新時代生態文明建設的根本遵循

習近平總書記日前在山西調研時指出，“要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念”，“統籌推進山水林田湖草系統治理”，“加快制度創新，強化制度執行，引導形成綠色生產生活方式，堅決打贏污染防治攻堅戰”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設作為關系人民福祉、關乎民族未來的大計，納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，載入黨章和憲法。全國生態環境保護大會總結並闡述了習近平生態文明思想，習近平總書記提出了新時代推進生態文明建設必須堅持的六項重要原則：堅持人與自然和諧共生﹔綠水青山就是金山銀山﹔良好生態環境是最普惠的民生福祉﹔山水林田湖草是生命共同體﹔用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境﹔共謀全球生態文明建設。“六項原則”為打好污染防治攻堅戰、全面加強生態環境保護指明了方向，提供了指導思想和行為遵循。

堅持人與自然和諧共生

習近平總書記關於“人與自然是生命共同體”的論述，闡釋了人與自然和諧共生的生態價值觀和系統認識論。自然生產力是社會生產力的前提與基礎，良好的生態環境是人類文明存在和發展的環境與物質基礎，沒有生態自然的寶貴財富，一切社會生產活動根本無法開展，其他一切人類財富都是無本之木、無源之水。習近平總書記強調，生態興則文明興，生態衰則文明衰。這不僅是對文明發展歷史規律的深刻總結，更彰顯了對人類前途命運的深遠把握，從根本上解決了人類文明發展同自然環境惡化之間的矛盾，克服了工業文明的弊端，是人類文明永續發展的必然選擇。

習近平生態文明思想為實現人與自然和諧共生的現代化提供了方向指引和根本遵循，必須用來武裝頭腦、指導實踐、推動工作。廣大干部應樹立正確政績觀，把生態文明建設重大部署和重要任務落到實處，讓良好生態環境成為人民幸福生活的增長點、經濟社會持續健康發展的支撐點、展現我國良好形象的發力點。加強生態文明宣傳教育，推動全民牢固樹立生態文明價值觀念和行為准則，把建設美麗中國化為全民自覺行動。持續發揮各類媒體的宣傳作用，運用新媒體等多種渠道，多角度全方面地講好人與自然和諧相處的生動案例。促進並強化綠色行動，通過開展“生態日”“環保日”系列活動，打造綠色校園、綠色社區、綠色餐飲等舉措，把生態價值觀貫穿於生產、消費各方面全過程。

綠水青山就是金山銀山

綠水青山就是金山銀山的理念，突破了經濟發展與生態保護二元對立的思維，深刻闡明生態文明建設是經濟高質量發展的本質要求。我們的經濟發展要邁上新台階，生態文明建設也要邁上新的台階。習近平總書記強調，“在我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段過程中，污染防治和環境治理是需要跨越的一道重要關口”，“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”。

黨的十八大以來，我國在發展中更加注重處理好經濟發展與生態環境保護的關系，堅持在發展中保護、在保護中發展，保持加強生態環境保護的戰略定力，積極探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，使良好的生態環境成為經濟高質量發展的重要支撐。但在一些領域粗放發展等急功近利的行為還不同程度存在，綠水青山就是金山銀山的理念還需要進一步加強。一是推動綠色產業、生態經濟的發展，推進實施生態產業化和產業生態化“雙輪驅動”，前者要重點發展節能環保、再生資源能源開發等生態化產業，后者要重點實施“生態農業+”“生態工業+”“生態信息業+”“生態服務業+”賦能行動，加快傳統產業的生態化轉型升級。二是強化技術創新支撐。堅持發揮政府主導、企業主體、公眾參與的生態科技創新體系，重點激發環保型骨干企業的技術創新主體潛力，高校、科研院所著力培養一批基礎理論深厚、研發技術過硬的生態產業發展的領軍人才和骨干人才。三是強化重點區域帶動。發揮國家生態文明建設實驗區“先試先行”的引領帶動作用，深化實驗區體制機制改革，重點打造一批綠色產業發展示范性項目。

良好生態環境是最普惠的民生福祉

習近平總書記指出，“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福”，“生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題”。這一論述充分體現了“以人民為中心”的發展理念和深厚的為民情懷。生態環境是關乎每一個人的公共產品，生態環境質量明顯改善，人民的生態獲得感才能夠得以增強，生態福利水平才能夠進一步提升。隨著經濟社會不斷發展，人民群眾對良好生態環境的渴望日益迫切。黨的十九大報告指出，“既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要”。近年來，我國加大環境保護力度，促進生態保護和修復，實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃，堅決打好污染防治攻堅戰，中國生態環境質量持續好轉，中華大地天更藍、山更綠、水更清、環境更優美，人民群眾在生活水平不斷提升的同時，生態獲得感也得以進一步增強。

進一步加大環境治理力度，提高生態福利水平，需要突出重點領域。圍繞影響民生的污染物總量減排、生態環境質量提升、生態環境風險管控，壓實壓緊政府的管理責任，重點處理好事關人民群眾生產生活的大氣、飲用水和土壤等領域的污染防治問題。推動集中連片石漠化綜合治理。深化實施河（湖）長制、林長制。強化重點管控，健全環境違法社會監督舉報制度，建立群眾有償監督制度。強化城市環境空氣質量和水質量的日常監控和預測預報機制。完善生態環境應急保障，強化生態環境保護執法力度。

山水林田湖草是生命共同體

習近平總書記強調，“山水林田湖草是生命共同體，要統籌兼顧、整體施策、多措並舉”。這一論述強調各生態要素之間相互影響、相互作用，彼此是不可分割的整體，指引我們從系統、全局和發展的眼光認識生態文明建設的內在規律。當前一些地方之所以在環境治理方面依然存在“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的現象，甚至存在“按下葫蘆浮起瓢”的情況，究其原因就是缺乏從系統論的視角研究解決問題，沒有處理好“局部和全局、當下和長遠、治標和治本”的關系。

統籌山水林田湖草系統治理，需要綜合運用經濟、技術和行政等多種手段，對自然環境進行保護、治理和修復，對山水林田湖草等生態資源進行綜合保護與修復，不斷增強生命共同體的協同力和活力。一是強化生態系統性保護和修復。抓緊抓細大規模國土綠化行動，加快水土流失和荒漠化石漠化綜合治理，統籌做好綠色生態發展和新型城鎮化、鄉村振興發展的關系，進一步推進碳排放交易市場建設。二是強化全方位治理，健全山水林田湖草全流程監管體系，重點打通地上和地下、陸地和海洋、城市和農村、污染防治和生態保護一體化治理結構。三是優化生態治理機制，維護生態鏈條的統一性、穩定性和協調性，確保山水林田湖草生命共同體的平衡和循環。

用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境

習近平總書記指出：“隻有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。”這一論斷強調了生態文明建設頂層設計和制度安排的重要性。黨的十八大以來，我們黨圍繞生態文明建設開展了一系列根本性、開創性、長遠性工作，污染治理力度之大、制度出台頻度之密、監管執法尺度之嚴、環境質量改善速度之快前所未有，推動生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化，生態文明績效評價考核和責任追究制度基本建立，生態環境和自然資源管理體制改革取得重大突破，生態補償財政轉移支付制度持續推進，自然資源資產產權制度改革、國土空間規劃和用途統籌協調管控制度改革等重大基礎性改革邁出重要步伐。近期召開的中央深改委第十三次會議審議通過的《全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃（2021－2035年）》，為科學統籌謀劃布局生態修復和污染防治工作做出了進一步的制度安排。

嚴明生態環境保護責任制度，確保實現污染防治攻堅戰階段性目標，為決勝全面建成小康社會圓滿收官奠定堅實生態環境基礎。要在繼續強化頂層制度安排，進一步完善生態文明建設制度體系和治理體系的基礎上，通過完善資源性產品價格改革、推進落實生態保護補償機制、加快推行排污許可制度等舉措，不斷細化制度設計，不斷提升生態環境保護制度建設水平。

共謀全球生態文明建設

建設綠色家園是世界各國人民的共同夢想。隨著全球能源約束和環境壓力日益加大，可持續發展任務更為緊迫，環境問題、氣候問題在全球發展過程中愈加凸顯。保護地球家園、促進可持續發展，需要全人類的共同努力。中國作為全球生態環境保護的重要參與者、貢獻者、引領者，在探索建設“美麗中國”的同時積極參與全球環境治理，努力為“美麗世界”貢獻中國智慧和中國方案。我們一直呼吁國際社會攜手同行，共謀全球生態文明建設之路，共建清潔美麗世界，共同應對氣候變化、海洋污染等全球性環境問題。我國不斷加強在綠色金融、可再生能源、綠色科技等領域的國際合作，探索區域環境合作和南南環境合作新模式，加強與大國之間的生態合作，促進平等對話，為推動全球可持續發展作出了重要貢獻。

努力推動全球可持續發展，共謀全球生態文明建設。我們要以習近平生態文明思想為指導，切實把黨中央關於生態文明建設的決策部署落到實處，繼續強化國際合作，推進生態保護國際技術交流，統籌推進與“一帶一路”相關的生態建設，深化與亞歐其他國家的生態保護合作。

（作者：北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心 執筆：張風帆）