在更高起點上推進改革開放

習近平總書記在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上的重要講話中強調，要續寫更多“春天的故事”，在更高起點上推進改革開放。這為我們在新時代推動改革開放再出發指明了前進方向。改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路。當前我國正處於實現中華民族偉大復興的關鍵時期，新形勢需要新擔當、呼喚新作為。我們要義不容辭扛起政治責任、強化政治擔當，堅持守正創新，勇擔歷史使命，在更高起點上推進改革開放，繼續創造發展奇跡。

堅持習近平新時代中國特色社會主義思想的科學引領

習近平新時代中國特色社會主義思想是新時代中國共產黨人的思想旗幟，是國家政治生活和社會生活的根本指針，是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義，是實現中華民族偉大復興的行動指南。在當代中國，除了習近平新時代中國特色社會主義思想，沒有別的思想和理論能夠解決當代中國的前途和命運問題。改革開放以來特別是黨的十八大以來的成功實踐，讓我們深刻體會到：沒有中國特色社會主義理論體系特別是沒有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指導，我國就不可能取得全方位、開創性成就，就不可能發生深層次、根本性變革。

思想是行動的先導。在更高起點上推進改革開放，更需要思想引領、凝聚共識，更需要以理論清醒保証政治堅定、以思想自覺引領行動自覺。當今世界正經歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速演進，國際環境出現更多不穩定性不確定性。今后一個時期，我們將面對更多逆風逆水的外部環境，出現許多可以預料甚至難於預料的風險挑戰。當前，我國實現高質量發展還有許多短板弱項，我們的發展也面臨著一些困難和挑戰。越是局勢艱難，就越是需要科學理論的指引。

要更加深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想指引全面深化改革開放，解決改革開放重大理論和實踐問題，掃除改革開放道路上的思想障礙。要認真學習領會習近平總書記關於改革開放重要論述的核心要義和精神實質，真正做到學懂弄通做實，真正刻在骨子裡、融入血液中，時時處處事事對標對表，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進。要自覺運用習近平新時代中國特色社會主義思想蘊含的世界觀方法論，堅持用好改革思維和改革辦法，強化系統集成，堅持全國“一盤棋”謀劃和推進，對紛繁復雜、千變萬化的具體情況及時作出正確判斷和准確抉擇，不斷提高改革開放的科學化水平，創造讓世界刮目相看的新的更大奇跡，充分彰顯習近平新時代中國特色社會主義思想的強大真理力量、實踐偉力，推動習近平新時代中國特色社會主義思想在中國大地落地生根、結出豐碩成果。

始終堅持黨的全面領導

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。黨是最高的政治領導力量。黨的領導是做好黨和國家各項工作的根本保証，是戰勝一切困難和風險的定海神針。興辦經濟特區，是我們黨為推進改革開放和社會主義現代化建設進行的偉大創舉，深圳等經濟特區改革發展事業取得的輝煌成就，是黨中央堅強領導、悉心指導的結果。40年來，深圳每邁出關鍵一步，都得到黨中央的堅強領導和大力支持。特別是黨的十八大以來，習近平總書記多次到經濟特區考察，多次在關鍵節點作出重要指示批示，在新的更高起點上，親自謀劃、親自部署、親自推動粵港澳大灣區、深圳中國特色社會主義先行示范區和海南自由貿易港建設，不斷賦予經濟特區新的重大使命，從戰略和全局高度為經濟特區改革發展領航導向，向世界宣示中國改革不停頓、開放不止步的堅定決心。習近平總書記科學總結深圳等經濟特區40年改革開放實踐積累的十條寶貴經驗，第一條就是必須堅持黨對經濟特區建設的領導，始終保持經濟特區建設正確方向，深化了我們對中國特色社會主義經濟特區建設規律的認識。

經濟特區40年的成功實踐，充分証明中國共產黨所具有的無比堅強的領導力。沒有中國共產黨的堅強領導，就沒有經濟特區的今天。新時代在更高起點上推進改革開放，必須始終堅持這一條。這對不斷深化提高黨的領導力和執政力的規律性認識，把改革開放的旗幟舉得更高更穩，切實增強全黨全國人民奪取中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興中國夢的決心信心，意義重大而深遠。我國的改革是有方向、有原則、有立場的，經濟特區有更多的改革自主權、更充分的探索空間，更要講究方向、立場和原則，必須增強堅持黨的全面領導的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

當前，改革又到了一個新的歷史關頭，推進改革的復雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞於40年前。如何緊緊把握重要戰略機遇期，貫徹新發展理念，構建新發展格局，成為擺在面前的一個重要課題。越是非常時期，越到緊要關頭，越要加強黨的全面和集中統一領導，確保黨始終總攬全局、協調各方。堅持黨的全面領導，必須按照新時代黨的建設總要求，以政治建設為統領，深化黨的建設制度改革，加快政府職能轉變，推動民主法制領域改革，不斷提高各級黨委把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，讓黨的領導更加適應實踐、時代、人民的要求。以改革創新精神加強黨的建設，確保黨和人民事業發展到什麼階段黨的建設就推進到什麼階段，確保黨始終總攬全局、協調各方，充分發揮黨的領導核心作用，擔當起推進改革開放的時代重任。

構建新發展格局

在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上，習近平總書記對深圳等經濟特區建設提出堅定不移貫徹新發展理念等六項新要求，並以深圳等經濟特區建立40周年為契機，支持深圳實施綜合改革試點，以清單批量授權方式賦予深圳在重要領域和關鍵環節改革上更多自主權，一攬子推出27條改革舉措和40條首批授權事項，賦予了深圳更大的歷史使命和責任擔當，努力在重要領域推出一批重大改革措施，形成一批可復制可推廣的重大制度創新成果。這是建設中國特色社會主義先行示范區的關鍵一招，是創新改革方式方法的全新探索。

深圳承載的不僅是改革開放的先鋒使命，更是中華民族偉大復興的責任與擔當。無論是六項新要求，還是實施綜合改革試點，對深圳都是一個新的重大歷史機遇。這次試點在很多領域具有重大突破，具有開創性、引領性﹔一攬子統籌推動綜合性改革，體現了系統集成、協調高效的要求，讓各項改革相得益彰﹔賦予非常大的探索空間，讓廣東、深圳放開手腳、大膽探索，給予深圳繼續走在全國前列的重大機遇。這些都具有裡程碑意義。

六項新要求和實施綜合改革試點，本質是一致的，都是要提高經濟特區貫徹落實新發展理念的能力和水平，形成全面深化改革、全面擴大開放新格局。特別是要在加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局上擔當更重要的角色、發揮更重要的作用。新發展格局是習近平總書記根據我國發展階段、環境、條件作出的戰略決策，是事關全局的系統性、深層次變革。經濟特區經濟總量大，創新能力強，是“一帶一路”建設的重要支撐，鏈接世界、輻射內地，完全有條件發揮重要支撐作用。這其中最關鍵的就是要靠改革進一步打通參與國內國際雙循環的痛點堵點，建設更高水平的開放型經濟新體制。習近平總書記部署深圳實施綜合改革試點，提出六項新要求，都與構建新發展格局息息相關，都是構建新發展格局不可或缺的重要要求，必將為經濟特區更好參與國內大循環和國內國際雙循環打下堅實的改革基礎。我們要深刻領會黨中央戰略意圖，堅定不移貫徹新發展理念，堅持供給側結構性改革這條主線，扭住擴大內需戰略基點，加快推進有利於提高資源配置效率的改革，有利於提高發展質量和效益的改革，有利於調動各方面積極性的改革，以走在前列的改革行動支撐新發展格局的責任擔當。

堅定改革開放定力

“物質變精神，精神變物質”，全面概括了物質與精神的辯証關系，正確反映了人類認識的辯証發展過程。40年來，經濟特區解放思想、改革創新，靠“殺出一條血路來”的勇氣和堅毅，靠不折不撓的精神力量，用敢闖敢試的“拓荒牛”精神，創造了約1000個“全國第一”，變成一次次“中國突破”，在建設中國特色社會主義偉大進程中譜寫了勇立潮頭、開拓進取的壯麗篇章。

堅持敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干，以思想破冰引領改革突圍是深圳等經濟特區一條重要的成功經驗。改革之路無坦途。現在，改革又到了一個新的歷史關頭，特區經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，實現高質量發展還有許多短板弱項，發展面臨著前所未有的新問題、新挑戰。當今世界正經歷百年未有之大變局，國際力量對比正發生近代以來最具革命性的變化，發展面臨復雜多變的環境。能否在更高起點上推進改革開放，關鍵在於能否弘揚敢闖敢試、敢為人先的改革精神，為改革前行注入強勁驅動，使之轉變成巨大的物質力量。

要營造解放思想的濃厚社會氛圍，對照新形勢新任務新要求，在解放思想的力度、寬度、高度和深度上下功夫，主動查找觀念和理念上的差距，擺脫慣性思維和路徑依賴，以更加寬廣的視野謀劃改革開放的思路，推動解放思想成為我們的思維習慣和行動自覺，將解放思想的成果轉化為推動改革發展的強大動力，轉化為干事創業的蓬勃朝氣，實現解放思想和改革開放相互激蕩、觀念創新和實踐探索相互促進。要堅定改革開放定力，決不能被逆風和回頭浪所阻，要站在歷史正確的一邊，敢開“頂風船”，堅定不移深化改革開放。要弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神，永遠保持那麼一股子勁，那麼一種精氣神，以一往無前的奮斗姿態、風雨無阻的精神狀態，以思想方法的轉變到位，精神狀態的提升到位，推動行動上的自覺和堅定，多策劃戰役戰略性改革，多推動創造性引領性改革，在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放。要倍加珍惜、長期堅持並不斷發展經濟特區改革開放、創新發展積累的十條寶貴經驗和40年培育集聚的“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，將改革開放進行到底。要注重改革的正向激勵和容錯糾錯，寬容干部在改革創新中的失誤和挫折，激勵干部擔當作為，為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰，不斷推進容錯糾錯制度化具體化，讓改革者放心放膽，甩開膀子干事創業。

提高改革攻堅能力

當前改革發展正處在攻堅克難的重要階段，已進入各種風險挑戰不斷積累甚至集中顯露的時期，已到了愈進愈難、愈進愈險而又不進則退、非進不可的時候，在前進道路上會面臨許多越來越復雜的重大問題、重大矛盾、重大挑戰、重大斗爭。必須提高改革攻堅能力，以越是艱險越向前的斗爭精神奮勇搏擊、迎難而上。

當前，部分黨員干部的思想觀念、能力水平、工作作風還跟不上新形勢的要求，一些基層黨組織創造力、凝聚力、戰斗力仍然不強。改革攻堅能力不是與生俱來的，黨員干部要提高改革攻堅能力，就要不斷加強學習，提升自我，學會用科學理論和工作方法武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

要把干事熱情和科學精神結合起來，優化工作措施，善於總結經驗教訓，使各項工作和改革舉措符合客觀規律、符合工作需要、符合群眾利益。要樹立科學思維，堅持問題導向，在把握規律的基礎上實現變革創新。要發揚釘釘子精神，抓鐵有痕、踏石留印，保持改革工作的穩定性和連續性，不斷通過化解難題開創工作新局面。要尊重群眾首創精神，充分發揮人民的主體作用，把加強頂層設計和堅持問計於民統一起來，積極激勵基層探索，從基層實踐中汲取智慧，激發蘊藏在人民群眾中的創造偉力。要廣泛凝聚共識，團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，形成推進改革開放的強大合力。要堅持用辯証、長遠、發展的眼光看待改革發展形勢，准確識變、科學應變、主動求變，在危機中育新機、於變局中開新局，在改革突破中推動高質量發展。要自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾，維護社會公平正義。

（作者：廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、廣東省社會科學院副院長）