准確把握新時代黨的治疆方略的科學內涵

習近平總書記在第三次中央新疆工作座談會上發表重要講話，全面系統回答了黨在新時代新疆治理的總目標、治理理念、治理方式、戰略部署和主要任務等一系列問題。准確把握新時代黨的治疆方略的科學內涵及其相互關系，是做好新時代新疆工作的基礎和前提。

新時代黨的治疆方略的提出是對新疆發展的問題回應。黨的十八大以來，新疆進入和平解放以來發展較快的歷史時期，經濟社會發展和民生改善取得了前所未有的成就，各族群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。隨著新疆社會穩定形勢的持續向好，“建設一個什麼樣的新疆、怎樣建設社會主義新疆”的問題，成為新疆在和全國一道全面建成小康社會后面臨的一個理論和現實問題。以習近平同志為核心的黨中央，審時度勢，在充分肯定新疆取得成績的同時，適時擘畫未來新疆發展的藍圖和目標，提出新疆治理的新觀念、新思路、新方式，為新疆持續發展、健康發展、穩定發展提供了強大思想武器。

“時代是出卷人”。中國特色社會主義進入新時代，作為祖國最大省區，新疆的經濟社會發展也步入新時代。在“保持新疆社會大局持續穩定長期穩定”的基礎上，解決新疆發展問題，“發展是新疆長治久安的重要基礎”。新時代新疆的發展面臨新的形勢和新的任務，新疆在全國的戰略地位、資源能源優勢、向西開放的便利區位更加凸顯，意味著絲綢之路經濟帶核心區建設與對外開放將會成為新疆發展新的經濟增長點。

“時代是思想之母”。以習近平同志為核心的黨中央，基於對“治疆規律的認識和把握”，回應國際國內對新疆發展問題的關切，直面新時代新疆面臨的新情況、新問題，從中國特色社會主義進入新時代的戰略高度考慮、謀劃新疆工作，以“依法治疆、團結穩疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆”回答我們要“建設一個什麼樣的新疆”的問題，以“八個堅持”回答“怎樣建設社會主義新疆”的問題，並以此構成了新時代黨的治疆方略。

新時代黨的治疆方略有著豐富的理論內涵。“二十字”治疆方針是新時代黨的治疆方略的核心和系統性理論概括，“八個堅持”是新時代黨的治疆方略的“頂層設計”。理解新時代黨的治疆方略，既要理解其具體內容，也要理解其歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯。

確保新疆社會大局持續穩定和長期穩定。穩定是大局，不穩定一切事情都辦不成。這是新疆和平解放70多年來黨領導新疆各族人民進行社會主義建設和改革開放得出的最基本的結論和寶貴的經驗總結。團結穩疆，和堅持把社會穩定和長治久安作為新疆工作總目標，保持新疆社會大局持續穩定和長期穩定，就要科學“施治”，“依法治疆”作為“二十字”治疆方針之首，意在高舉社會主義法治旗幟，弘揚法治精神，把全面依法治國的要求落實到新疆工作各個領域。

推動新疆持續發展健康發展高質量發展。在新疆，發展是長治久安的重要基礎。這是新疆改革開放40多年來實踐探索取得偉大成就的切身體會和基本認知。當前和今后一段時期，“解放生產力，發展生產力”仍然是新疆經濟社會發展的根本任務。新時代是新起點，新疆要秉持創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念，統籌國家向西開放總體布局和區位優勢，推動工業強基增效和轉型升級，培育壯大新疆特色優勢產業，推動經濟高質量發展，不斷滿足新疆各族人民群眾日益增長的美好生活需要。

以使命和擔當擘畫新疆新藍圖。新時代以來，新疆的經濟社會發展和民生改善取得了前所未有的成就，經濟持續向好，人民生活明顯改善，脫貧攻堅取得決定性成就，中央支持和全國對口援疆力度不斷加大。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢牢扭住新疆工作總目標，依法治疆、團結穩疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆﹔貫徹落實新時代治疆方略的“八個堅持”，讓“團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業、生態良好的新時代中國特色社會主義新疆”的藍圖早日實現。

科學設計實現宏偉目標的具體辦法和路徑。“二十字”治疆方針和“八個堅持”指出了達到目標的具體辦法和明確領導核心，明確告訴我們該怎麼干。“二十字”治疆方針是事關新時代新疆治理的治理理念、治理方式、治理體系等基本問題。“八個堅持”從戰略審視和謀劃、總目標到中華民族共同體意識、宗教中國化方向，再到社會主義核心價值觀、高質量發展、堅持加強黨對新疆工作的領導等，是黨中央治疆方略重大戰略、原則的最新概述，是未來新疆發展實踐層面的基本遵循。

為新疆社會穩定和長治久安提供堅強政治保証和組織保証。要充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，牢牢把握黨領導新時代新疆經濟社會發展的主動權。我們要把新疆工作作為“全黨全國的大事”，牢固樹立全國一盤棋思想，完善黨中央統一領導、中央部門支持指導、各省市支援配合、新疆發揮主體作用的工作機制。

要深刻理解新時代黨的治疆方略的邏輯關系。“依法治疆、團結穩疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆”和“八個堅持”是一個統一的整體，它既是新時代黨的治疆方略的理論概括，也是新疆發展實踐中的行動綱領。

“二十字”治疆方針是新時代黨的治疆方略的核心內容。“八個堅持”是新時代新疆發展的基本方略，具有較強的原則性、實踐性和針對性，從實踐層面回答了怎樣實現新疆發展的問題。“二十字”治疆方針和“八個堅持”將新時代黨的治疆方略的理論與實踐辯証地統一起來，既明確了當前和今后一個時期新疆工作的指導思想、目標任務、方針政策、戰略舉措，又全面部署了推動新疆社會穩定和長治久安的重點工作，二者統一於中國特色社會主義新疆的實踐。新時代黨的治疆方略把馬克思主義的基本原理與新疆實際和實踐相結合，把以人民為中心的發展思想貫穿於黨治理新疆各項路線、方針、政策的過程之中，為新疆未來持續健康高質量發展提供了根本思想指南。

完整准確把握新時代黨的治疆方略的科學內涵，就要做到“一個堅持”和“三個緊密結合”，“一個堅持”即堅持理論聯系實際的馬克思主義學風，堅持問題導向、目標導向、結果導向，把新時代黨的治疆方略的學習成果切實轉化為推動新疆發展的工作成效。“三個緊密結合”即把新時代黨的治疆方略和習近平新時代中國特色社會主義思想結合起來、和新疆實際區情結合起來、和新疆和平解放以來黨中央的治疆方略結合起來，從理論邏輯、實踐邏輯和歷史邏輯的維度深入理解和把握，真正掌握新時代黨的治疆方略核心要義和精神實質，把學習的過程變成提高認識、改進工作的過程，確保新疆工作始終沿著正確方向前進。

（作者單位：新疆維吾爾自治區黨委黨校習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心）