自2002年党的十六大以来，全党大规模培训干部，大幅度提高干部素质的工作取得实质性进展。在10年时间里，干部教育培训工作有了很大发展，颁布实施《干部教育培训工作条例（试行）》（2006年），下发了《2010-2020年干部教育培训改革纲要》（2010年）。干部教育培训工作的五年规划稳步实施，干部自主选学和高校培训基地建设也在积极推进，干部教育培训工作已成为推动科学发展，促进和谐社会建设，服务干部健康成长的重要途径和手段。

广大干部教育培训工作者辛勤努力，锐意改革，不断创新，自党的十七大以来的5年里，通过组织调训、干部选学、网络培训等多种方式，全国共培训各类人员3.06亿人次，其中党政干部6619万人次。使我们的干部教育培训在规模上远远走在世界前列，同时质量和效益也得到国外同行广泛的赞誉。正是由于对干部队伍建设持续不断的努力，特别是教育培训工作的不断加强，使我们的干部在复杂严峻的国际国内形势变化面前，统一思想认识，明辨理论是非，提高履职能力，增强工作本领。很好地应对了国际金融危机的挑战，办成办好了奥运会等大事难事。

按照《2010-2020年干部教育培训改革纲要》的目标要求，到2020年，我们要“建立健全与中国特色社会主义事业相适应，与建设马克思主义学习型政党要求相符合，与干部人事制度改革相衔接，更加开放、更具活力、更有实效的中国特色干部教育培训体系。”这一目标十分宏大，也有相当的挑战性，特别是考虑到我们国家干部队伍规模大，区域发展水平不一，岗位要求千差万别，干部教育培训工作承担的任务十分繁重，要想圆满地完成党和人民赋予的光荣使命，唯有持续改革，在加强统筹的基础上，激发各个培训机构锐意创新的动力和活力，丰富培训内容，创新方式方法，改进教学质量，不断提高培训的针对性和实效性。

根据对我国干部教育培训的实践探索，结合对国外公务员培训、企业管理培训理论与实践的借鉴研究，我认为在干部教育培训方式方法创新上应把握如下几个趋势。

一、问题导向越来越突出

理论要联系实际，学习要应用于实践，这不仅是我们开展教育培训的目的所在，是我们事业科学发展的必然要求，广大干部的迫切期待，也是学风建设的核心内容。但目前理论脱离实际，说一套做一套的情况又普遍存在，成为干部教育培训的痼疾，影响了干部参加培训的积极性，也在一定程度上为社会所诟病。

为解决这一问题，有越来越多的培训机构从教学设计入手，加大问题导向，积极开展研究式的教学。所谓研究式教学，它首先是有别于知识传授式教学，更进一步讲，教学不是以学员在某一方面的知识提升为主要目的，而代之以解决问题与实际工作能力的提升，知识的学习与掌握只是副产品。在教学设计上，以工作中的实际问题为培训主题，通过有实践经验的学员在培训中的积极参与，研究探索工作中难题的解决。它所研究的问题在工作中没有现成的办法和答案，需要在培训中经过“教”与“学”双方的共同努力，在理论上进一步认识，在工作层面上深入探究，推进问题解决并完成探索的过程。从实施看，研究式教学应当是根据教学目的和教学内容的需要，通过提出问题，提炼问题，聚焦产生原因，分析查找相关资料，提出备择方案，比较、评价、选择最终方案等一系列方法，以问题解决为教学的载体，训练学员提出问题的能力、辨析相关信息的能力、提出解决方案的思维能力及创新能力、评估及决断力等等。这种培训以问题为导向，培训过程着眼于推进问题的解决，衡量培训的成效也是看问题是否得到了解决，至少是看对推动问题解决起到了多大的作用。

此外，很多培训机构在时间较长的培训项目中也普遍运用课题研究的方式对学员进行辅助训练。例如各级党校、行政学院都十分重视学员带着问题来参加培训，在学习期间把相近问题的学员组成课题组，请专家辅导，深入实际做调研，不断追踪实践中的最新进展，开展集体攻关式的研究，最终形成研究报告，产生影响并推动工作。而通过这一途径，培训机构教学、科研、咨询三位一体的功能得到更好的体现。

另外，在科研工作中，许多培训机构也力争从工作出发，走出纯理论的书斋式研究，承接地方党委政府委托的课题，对事关经济社会发展的难题攻关研究，研究成果一方面作为决策咨询，另一方面在一定积累的基础上开发为课程或成为教学案例，使课程内容始终紧贴实际，为实际工作服务，并形成课程持续更新的机制。

二、模块式组课，综合运用各类方法

在2006年1月中央颁布的《干部教育培训工作条例（试行）》第25条中指出：“开展干部教育培训应当根据干部的特点，综合运用讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，提高教学质量。” 在中组部干部教育局编写的《〈干部教育培训工作条例〉（试行）学习辅导》一书中，对第25条做这样解释：“综合运用讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式等教学方法的要求，这是由干部教育培训的特殊性决定的。干部教育培训的对象普遍具有较丰富的实际工作经验或领导工作经历，有明确的培训需求和学习风格，尤其是对学习的方式方法有特殊的要求。根据现代干部教育培训理论，干部的学习是以问题为导向、以能力为核心的学习，注重个体参与，讲究方式方法的多样性。本条所列举的几种教学方法，各有其优势和一定的局限性，在实际教学工作中应当准确把握每一种教学方法的基本特点，灵活操作，综合运用。”

目前，在培训方法的创新实践中有一种偏向，即对方法本身赋予了太多的价值判断，认为以讲授式是单向灌输，是传统方法，应予改革，而代之以案例式、模拟式、体验式等双向互动的方法。其实这种认识是不正确的，方法本无好坏高低，关键看是否适用，是否符合内容需要和教学目标总体要求，最适合的方法就是最好的方法。而在教学设计时不仅要看教学的内容逻辑，也要考虑学员作为受众，如何调动他们的学习积极性，对某一内容适合采用什么方式、取什么角度开展教学，采用不同的教学方法。从这个意义上说，“法无定法，合为上法”。

从图1模型也可以看出，方法本身无所谓好坏，是更多一些教师主导还是更多地发挥学员的主体作用，是更适合采取间接的知识学习还是更多地运用直接体验的方式，主要依内容需要和培训目标决定。至于具体的教学方法还有很多，模型中的排列只是表明其中的一些方法在实施中教师控制成分的不同而展开的逻辑顺序。

考虑到人的注意力维持和兴趣保持的规律，在教学中也应适当变换方式和节奏，以始终保持教学的新鲜感和吸引力。实践中常常采取针对一个主题内容，按教学模块做总体设计。安排几个课题，采用不同的方法，既有课堂讲授、也有现场教学，既有案例分析、也有小组研讨，并辅以一定的自学。教学形式的转换消除了无可避免的疲劳感，使培训的总体安排达到最优化的效果。

三、重视直观体验，开展现场教学

理论和实践都表明，涉及人的思想观念和价值判断的理想信念教育，主要不是通过知识教学解决的，不适合采取认知学习的方式。从以往的实践看，外在单向的说理式灌输不仅难以达到目的，有时还会引起逆反和抗拒。理想信念教育包含了从情感认同到价值认同、行为认同的过程，是个体主动去感知、感触、感动而感同的过程。现场教学体验性强，冲击力大，给学员强烈的情景感受和情感体验，适合用于开展理想信念教育，目前也在中国井冈山干部学院、中国延安干部学院以及其他培训机构广泛应用。这类教学我们称其为“现场体验式”，通常的教学模式是这样的：现场参观—情景感知—情感体验（思想撞击）—分享交流—深化理解—认识升华（灵魂洗礼，达到理想信念教育的目的）。

运用现场体验方式进行理想信念教育，在学习中学员一般会经历几个阶段：第一是感受并感触，学员会从一个个具体的历史事件、一个个鲜活的领袖人物身上感受到什么是理想信念，什么是无产阶级的价值观，对他们的艰辛探索和牺牲精神感叹并折服。第二是感知并感悟，这是在理性层面对感受到的东西进行整理和分析，并纳入自己的知识和价值体系，引发进一步的思考。第三是感动并感同，在自己探知学习和教师点评之后，历史的事件和人物不再是过去了解的书面介绍和抽象述评，而成为与我息息相关、可感知可效仿的对象。学员会为中国革命经历了艰辛探索最终取得的成功感到骄傲，为我们党拥有这样一批优秀儿女感到骄傲，敬意和崇高感油然而生，进而产生认同感。对党的历史和奋斗历程产生认同，为自己是这支队伍中的一员引以为荣；对中国特色社会主义伟大事业认同，为自己正在从事这一事业而自豪。第四是经过理性分析、理论学习和思想交流后的系统梳理和思想升华，将自己纳入现实，从思想和工作实际出发，寻找差距，思考改进和提高的途径与办法，从而达到加强党性修养、坚定理想信念、保持优良作风的教育培训目标。

另外，在很多先进典型示范教学中也大量使用现场教学，对这类教学我们称其为“现场研究式”，它的通常模式是：现场参观（学习）—深入探究—比较鉴别 —互动交流—价值形成—总结规律（思考可否推广适用）。这种教学的主要目的是学习典型经验及做法，探寻其一般规律，思考其普遍价值。

无论哪一种现场教学，都应认真准备，创造教学条件，否则很容易沦为一般性的参观。具体看，这样一些方面是必须注意的： 1.良好的资源；2.有针对性的设计；3.优秀的师资（精心准备、反复打磨）；4.悉心的专业化培训组织，鼓励学员参与；5.教学提升。其中专业化的教学串联十分必要，也就是从教学需要出发（从教学主题设计出发，而不被资源本身所牵制），安排整个教学进程，开始之前要向学员说明本次教学的内容与目的，教学的具体安排及注意事项；教学中有效地把各种教学元素有机组合，做出解释说明，引导学员与现场人员对话交流；现场教学阶段结束时做简短总结，对教学过程进行回顾，使学员从总体把握教学内容，加深认识。

另一个重要因素就是教学提升，尤其是现场研究式教学，现在有这样的提法：把现场变课堂，把基层生动鲜活的实践转换为教材，让基层实践者做教师。从强调实践性的角度看这样的说法是不错的，但是从教学所要达到的目的出发，做到以上还是不够的，容易流为一般的参观。我们组织一次培训有总体设想，要达到一定目标。一次现场教学毕竟只是一个点，是局部的带有独特意义的尝试，这样的内容在我们的总体教学设计中居于什么位置，这个点的实践从一般规律的认识上应怎么看，推广的价值何在，在不同区域和工作领域能否应用，都还需要一种理性的认识和冷静的理论分析。这种理性提升和理论分析的工作囿于视野和理论局限等原因，不是所有现场的基层实践者都能完成，需要培训机构的专业人员做专门开发，这是教学的必要环节步骤，也是教师必须承担的责任。

这就要求培训机构在开发现场教学点时不是仅仅搜索信息，发现价值，还必须在更高更广的视野中去观察认识基层的实践，对基层的实践做出理性的思考。具体应从两个方面深入做好准备工作，第一是设计环节：明确这个现场教学点的典型价值所在，如果安排现场教学，希望达到什么教学目的，对哪类学员最有帮助，这个现场教学如果放在某一培训中实施，它居于什么位置，基层的同志如何介绍，与其他内容如何衔接。第二是实施环节：相关的专业教师要提前介入，做必要的学理的研究，从理论和一般规律认识的水平上分析提升，使教师的现场点评成为课程的有机组成部分。

从某种意义上说，一个现场教学点是培训机构与基层实践者共同完成的建设过程。一次现场教学也是培训机构与基层实践者合作开展了多视角的研究探索过程。

四、“培”、“训”并重，不断提升

干部的履职能力和工作技能 “培训”一词并非我们的传统词汇，英文的Training可译为培训,其意含培养、训练。另外，英文中还有一词Development，直译“发展”或“开发”，其实也含培训之意。如果将中文“培训”一词拆开，“培”为固本、培养之意，“训”为训练、养成之意。也就是说，“培”更强调基础、素质，“训”则偏重能力提高和方法改进。二者相辅相成，都很重要，不可偏废。但在传统文化中，我们把人的学习过程更多地看成是“领悟”的过程，认为只要悟出道理，其余都在“技”的层面，而高明的智者是不屑于在这个层面计较的，“坐而论道”是传统士大夫颇为自得的一种姿态。尽管近代以来受西方科学思想的冲击，我们党在长期的实践中也一再倡导理论联系实际的马克思主义学风，但社会的传统影响不可低估。在干部教育培训中，我们依然有重理论轻实践、重系统知识传授轻能力培养与技能训练的倾向，形成了理论与实践畸轻畸重、学习与应用脱节的较为普遍的问题。

现在有越来越多的培训机构注意这一问题并进行了大量尝试，对这种尝试我们可以大致可做这样的区分，即着眼于思维技能和行为技能两个方面的训练，其中有一定交叉，但是遵循的原理基本一致：

对思维技能的训练，现在培训机构中大量采用案例教学、情景模拟等，但还都是传统的方法。现代计算机技术的发展和引入为这一训练的创新拓展了更大的空间，计算机技术特别是网络的集成作用使我们可以在模拟的情况下完成许多过去难以想象、难以完成的任务，这方面应当向军事教育训练学习借鉴。在军事训练中，模拟推演已经成为一种常见的训练方式。国防大学在战略研究班中开展的“沉浸式战略决策模拟”课程就是成功的实践。这种训练着眼于国家安全战略大背景，模拟危及国家安全的突发事件，将学员分为不同决策角色的小组，根据设计好的国际、国内形势变化的模拟资料，使学员沉浸于角色之中，思考国家安全战略，应对出现的危机状况，综合运用所学的知识和所掌握的信息，在规定的时限内集体决策，完成应对策略。而每一次应对的决策经系统集成后又立即成为接下来决策的背景，决策一轮一轮地进行，最终解决危机事件。教师继续完成过程评判、理论分析、总结提升等教学环节，实现教学意图。由于设计合理，情景性强，学员沉浸其中，对事件的发生、发展及应对策略有切身的感受，在模拟决策过程中，他们捕捉关键信息，综合分析研判，提出决策方案，反复斟酌比较，最终拍板决策，达到实战意义的战略训练目的。

这种训练方式应当尽快地引入并普及到我们的党政领导干部培训中来，因为不论是应对突发群体性事件还是应对国际金融危机，都有可能通过模拟方式对干部进行训练。尽管我们不可能预测实际的过程和结果，但以往的事件可以模拟，经验教训值得借鉴，规律性的内容可以总结，工作技能可以训练。掌握了这些技能，能够有效地减少干部在遇到突发事件时的慌乱和不适应，降低犯致命错误的概率。

其他的行为训练的内容也有很多，媒体训练是典型的一种。目前还应特别强调的是对干部演讲能力的训练，公众演讲是公职人员的必备工作技能，在现代社会更是如此，不仅是工作必需，也是群众对干部能力的基本评判。但我们一些干部自己疏于思考，平时缺少锻炼，讲不出自己的话，离开稿子不会讲话。长此以往，不但工作水平难以提高，也疏远了党群、干群关系。而在培训中，我们可以设计不同的主题和情景，让学员多次演练并相互观摩，回放点评，切磋交流，专家指导，这样的训练一定能有效地提高他们的公众演讲能力。

干部教育培训工作既是党的建设和干部队伍建设的重要组成部分，也是一项学术及技术性都很强的专业工作。干部教育工作者不仅应有很强的政治意识，也要有相当高的学术和专业水准，还要有熟练的组织运筹及实践操作能力，更重要的是必须始终保持勇于创新的开拓精神，保持对日新月异的经济社会发展和技术进步的热切关注，努力学习适应不落伍，不断探索改革创新，使培训工作最大程度地服务于科学发展，服务于干部的健康成长，这是我们对自身的期望，也是对自己的工作充满热情、保持虔诚的持久动力。