构建“五个直通道”　促进党风廉政建设

加强农村党风廉政建设，是推进社会主义新农村建设的重要保证。围绕中心工作、抓住主要矛盾，是农村党风廉政建设取得实效的关键所在。近年来，湖北省应城市通过构建强农惠农政策、风险防控、村务监督、便民服务、信访举报“五个直通道”，提升农村党风廉政建设水平，取得了积极成效。

构建强农惠农政策直通道，确保政策落实“能到户”。认真执行党的强农惠农政策是做好农村工作的必然要求，也是加强农村党风廉政建设的重要内容。应城市积极构建强农惠农政策直通道，编织了反腐“高压线”。成立落实强农惠农政策监管工作领导小组，形成一级抓一级、人人抓落实的工作格局，做到分级明责“包到户”；市领导分赴联系乡镇进行强农惠农政策督导检查，各乡镇驻村干部开展经常性督查，市纪委监察局领导班子成员带领工作组对全市各乡镇开展明察暗访，做到督促问责“落到户”。

构建风险防控直通道，确保风险防控“看得清”。构建风险防控直通道，就是从思想教育和制度建设入手，为基层党员干部提供“安全警示”。在这方面，应城市强调做到以下几点。一是加强廉政教育，思想防线筑得牢。二是突出重点对象，关键岗位查得严。以乡镇党委书记、村支部书记为重点，从执行重大决策、资金使用等方面查找风险点，接受社会监督。三是强化制度执行，日常监督管得住。认真落实镇村“一把手”不直接分管人事、财务、建设工程和大宗物品购买处置等制度。

构建村务监督直通道，确保村务监督“说得透”。建立村务监督委员会等村务监督机构，引导和推动干部群众参与民主决策、民主监督，是从源头上预防和治理腐败的重要手段。着眼于构建村务监督直通道，应城市在各乡镇设立政务公开栏和电子显示屏，在各村建设统一规范的村务公开栏，要求镇村按时公开各项收入和支出明细、集体土地征用、救灾救济款、低保救助等方面的情况；规定政务公开必须每季度公开一次，村务公开必须每年公开两次，同时规定固定性内容长期公开、常规性工作定期公开、阶段性工作逐段公开、临时性工作即时公开。

构建便民服务直通道，确保为民服务“办得快”。树立便民服务意识，改进工作作风，提高办事效率，是提升基层党风廉政建设水平的重要体现。应城市以“四减、三集中三到位、两个绿色通道”建设为重点，构建便民服务直通道。在市镇两级实施以减项目、减环节、减时限、减费用为内容的“四减”工程，提高办事质量和效率。开辟企业注册和工业企业项目落户“两个绿色通道”，集中办理审批事项和服务事项。

构建信访举报直通道，确保信访举报“稳得住”。妥善处理信访问题，是保持农村社会和谐稳定的重要环节。构建信访举报直通道，关键是对上访群众和信件快受理、快查办、快解决。为此，应城市采取了三条措施。一是畅通渠道，快速受理。开设市长信箱和政风行风热线，市纪委和16个乡镇纪委全部开通网上举报，镇村配备信访调解员，形成了横向到边、纵向到底的信访“互联网”。二是健全机制，快速查办。成立市应急处理突发事件办公室和信访协调中心，对重大紧急上访事件实行统一调度。三是加强沟通，快速反馈。要求市信访协调中心及时分析梳理信访苗头和隐患，每月下发《信访情况通报》，提醒各乡镇有针对性地做好信访举报工作。

（作者为中共湖北省应城市委常委、纪委书记）