干部说干事：努力发展现代农业

党的十八大报告提出，加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和主要农产品有效供给。湖南省常德市作为全国重要的粮棉油等农产品生产基地，近年来多措并举发展现代农业，农业现代化步伐明显加快。

构建产业体系。发展现代农业，必须把发展粮食生产放在首位，同时注重开发农业的多种功能，积极发展农业特色经济和产业化经营，促进农业结构优化升级，构建现代农业产业体系。常德市坚持执行最严格的耕地保护制度，稳定粮食播种面积，推广良种良法，粮食产量实现“八连增”。依托西湖西洞庭国家现代农业示范区等示范园区，充分利用农业资源延伸产业链，提升农业的比较效益。着力发展特色产业，培育形成了一批农业特色县市。积极推进产业化经营，形成了粮油、棉麻、茶叶、牲畜等10大产业链，创造了13件中国驰名商标。

强化科技支撑。农业科技是发展现代农业的决定性力量。常德市坚持以农业科技创新助推农业现代化，建设国家杂交棉研究推广中心等9个国家级农业科技创新平台，培育引进副高以上农业技术人员103人，其中享受国务院特殊津贴专家6人，主攻种苗、新型机械、农产品精深加工等技术创新，培育研制出一批达到国际国内先进水平的实用技术创新成果。深化基层农技推广体系改革，健全农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。培养农业科技创新人才，近3年选派农村科技特派员500多名，每年培训务农农民12万人以上。

培育新型载体。农民专业合作社是推动农业经营体制机制创新、提高农业生产和农民进入市场组织化程度的重要载体。常德市建立农民专业合作社1046个。按照“生产在家、服务在社”的原则，把专业合作社建成生产服务平台，鼓励合作社推广新技术、新品种、新装备，支持合作社承担涉农项目建设，通过合作社担保、成员联保等方式向金融机构争取信贷支持。把专业合作社建成产品营销平台，全市除粮食、棉花外，柑桔、葡萄等一半以上的农产品通过合作社进入市场。

提升发展层次。发展现代农业必须坚持走生态良好、高效安全的路子，保护青山绿水，确保食品安全。常德市大力推行标准化生产，建成农业标准化园区33个，无公害农产品、绿色食品、有机食品、国家地理标志产品“三品一标”认证达到649个，居湖南省第一位。强化农产品质量安全监管，在市、县、乡镇、村形成四级监管网络，连续10年无农产品质量安全责任事故，被评为全国首批食品安全信用体系建设试点城市。加强农业生态环保建设，实施水源清洁工程、田园清洁工程和家园清洁工程，农村饮水水源水质和农村生态环境持续好转。

夯实发展基础。抓住当前财政增收较多和农村变革加速的时机，加大对“三农”的投入，继续推进农村各项改革，为发展现代农业打好物质和制度基础。常德市2011年市本级财政农业投入达1.23亿元，居全省各市州之首。全面完成集体林权制度改革，稳步推进农村土地流转，扶持发展多种形式的适度规模经营，培育粮食等农业生产大户1.2万多个；加强农村金融政策支持，持续增加农村信贷投入，出台政策鼓励信贷资金向农业流动，引进和组建村镇银行、小额贷款公司等农村金融机构20家；大兴农田水利建设和耕地质量建设，着力提高农业机械化水平。

（作者为湖南省常德市市长）