党的十八大引人注目地强调“全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局”。总体布局是对事物的全面规划和安排。五位一体的总体布局，进一步明确了中国特色社会主义发展方向，是全面建成小康社会路线图，其全方位和统筹性指导意义至深且巨。

总体布局随着经济社会发展不断突破原有框架而日益完善，意味着党对三大规律认识不断深化

邓小平之所以被称为总设计师，就因为他是中国特色社会主义总体布局的原创者。邓小平在1980年代初建立经济特区时提出要“两手抓”，即一手抓经济建设，一手抓精神文明建设，其现代化构思彰显政治美学。1982年在党的十二大上邓小平第一次提出建设有中国特色社会主义的命题，大会确定高度文明、高度民主奋斗目标和大力推进物质文明、精神文明建设，构成物质文明、精神文明、社会主义民主的“三位一体”。

五年前的十七大是经济、政治、文化、社会建设“四位一体”，增加了社会建设的重要内容，将以改善民生为重点的社会建设提上重要日程，从注重物的增长到尊重人的发展，构建社会主义和谐社会，这是在着力解决现代化进程中人与人的关系，为现代化进程提供稳定的社会架构。

如今十八大“五位一体新布局，把生态文明建设放在突出地位，融入经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，更加注重发展的均衡、可持续和以人为本，强调创造良好的生产生活环境，努力建设美丽中国。这是在着力解决现代化进程中人与自然的关系，使中国走上永续发展道路。这不但会使全国的经济、社会、环境、民生面貌焕然一新，而且将对世界生态文明建设作出巨大贡献。

中国特色社会主义事业总体布局，经历了从两个文明到“三位一体”，再到“四位一体”，又到“五位一体”的演进过程，都是根据实践与时俱进的结果，为发展内涵增添了新元素，为发展品质赋予了新标准，为发展方式确立了新坐标。作为应对发展新特征的升华之举，总体布局随着经济社会发展不断突破原有框架而日益完善、更加科学，意味着对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律认识不断深化，表明我们党治国理政方略更加完善，使中国特色社会主义内涵得到丰富和拓展。

实现总体布局功能的最大化

“五位一体”总体布局规划了全面建成小康社会的路线图。在执行机制上，务必认清“五位一体”的有机性，把握五个构成系统之间的关系及操作路径，实现总体布局功能的最大化。

一要把握“五位一体”有机整体。其中经济建设是根本，政治建设是保证，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础。“五位一体”是一个相互联系、相互协调、相互促进、相辅相成的总体布局，不能顾此失彼，也不能单兵突进。十八大对下一阶段工作提出经济持续健康发展、人民民主不断扩大、文化软实力显著增强、人民生活水平全面提高、资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展。这是全面推进“五位一体”建设的新要求。

二要全面推进五大建设。在经济建设方面，加快完善社会主义市场经济体制，加快转变经济发展方式，不断增强发展后劲，促进工业化信息化城镇化和农业现代化同步发展；在政治建设方面，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极稳妥推进政治体制改革，加快建设社会主义法治国家，建立健全权力运行约束和监督体系，让权力在阳光下运行；在文化建设方面，加强社会主义核心价值体系建设，全面提高公民道德素质，丰富人民精神文化生活，增强文化整体实力和竞争力，建设社会主义文化强国；在社会建设方面，以保障和改善民生为重点，多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动和谐社会建设；在生态文明建设方面，树立生态文明理念，加大自然生态系统和环境保护力度，加强生态文明制度建设，实现绿色发展、循环发展、低碳发展，努力建设美丽中国。

三要自觉运用科学发展观。“五位一体”总布局体现了科学发展观的深刻内涵，要坚持以人为本的核心立场、全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法，从现代化建设全局的高度积极应对新矛盾新问题，处理好当前与长远、局部与全局的关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，努力促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

作者系中共广东省委党校现代化战略研究所所长、教授