国家发展和改革委员会在18日召开的全国发展和改革工作会议上提出,明年将着力深化改革开放,力争在重要领域的改革取得新突破,着力保障和改善民生,抓紧研究制定有序推进农业转移人口市民化的政策措施。

加快户籍制度改革

国家发展和改革委员会主任张平说,明年我国将总结全国城镇发展改革试点经验,加快户籍制度改革,完善土地管理制度,抓紧研究制定有序推进农业转移人口市民化的政策措施。

张平说,为积极稳妥推进城镇化,要科学编制规划,优化城市空间布局和规模结构,着力提升城镇化质量和水平,逐步实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

张平表示,要引导和规范新城、新区健康发展。加大投入力度,加强城镇供水、排水和供暖设施的建设与改造,推进供热体制改革。

完善成品油价格形成机制

张平在大会报告中说,明年要稳步推进资源性产品为重点的价格改革,完善成品油价格形成机制,实施重点电煤与市场煤价格并轨,推进天然气价格改革,完善居民阶梯电价政策。

他说,要深入推进医药卫生体制改革,健全全民医保体系,改革医保支付制度,推进重特大疾病保障和救助机制建设,巩固完善基本药物制度和基层运行新机制,推进公立医院综合改革。

明年还将协调推进国家和省级综合配套改革试点,总结推广试点经验,推进投融资体制改革。

张平说,明年把促进就业放在更加优先的位置,健全城乡公共就业服务体系,继续抓好保障性安居工程建设,支持和吸引社会资本参与,保证建设质量,完善配套设施,切实做好公平分配和有效入住工作。

此外,明年国家还将支持教育发展,改善薄弱学校办学条件。

着力扩大内需

张平说,2013年,我国将深化收入分配制度改革,着力增加中低收入者收入,建立健全职工工资正常增长机制,多渠道增加农民收入,健全覆盖城乡居民的社会保障体系。

他说,为扩大内需,明年要促进消费升级和优化消费环境。继续推广节能和新能源汽车,出台鼓励节水产品、家庭自给式太阳能产品消费的政策,扶持文化产业发展,引导旅游消费,鼓励社会资本兴办养老、康复等服务机构,加快培育一批拉动力强的消费新增长点。

他说,为优化消费环境,将加强商贸流通、宽带网络等消费基础设施建设,鼓励发展电子商务、网络购物等新型消费业态。研究实施信用消费促进政策。

加快推进战略性新兴产业重大工程

张平说,2013年,我国将强化创新驱动,重点工作包括启动国家重大科技基础设施建设；鼓励和支持企业加大研发投入,牵头实施产业目标明确的国家重大科技项目；加快推进战略性新兴产业重大工程。

他说,我国明年将落实并完善支持战略性新兴产业发展的政策措施,扩展市场空间。开展战略性新兴产业区域集聚发展试点。

“要出台生物、卫星导航、民用空间基础设施等发展规划,启动实施医疗器械、高端装备、新材料等重大专项。推进重大信息化工程,强化信息安全等基础设施建设。”他说。 (综合新华社北京12月18日电)