在当前激烈的国际竞争中,面对复杂的国际环境和各方面的制衡因素,学会在可能发生的危机中争取战略主动,有效控制危机,从而维护国家安全利益,具有重要的现实意义。我国古代孙子“以患为利”的思想告诉我们,危机并不总是坏事,“危”中有“机”,通过化害为利,可变被动为主动,从而夺取制胜先机。俄罗斯在应对南奥塞梯武装冲突中的表现就可圈可点。
正确判断形势,敢于叫板
2008年8月8日,格鲁吉亚军队对谋求独立的南奥塞梯自治州地方武装发动袭击,并攻击了驻南奥塞梯的俄军维和部队。俄罗斯着眼整个国际战略格局,并从自身国家安全利益出发,认为格鲁吉亚虽然有美国等西方国家的暗中支持,但出于政治、经济等方面的考虑,特别是俄罗斯在能源方面的优势,美欧为了自身战略利益的需要,没有出兵干涉的理由。在军事上,格鲁吉亚军队虽经过美国长期资助和训练,但俄军仍对其具有巨大优势。
基于以上判断,南奥塞梯冲突爆发后,俄罗斯采取强硬态度,在军事上果断进行反击的同时,与美国、欧盟开展了激烈的“舌战”。相比之下,格鲁吉亚总统萨卡什维利认为有美国和西方国家在后面撑腰,在错误估计自己战争能力的基础上,更错误地判断了俄罗斯的态度和美国等西方国家的态度。俄罗斯的强硬表现也让萨卡什维利措手不及,而美国等西方国家出于自身战略利益的考虑,并没有在关键时刻拉格鲁吉亚一把。
立足战前准备,实施精兵高效快反
一直以来,鉴于高加索地区的重要战略价值和对于有可能发生危机的战略预见,俄罗斯在高加索边境地区保持了足够的军事力量预置。就在格俄冲突爆发前半个月,俄军在南部联邦区全境举行了8000人参加的“高加索—2008”反恐演习,演习部队一直处于战备状态并采取了诸多动员保障措施。当格军发动进攻时,参加演习的部队即刻转入实战,在美国还没有来得及把格鲁吉亚在伊拉克的2000人精锐力量运回国内时,俄军就完成了战略反击。
除了先期在南奥塞梯的维和部队外,俄军后续动用的作战力量主要包括北高加索军区58集团军的第19摩步师、76空降师、黑海舰队导弹巡洋舰编队、第45独立侦察团和国防部车臣特种营,图—22M3中型轰炸机、苏—24轻型轰炸机、苏—25强击机等数十架战机。8月8日19时30分,俄军实施反击的主要部队抵近南奥塞梯首府茨欣瓦利市,并发起反攻;8月9日凌晨,完成对茨欣瓦利市的合围,17时俄陆军总司令博尔德列夫宣布茨欣瓦利市解放。格俄冲突的主要战事持续了 5天,而实际上俄军在一天半的时间里就基本控制了南奥塞梯的局面,结束了主要作战行动。
运用多种手段,快速达成战略目的
在格俄冲突中,俄罗斯对格鲁吉亚军队采取陆、海、空全方位、非对称打击。在地面部队进攻茨欣瓦利市的同时,俄航空兵同时轰炸了格鲁吉亚五个不同地区的战略目标,以俄黑海舰队的“莫斯科”号导弹巡洋舰和“机敏”号护卫舰为主组成的特混编队,在阿布哈兹海域建立安全区,执行巡逻任务。8月9日开始,俄军还在阿布哈兹地区开辟了第二战场,并开始向格鲁吉亚南部纵深地区推进。到8月11日,俄军控制了南奥全境。
除进行有力的军事打击之外,俄罗斯还注重综合运用政治、外交、法律、舆论等手段,收到了很好的效果。从一开始,俄罗斯就通过多种途径、在各种场合强调出兵是为了保护俄罗斯公民生命财产安全和履行维和义务,以确保政治上师出有名。俄罗斯在不遗余力地强调其行动合法性的同时,运用法律武器谴责格鲁吉亚的入侵行为。俄军还继承了第二次车臣战争的成功做法,加强了对媒体的管控,从而把握了舆论的主动权。
把握战略时机,综合平衡各方利益
格俄冲突发生之前,俄罗斯出于地缘政治和经济利益方面的考虑,一直想加强对南奥塞梯的实际控制,却又苦于师出无名。格鲁吉亚的贸然进攻,送给了俄罗斯一个绝好机会。俄罗斯很好地抓住这一战略时机,通过有效的政治、外交和军事行动,击溃并驱逐了攻入南奥塞梯和部署在阿布哈兹的格军部队,解除了这两个地区的军事威胁,严重削弱了格鲁吉亚的战争潜力。
俄罗斯的高明之处不仅限于此。在通过军事行动很快控制了局面之后,俄罗斯“见好就收”,首先呼吁停火,强调和平解决,为政治上争取了更大主动,从而把战略时机带来的战略效益最大化。8月 12日,俄罗斯总统梅德韦杰夫即决定结束在南奥塞梯的“强制和平”行动,并于8月13日与欧盟达成六点和平协议,南奥塞梯冲突宣布结束。俄罗斯通过采取灵活的策略,可以说“占了便宜得了巧”,既达到了对南奥塞梯地区的有效控制、基本稳定高加索地区形势的战略目的,又给了从中斡旋的欧盟一个“面子”,兼顾了美国等西方国家的利益,还给了格鲁吉亚一个“台阶”下,从而避免了冲突的进一步升级,将危机控制在可控范围之内,体现了一种战略上的大智慧。
抛开作战问题,仅从战略角度来看,俄罗斯应对南奥塞梯武装冲突的做法,对于如何应对危机、控制危机,有以下几点值得借鉴。
一是着眼有效控制危机做好战略准备。在战略实施上“后发制人”的前提下,应在战略准备上保持“先发优势”,着眼我国当前的安全形势,面对的危机可能会更加复杂,必须增强应对危机的战略预见性,充分考虑可能承受的风险,从最坏处打算,做好战略准备,必要时可在相关方向实施战略预置,以确保主动。
二是要善于抓住解决危机的战略时机。在国与国之间的战略博弈中,面对危机需要冷静分析和沉着应对,善于在危机中发现并有效利用战略时机,把危机转化为解决危机的机遇,顺势而为,并果断地运用政治、经济、外交、军事等手段以彻底解决危机,即使不能彻底解决危机,也可为最终解决危机创造有利条件。
三是根据形势变化适时进行战略调控。在复杂的国际较量中,要审时度势,根据国际形势的发展、对方策略的变化以及己方应对危机的效果,通过不断调整策略,把握应对危机的“度”,兼顾各方面利益需求,并通过有理、有利、有节的斗争,做到趋利避害,收放自如,将危机控制在可控范围之内。
|