中央经济工作会议提出，民生工作要“守住底线、突出重点”。“守住底线”，表明民生工作只能进不能退，要让人民过上更好的生活；“突出重点”，则表明要把有限的资源集中用来解决人民最关心最直接最现实的问题

民之生计，国运所系。明年的民生工作怎么做？中央经济工作会议语意明了：“守住底线、突出重点”。“守住底线”，表明民生工作只能进不能退，要让人民过上更好的生活；“突出重点”，则表明要把有限的资源集中用来解决人民最关心最直接最现实的问题。

“底线”是保障低收入群众基本生活，做好家庭困难学生资助工作，稳定和扩大就业。“底线”的划定，意味着各级各部门不能为不作为和做不到位编理由、找台阶。

至于做到位或者说民生工作的达标线，党的十八大报告表述得很明确：“人民满意”。简单明了的几个字，直指民生工作的实质。

河北省秦皇岛市青龙满族自治县隔河头镇董丈子村的饮水工程就是例证。上冻前，这个山村几乎家家被穿墙破洞，但没有一个不高兴的，因为为解决该村的吃水难问题，县里今年打捆安排了120万元打了两眼120米深水井。6000多米的主管道几乎走遍这个山村的大街小巷，但村民们对工程给予了极大支持，不管是拆墙破洞还是开挖路面，村民们都“没有二话”，58岁的张民正告诉记者，乡亲们知道年前能喝上甜水，家家积极配合，“高兴得不得了。”

十八大强调，要推动实现更高质量的就业。就业是民生之本，“没有个靠谱的工作，人就没了尊严喽。”王小虹在跟记者说这话时眼睛像盯在脚前的地上。尽管家就住在北京有名的陶然亭公园边上，但她已多年不敢进园了，因为怕遇上熟人，“最怕人家问在什么单位工作”，她甚至已多年“不愿意跟同学和亲戚走动”。一个正常劳动力若没有工作，就无法取得作为社会人的基本尊严。于国家和社会，就业是民生之本；于个人和家庭，就业是生计保障更是尊严之所依。

收入倍增固然让人期待，但群众最关心的是公平，这是重点。“30年前大学毕业时我的工资才56元，现在9000多元，而米、菜、肉、蛋这些基本生活品的涨幅远没这么高，从个人说我是很知足的。”在国家事业单位工作的张伟说，“但作为社会人，感觉我们的收入分配体制有问题，主要是不公平，两头差距太大。”公平，既包括结果公平更包括机会公平；既依赖于收入分配制度改革，建立公开透明、规则一致的工资和社保制度，更要在收入分配制度之外做实质性的改革。

明年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年。我们看到，很多地方已经提出，要根据区域内的实际情况抓住重点做民生实事。比如，安徽省合肥市决定，明年起农村孩子读高职全免学费，与此同时，财政还将拿出1亿元的奖补资金，重点用于农村学校的标准化建设。

令人振奋的消息还有很多：陕西等西部省区推出5年收入倍增计划，浙江山东等地加快建设绿色保障住房，东北力倡创业推动就业，东南从体制机制上善待和支持小微企业……

“必须坚持把人民利益放在第一位，进一步做好保障和改善民生工作，使发展成果更多、更公平惠及全体人民。”中央经济工作会议对加强民生保障提出了更高要求。各级政府在民生保障和改善上的不懈努力和付出，将让更多的人们感到越来越幸福。（记者 隋明梅）