让群众监督在全面从严治党中发挥更大作用

监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治生活的重要举措。习主席指出，要“发挥人民监督作用”，强调“只有织密群众监督之网，开启全天候探照灯，才能让‘隐身人’无处藏身。各级党组织和党员、干部的表现都要交给群众评判”。群众的眼睛是雪亮的，党员、干部身上的问题，群众看得最清楚，最有发言权。群众监督是外部监督的重要形式，是构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系的重要一环，必须进一步强化群众监督，使其与党的自我监督同向发力。

提高对群众监督的认识。党的十九大报告指出，增强党自我净化能力，根本靠强化党的自我监督和群众监督。如果说党内监督是我们党政治生活中的一种自我净化、自我省察，群众监督就可以说是我们党自觉坚持的一种外在审视。高度重视群众监督，是中国共产党的优良传统，是中国共产党密切联系群众，全心全意为人民服务宗旨的重要体现。在实践中，却存在一些错误认识和做法。有的认为群众监督无关痛痒，强调自己身份特殊，没有必要接受群众监督；有的一提起群众监督，就认为是群众挑毛病、找茬子、捅娄子；有的口头上很重视，言必谈“欢迎群众提意见”，但行动上并没有什么务实举措，等等。必须教育党员领导干部正确对待群众监督，充分认清我们党是代表人民根本利益的马克思主义执政党，自觉接受党组织和党员的监督以及群众的监督，是每一位党员特别是领导干部的一项基本义务；充分认清手中的权力是人民群众赋予的，接受人民群众的监督天经地义；充分认清强化群众监督，既是严格要求, 也是关心爱护, 目的是使领导干部少犯或不犯错误，从而增强接受群众监督的自觉性，诚心诚意地接受监督。

畅通群众监督渠道。通过各种渠道密切与人民群众的联系，为群众监督创造良好条件，是强化群众监督的重要前提。推动党务政务信息公开。对于干部选拔、重大决策、工作过程等党务政务信息，能公开的应最大限度地公开，充分保障群众的知情权，鼓励群众监督，促进群众参与，欢迎群众批评。大兴调查研究之风。带着感情、带着责任深入群众当中，倾听群众呼声，体察群众疾苦，虚心向群众请教。多去那些困难多、问题多的地方，沉下身子，同群众“身挨身坐、心贴心聊”，疏通下情上达的渠道，面对面地接受群众的有效监督，着力解决群众反映强烈的突出问题。完善信访举报制度。一方面巩固传统“阵地”，设立信访举报信箱、党风政风监督热线、群众来访接待室等，落实领导干部接待日、群众来信来访承诺制度, 对那些群众监督渠道不畅通, 又出现问题的单位, 要追究相关领导的责任；另一方面，大胆创新方法途径，利用互联网技术和信息化手段，建设更加便捷、高效的网络举报平台，方便广大群众监督。

完善群众监督保障、落实制度机制。使一种监督真正具有威慑力，需要健全的制度机制来保障。一方面必须赋予监督主体相应的监督权力，使其能够理直气壮地参与监督；另一方面，对监督主体的行动给予足够重视，对违纪违法的监督客体进行严厉制裁，使监督主体真正感觉到自己的监督管用。通过加强信息公开、畅通渠道，明晰对群众监督回应的权责，以制度建设厚植群众监督的基础，扩大群众监督的空间。各级党政机关应当为提供问题线索、检举揭发腐败分子的群众严格保密，对干扰妨碍群众监督、打击报复监督者的，依纪依法严肃处理，保护人民群众监督的积极性。进一步完善群众监督的落实机制。以适当方式向监督主体反馈办理情况，确保件件有回音、事事有着落。对群众监督查实的典型问题，适合公开的案例，应利用多种媒介通报或曝光，让广大群众切身感受到监督的效果。

（作者单位：国防大学政治学院西安校区）