道路关乎党的命脉,关乎国家前途、民族命运、人民幸福。一个国家选择什么样的政治发展道路,有其清晰的历史、现实逻辑。中国共产党开辟了一条中国特色社会主义政治发展道路:必须坚持党的领导、人民当家做主、依法治国的有机统一,坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。
这条政治发展道路是符合中国国情和人民利益的正确道路。这条政治发展道路是中国共产党人在社会主义制度建设上的伟大创造。这条政治发展道路是中国人民充满自信和引以为豪的道路。
党的领导是人民当家做主和依法治国的根本保证。实行民主政治不是一个自发的过程,人民群众要成为社会的主人,需要有一个能够代表和反映人民根本利益的政党将其组织起来,形成自觉的意识和有效的行动;人民利益诉求具有广泛性和多样化,维护好、实现好、发展好人民利益具有复杂性和艰巨性,只有中国共产党才能团结和带领广大人民,把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进。
实现人民当家做主,需要健全民主制度、丰富民主形式、拓宽民主渠道,保证人民依法实行民主选举、决策、管理和监督,不断提高决策科学化、民主化水平,增强决策透明度和公众参与度。同时,需要不断深化行政管理体制改革,转变政府职能,加快推进政企、政资、政事、政社分开,加快建设服务型政府、法治政府、廉洁政府。
实现依法治国基本方略,就是广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,行使管理国家和社会事务,促进经济、社会和文化事业发展,保证国家各项工作和社会政治生活都依法进行,逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。当前,尤其需要在全社会大力弘扬社会主义法治精神,建设法治政府,实现国家各项工作法治化。
人民代表大会制度既能有效体现和代表人民的意志,又能有效支持和监督各级国家机关。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国的政党制度,既实现了广泛的民主参与,又有利于集中统一、统筹兼顾各方面利益。民族区域自治制度,保证各民族无论大小,都享有平等的经济、政治、文化和社会权利,从而形成和谐的民族关系。基层群众自治制度是广大人民群众在党的领导和支持下,在城乡基层单位和组织中依法直接行使民主选举、决策、管理和监督权利的民主制度,能够有效地保障人民群众最关心、最直接、最现实的利益。
中国特色社会主义政治发展道路需要不断发展和完善。发展民主政治,不仅要形成符合国情和发展要求的政治制度和体制,还要深刻认识民主政治在本国的发展规律,坚持正确原则、正确政治方向,不搞多党轮流执政、不搞指导思想多元化、不搞“三权鼎立”和两院制、不搞联邦制、不搞私有化。
一是稳步扩大有序政治参与。政治体制改革的核心是强化民权,限制公权。人民群众是社会主义事业的主体力量和胜利之本,共产党是领导核心。建设中国特色社会主义是人民群众的要求和党的主张的内在统一。扩大有序政治参与,在充分发挥人民主体作用中体现党的领导核心作用,为改革开放和社会主义现代化建设凝聚强大力量、提供根本政治保证是当下中国民主政治建设与政治体制改革的重点。
二是积极推进政治协商。多党合作和政治协商制度是一种合作型政党制度模式,以协商、合作代替竞争、冲突;创造了一种新型的执政方式,把共产党的执政与民主党派和无党派人士的参政结合起来;创造了一种新型的政党关系,各政党围绕实现共同目标竭诚合作、团结奋斗;创造了一种崭新的民主实现形式,使选举民主与协商民主相结合,最大限度地保障人民民主的实现。它把中国共产党的领导与人民民主有机结合和统一起来,促进集中领导与广泛政治参与的统一,国家稳定与社会进步的统一,充满活力与富有效率的统一。通过坚持、推进和完善多党合作制度发展社会主义民主、推进政治体制改革,是一项成本低、风险小、成效大的积极而且稳妥地选择。
三是大力加强民主监督。民主监督是人民群众行使民主权利的重要体现。“建立健全权力运行制约和监督体系”,特别是确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调,国家机关按照法定权限和程序行使权力,推进权力运行公开化、规范化等,对于保证党和国家权力的正确行使,提升党和政府的公信力具有至关重要的意义。最容易引发民怨的是对权力有效监督与制衡体系不足。必须加强监管、审计和问责以防止滥权与腐败。此外,我国的监督主体多,但监督力量过于分散,监督的协调性、配套性比较差,同时还存在监督机构监督、查处不力等问题。因此,大力加强民主监督的意义就更加突出。只有实行有效的民主监督,其他的民主形式才能更好地发挥效力。
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