职人员廉洁道德评价体系，在全社会开展公职人员廉洁道德评价。建设廉洁道德，需要法律和制度作保障，必须把廉洁道德观念渗透到社会管理之中、体现到法律法规的制定之中，并通过法律法规和各项制度的严格执行，使外在的道德规范内化为人们的价值准则。

　　建立廉洁权力。公共权力的运行过程，就是公务的实施过程。公共权力具有政治上的强制力和组织上的支配力。公共权力的蜕变和滥用必然导致腐败。比如，权力在选人用人上的滥用，导致跑官要官、买官卖官；权力插手工程领域，导致围标串标、“豆腐渣工程”，等等。这些现象产生的根本症结，在于公共权力的运行不规范、不廉洁。因此，建立廉洁权力是有效解决腐败问题的核心。廉洁权力是指公共权力在运行过程中要保持其本质属性和廉洁性，做到规范运行、公开透明、公平公正。建立廉洁权力，要规范权力运行程序，清理并明确公共权力行使的范围和责任，建立并严格执行公共权力运行的流程，使权力运行程序制度化、法制化。建立廉洁权力，要实行权力运行预警纠错机制，运用现代科技手段，建立权力运行网络监管平台，对权力运行中可能出现的廉政风险及时进行预警纠错，防止权力蜕变和滥用。建立廉洁权力，要推行权力阳光运行，大力推行党务、政务、事务公开，强化党内监督、民主监督、法律监督和舆论监督，使权力运行公开透明。

　　建造廉洁政绩。政绩观决定着公职人员执行公务的行为取向和权力运行的方向。当前，一些地方对政绩的考核并不科学，导致少数领导干部在决策中偏离科学发展的方向。比如，脱离实际能力定目标，规模越大越叫好，目标愈高愈兴奋，看似高举发展大旗，实则背离科学发展；毫无顾忌地浮夸，一提加快城镇化建设，便满地“城镇”开花，一讲增长速度，便处处皆是扶摇直上的数字等，表面看是落实上级精神，实则哗众取宠、沽名钓誉。这种虚假发展、表面繁荣既损害了群众利益，又给国家造成损失。因此，建造廉洁政绩是建设廉洁政治的风向标。廉洁政绩是指以科学发展观为指导、以因地制宜为原则、以全面协调可持续发展为目标、以造福人民为宗旨的政绩观。建造廉洁政绩，要建立科学的政绩考核评价体系，改革当前的政绩考核指标和考核办法，把转变经济发展方式、生态文明建设、人民群众的幸福感、降低党员干部违纪率等作为重要考核指标；把以上级组织考核为主，变为组织考核与群众评价相结合，体现政绩考核的科学性和真实性。建造廉洁政绩，要把“清廉指数”纳入政绩考核内容，设立“清廉GDP”，对一个地方的清廉情况进行考核评价。如果一个地方经济发展较快，但腐败问题严重，应将腐败造成的损失抵减GDP总量，进行综合评价。

　　建成廉洁团队。一个权力部门的公职人员就是执行公务的一个团队。公务执行团队的廉洁与否，决定着公务实施效果的廉洁与否。当前一些损害群众利益的违纪违法问题，多数是受小团体利益的驱使，其行为往往表现为团队行为。这种团队违纪违法的危害性，往往涉及面广、社会影响大，直接损害党和政府的形象。而纪律、法律对这种团队违纪违法行为的追究力度又有待进一步提高，这就使得团队违纪违法成为一种社会不正之风，纠而复发、难以根治。因此，建成廉洁团队，是维护群众利益的根本保障。廉洁团队是指权力部门公职人员队伍的整体廉洁。廉洁团队的基本要求是部门政策的出台要立足群众利益，部门权力的实施要体现公平公正，部门公职人员要做到廉洁秉公办事。建成廉洁团队，要规范部门和行业行为，对权力部门、公共管理和公共服务行业，制定严格的行为规范准则，并完善相关责任追究的法律法规，强制实施。建成廉洁团队，要坚持惩防并举，对损害群众利益的部门和行业行为，要加大纪律和法律追究力度，严肃查处；同时要坚持教育制度监督并举，加强岗位廉政教育和岗位风险教育，完善对公职人员的管理制度，强化对公务行为的监督，促进公职人员廉洁从业。建成廉洁团队，要开展政风行风评议，有序组织人民群众广泛参与，对部门和行业作风进行评议评价，把廉洁团队建设置于群众和社会的有效监督之下。