面對災害，我們能做些什麼

5月12日是我國第12個全國防災減災日。自古以來，人類對大自然的認知就沒有止境，防災減災、抗災救災是人類生存發展的永恆課題。我國作為世界上自然災害最為嚴重的國家之一，近年來，通過構建群防群治、借力先進技術等一系列措施，我國防災減災救災能力不斷提升，為人民生命財產安全構筑起牢固防線。

今年的5月12日，是我國第12個全國防災減災日，5月9日至15日為防災減災宣傳周。今年防災減災日的主題是“提升基層應急能力，筑牢防災減災救災的人民防線”。

眾所周知，我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一。在大自然排山倒海的磅礡偉力面前，我們能做些什麼？如何構建科學的防災減災救災機制，防范化解重大安全風險，保障人民群眾的生命財產安全？

災害頻發——

我國的基本國情

我國自然災害主要具有如下幾個特征：

——災害種類很多。除現代火山活動外，地球上幾乎所有的自然災害類型均在我國發生過。

——災害分布地域廣。我國32個省區市均受自然災害影響，70%以上的城市分布在氣象、地震、地質、海洋等災害的高風險區。

——災害發生頻率高。區域性洪澇、干旱年年有，東南沿海地區平均每年有7個台風登陸，大陸地震佔全球陸地破壞性地震的三分之一。

——自然災害損失重。本世紀以來，我國平均每年因自然災害造成的直接經濟損失超過3000億元，每年約有3億人次受災。

——災害風險高。近年來，隨著全球氣候變暖，我國極端天氣氣候事件頻發，高溫、洪澇、干旱風險進一步加劇，地質災害風險也越來越高。

在經濟全球化、城鎮化快速發展、人口密度增加的今天，各種災害風險相互交織、疊加，使得我國面臨更加復雜的自然災害嚴峻形勢和挑戰，確保人民生命財產安全和經濟社會可持續發展的壓力越來越大。

然而，面對變化無常的各種自然災害，我們不能一味懼怕、退縮，應在認識自然的過程中，不斷提高防災減災能力。

“凡突發性重大災害或事件，都有孕育、暴發、蔓延、平息的過程，盡管災害成因、孕發機制、蔓延方式與應對措施各有不同，但均需要在風險防范、監測預警、應急響應、救援安置等各個環節全力以赴，因勢利導，適時調整應對策略。”中國水利水電科學研究院防洪減災研究所原所長程曉陶認為。

實際上，我國近年來在強化災害風險綜合防范，加強自然災害預案體系建設等方面做了大量卓有成效的工作，國家防災減災救災工作不斷推進、能力不斷提升。

數據顯示，2019年，我國自然災害死亡失蹤人數、倒塌房屋數量、直接經濟損失佔GDP比重與近5年均值相比，分別下降25%、57%和24%。全國因自然災害死亡失蹤人數由新中國成立初期的年均7200余人，降至2019年的1000人以下。

預警預防——

筑牢安全“防火牆”

這幾天，江西萍鄉市陰雨連連，白竺鄉大豐村災害信息員蘭海軍騎著摩托車，拿著大喇叭，行駛在村間的公路上，開始了忙碌的工作——提防隨時可能發生的災情，及時預警。去年7月9日，該村遭遇暴雨引發洪災，正是他發現了國道垮塌並立即設置路障，才避免了進一步損失。

類似案例並不少見。與其說是“幸運”，倒不如說是災害預警工作做得及時到位。在我國，活躍著一支70余萬人的災害信息員隊伍，他們奔波在風雨一線，為災害預警作著積極貢獻。數據顯示，2019年全國累計接收自然災害災情8.2萬條，與近5年均值相比增加23.4%，災情報送數量和質量均有提升，為應急管理決策提供了有力支撐。

應急管理部副部長鄭國光介紹說，近年來，應急管理部會同有關部門加快災害監測站網與基礎設施建設，提升災害綜合監測預警能力﹔強化災害風險的會商研判機制，定期研判災害的發展趨勢，評估災害風險。在相關部門共同努力下，我國全面開展災害綜合風險普查試點，摸清隱患底數，開展全面整治﹔建立健全災害預警信息發布制度，通過各種途徑把災害預警的信息發送到戶到人，並提高災害預警信息發布的准確性、時效性和公共覆蓋面，切實解決“最后一公裡”問題。

“比如，我國氣象災害預警信息發布渠道不斷拓展，已建成國家、省、市、縣四級相互銜接、規范統一的突發事件預警信息發布系統，橫向匯集了16個部門76類預警信息，可在10分鐘內覆蓋86%的老百姓。”中國氣象局應急減災與公共服務司王亞偉指出。

與此同時，各地積極加強災害預防能力。元龍畬族社區地處江西贛州市大余縣，由於海拔低，三面環河，洪澇災害易發多發。為此，當地政府沿章江河修建了防洪堤，還新建了貫穿全村的三大水渠，解決防外澇、排水、灌溉、防內澇的“內外憂”隱患。

在新疆、西藏、雲南，一棟棟安全又別具民族特色的抗震房替代了傳統土坯房，使得農村抗震設防水平大幅提升……

高效救災——

守護人民生命財產安全

2019年3月15日，山西臨汾市鄉寧縣棗嶺鄉衛生院北側發生山體滑坡，當地消防指戰員第一時間趕至現場。“鏟車、挖掘機行進速度慢，為開辟出一條救援通道，我們隻能用手挖出一條‘生命通道’。”山西省運城市消防救援支隊的鄧焜說。

經過138小時連續奮戰，524名消防指戰員爭分奪秒轉移、疏散周邊群眾900余人，搜救33人。

山體滑坡、泥石流等自然災害具有突發性強、破壞力巨大等特點。災害一旦發生，必須快速有效開展救災工作。為全面提高我國防災減災救災能力，有效維護人民生命財產安全，2018年10月，按照黨中央改革部署，原公安消防部隊、武警森林部隊轉制組建國家綜合性消防救援隊伍——本著“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”四句話方針，一支全新的人民隊伍踏上征程。

在抗擊台風“利奇馬”、救援壽光水災、抗擊新冠肺炎疫情等行動中，國家綜合性消防救援隊伍主動擔當作為，發揮了重要作用。他們對標應急救援主力軍和國家隊職能定位，面對“全災種、大應急”任務需要，從救援理念、職能、能力、裝備、方式、機制6個方面推動隊伍轉型升級，承擔起防范化解重大安全風險、應對處置各類災害事故的重要職責，成為防災減災救災的重要力量。

此外，在今年的防災減災周中，各地各有關部門通過網絡公開課、新媒體直播、在線訪談等多種形式，面向社會公眾積極普及各類災害事故知識和防范應對基本技能。

其中，四川組織“5·12”汶川特大地震紀念館等省內10余家科教場館、體驗基地開展線上參觀，打造四川省立體式、區域化、情境化應急科普教育基地群﹔江西開展地震VR體驗項目進社區和贛江兩岸燈光秀活動，普及防震減災知識，提升市民防災減災意識﹔河南通過網絡授課等方式對行政村（社區）負責人及管理人員進行專題培訓，提升基層防災減災能力——面對災害，我國上下一直竭盡所能將損失降至最低。（記者 常 理 曾詩陽）