中国发展仍处于重要战略机遇期的基本判断没有变，但在国际环境方面的内涵和条件发生了很大变化，这是日前中央经济工作会议作出的一项重要判断。

　　之所以作出仍处于重要战略机遇期的基本判断没有变，是因为在可预见的未来不会发生新的世界大战，也很难爆发涉及我国核心利益、将我国卷入的区域性大战。我国更有能力保持国内稳定。尽管世界上仍然存在一系列不安定因素，某些国家处于低烈度内战状态，其中包括印度这样的世界第二人口大国，利比亚、叙利亚等国从政治动荡升级而来的内战发展到了相当血腥的地步，但这些尚不足以改变世界全局。这样一个国际国内环境给我们创造了继续以经济建设为中心的条件。

　　我们的战略机遇期内涵发生了很大变化，表现在哪些方面

　　与此同时，我们的战略机遇期内涵又发生了重大变化，相应地，我们继续利用这个战略机遇期开展经济建设的内容也必须与时俱进。首要的变化是以次贷危机——美欧主权债务危机为分野，世界经济已经进入一段较长时间的低速增长期，我国改革开放以来近30年世界经济增长较快的外部环境正在发生深刻改变，决定了我们已不可能继续如同以前那样奉行“出口导向”色彩浓重的发展战略，而是必须更多地发掘内需带动经济增长的潜力，同时更多地依靠创新等非价格因素延续、光大在国际市场上的竞争力，以确保我国在国际市场份额不降，反而能够适度上升。

　　须知周期性危机是市场经济体制下不可摆脱的痼疾，世界经济史上绵延多年的经济危机并不罕见，如1930年代席卷资本主义世界的大危机，1929-1933年西方世界经济连续萎缩4年，接着是持续5年左右的萧条，在没有出现新的经济高涨情况下，又爆发了1937-1938年世界经济危机，只是由于战争爆发才制止了危机的进一步扩大。1990年代至次贷危机爆发前，世界经济经历了快速增长，1994-2003年间世界实际GDP年均增幅3.4%，2004-2011年分别为4.9%、4.6%、5.3%、5.4%、2.8%、-0.6%、5.1%和3.8%；正是这样的外部经济环境造就了我国对外贸易的惊人高增长业绩：2000-2011年间，进出口增速超过30%的有4年，20%-30%之间的有5年，10%-20%之间的有1年；出口增速超过30%的有3年，20%-30%之间的有6年，10%-20%之间的有1年。然而，时过境迁，世界经济这样的高增长已经是流水落花春去也，国际货币基金组织10月份《世界经济展望》报告预计2012年世界实际GDP增长率3.3%，2013年为3.6%，与此前近20年的增长实绩相比显然不理想。而且，即使是这个不太好的增长率，也未必能够如愿实现，缓慢的经济增长、持续的预算赤字、来自人口老龄化支出压力和薄弱金融部门的高额的未来负债和或有负债，所有这一切都还在进一步恶化世界许多国家未来公共财政的风险状况和增长前景。

　　主动应对战略机遇期变化，为我国更上层楼提供条件

　　我国战略机遇期内涵和条件、发展经济模式的上述转变，并不完全是出于压力之下的被动行为，在相当程度上也是我国经济社会发展的本来目的和更上层楼的条件。更多地依赖内需拉动，消费需求又是扩大内需的重点，而提高国民收入、扩大消费需求本来就是我国经济社会发展的目的，社会主义政治经济学对社会主义经济基本规律的表述就是：“用在高度技术基础上使社会生产不断扩大的办法，满足人民群众日益增长的物质文化需求。”

　　进口能力是一种权力，全世界数一数二的大市场所形成的市场规则，有更大概率上升为国际规则

　　扩大内需与开拓国际市场相结合，又有助于我们提高在国际分工体系和国际经贸利益分配格局中的地位。在改革开放之初，强调“与国际惯例接轨”是必要的，但单纯的“与国际惯例接轨”也使得我们处于接受他人制定规则的天然的被动状态，待到我们发展到一定水平，单纯“与国际惯例接轨”对我们可持续发展的掣肘便日益凸显，超越“与国际惯例接轨”，转向“推动规则演化”，亦即更多地为国际社会创建、实施规则，势在必行。而要实现这种转变，又无碍于我们和平崛起的目标，就必须充分发掘我们国内市场的潜力。因为进口能力就是一种权力，假如一个独立主权国家是全世界数一数二的大市场，那么，外国企业和居民为了进入这个市场，就会愿意接受这个市场的规则，这个市场的规则也就有更大的概率无形之中上升成为国际规则。作为一个迅猛成长的进口大国，作为全世界越来越多企业眼里的商家必争之地，我们需要考虑如何适当运用这种日渐增强的进口权力为我们自己谋取最大限度的利益。

　　我国也已经具备了推行上述转变的条件，因为我国已经跃居世界第二经济大国、第一出口大国、第一制造业大国，即使是在科技创新领域，我们的进步也相当明显。2006年，我国研发投入已经排名世界第六，仅次于美国、日本、德国、法国和英国。2008年，我国全社会研究与试验发展（R&D）经费支出初步统计达4570亿元，是1991年的32倍，年均增长22.6%；按全国人口计算的人均研究与试验发展经费支出为344元，是1991年的28倍。2011年，我国全社会研究与试验发展经费支出8687亿元，占GDP的1.84%。我们已经成为全世界申请专利最多的国家，中兴、华为已经分居2011年全世界获得国际专利数量第一、第二多的企业。

　　（作者为商务部研究院研究员）