談談堅持問題導向目標導向結果導向

堅持問題導向、目標導向、結果導向，是今年經濟工作會議上黨中央提出的一個重要方針，也是這一次會議釋放的一個重大信息。導向是行動的指引和方向。堅持問題導向，就是以解決問題為指引，集中全部力量和有效資源攻堅克難，全力化解工作中的突出矛盾和問題﹔堅持目標導向，就是以實現目標為方向，持之以恆、一步一步地朝著既定目標奮斗前行﹔堅持結果導向，就是以工作成效為標准，以實實在在業績接受檢驗、評判工作。做好經濟工作必須堅持這“三個導向”，做好其他各方面工作也必須堅持這“三個導向”。

（一）

堅持問題導向，實質上是一個及時發現問題、科學分析問題、著力解決問題的過程，這正是馬克思主義最優良的方法論傳統和最鮮明的方法論特征。

堅持問題導向，首先要學會發現問題。馬克思曾深刻指出：“問題就是時代的口號，是它表現自己精神狀態的最實際的呼聲。”問題其實就是矛盾，而矛盾無時無處不在。哪裡存在矛盾，哪裡就有問題。發現了問題就等於抓住了事物的矛盾。正如馬克思所說：“一個問題，隻有當它被提出來時，意味著解決問題的條件已經具備了。”堅持問題導向，就是要抓准主要矛盾和矛盾的主要方面，然后切中矛盾的要害，抓住化解矛盾的著力點，找到解決矛盾的突破口。黨的十九大作出我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾的重大判斷。這就要求我們的經濟工作關注發展不平衡不充分這一更加突出的矛盾，更加聚焦滿足人民日益增長的美好生活需要。

堅持問題導向，還要准確分析問題。問題客觀存在，不以人的意志為轉移。但問題又不是簡單直觀地擺在事物表面，而是需要深入思考和潛心研究，需要准確研判形勢、善於把握大勢，才能找准問題發生的源頭和規律。中央經濟工作會議審時度勢，清醒認識到我國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，結構性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續深化，經濟下行壓力加大﹔從更大范圍看，世界經濟增長持續放緩，仍處在國際金融危機后的深度調整期，世界大變局加速演變的特征更趨明顯，全球動蕩源和風險點顯著增多。當前改革發展穩定中許多矛盾和問題都源自於此。堅持問題導向，就要謀勢而動，順勢而為，應勢而變，切實做好工作預案。

堅持問題導向，關鍵是要著力解決問題。習近平總書記指出，我們中國共產黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現實問題。他反復強調，要以重大問題為導向，抓住關鍵問題進一步研究思考，著力推動解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，出台一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。特別是以頑強意志正風肅紀、反腐懲惡，消除了黨和國家內部存在的嚴重隱患，推動黨和國家事業發生歷史性變革。當前和今后一個時期，我國發展進入各種風險挑戰不斷積累甚至集中顯露的時期，面臨的重大問題依然不少，明年又是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，做好明年工作十分重要。中央經濟工作會議部署的六項重點工作任務，都是經濟領域必須解決好的突出問題。

堅持問題導向，充分體現了我們黨為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心和使命，彰顯了堅持以人民為中心的發展思想，是接續實現“兩個一百年”奮斗目標的必然要求。堅持問題導向，要求領導干部自覺把發現問題、分析問題、解決問題作為做好一切工作的基本要求，切實增強工作的主動性和針對性。

要牢固樹立問題意識。問題意識蘊含著一種洞鑒古今的能動的批判精神、憂患意識和超前眼光。人類社會文明得以進步，很大程度上源於問題意識。有強烈的問題意識，就會時刻關注現實又防患於未然。樹立問題意識，要學習掌握馬克思主義立場觀點方法，學習掌握馬克思主義辯証唯物史觀，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，做到學思用貫通、知信行統一。

要大興調查研究之風。習近平總書記指出，“調查研究是謀事之基、成事之道”。要重視調查研究，善於調查研究，在調查研究基礎上謀求解決突出矛盾和問題的思路和辦法。唯有扎扎實實深入調查研究，把問題找准、把解決問題的辦法研究透，才能把中央重大決策部署落到實處，使各項工作縝密而務實地推進。

要擔當盡責直面問題。既要從思想上勇於正視矛盾、敢於面對問題，更要從行動上不怕觸及矛盾、善於化解問題，以高度負責的態度和敢於斗爭、善於斗爭的精神，積極破解改革發展穩定中各種難題，還要在制度建設上下硬功夫，著力形成推進經濟高質量發展的長效機制，推動國家治理體系和治理能力現代化。

（二）

堅持目標導向，就是要把黨和人民事業發展願景轉化為具體行動，就是要用實現“兩個一百年”奮斗目標為指引激發全社會創造創新創業的活力和動力。

堅持目標導向，必須深刻把握目標內涵。新中國成立70年來，我們黨帶領人民之所以能夠創造世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡，正是依靠深刻把握國情制定了一個個符合發展實際、順應人民期待的經濟社會發展階段性目標，每個階段性目標接續遞進、梯次實現。我們的戰略目標也隨著社會生產力水平不斷提高和國家制度、國家治理體系不斷完善而日益豐富、拓展內涵。明年我們將如期實現“十三五”規劃和全面建成小康社會。在新的歷史交匯點上，黨的十九大勾畫了“兩個時期”“兩個階段”現代化建設發展藍圖，在全面建成小康社會之后，我們將開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。確保明年經濟實現量的合理增長和質的穩步提升目標，就是為下一步實現更宏偉的目標打下堅實基礎。

堅持目標導向，必須切實增強目標意識。目標導向不是虛的，既不是嘴頭上空喊的口號，也不是挂在牆上的規劃，而是必須貫徹落實到促進改革發展穩定各項具體工作中，以強烈的目標意識引領經濟社會更好、更穩健、更有節奏、更可持續地發展。各部門各地區都要堅持系統觀念和全國一盤棋思想，自覺把局部的經濟社會發展目標與國家發展的總目標主動對接、主動對標對表，努力增強行業目標、部門目標、區域目標與國家發展總目標的匹配度和契合度，使各項工作緊扣全面建成小康社會目標任務來展開來推進。

堅持目標導向，必須科學制定實施舉措。一分部署，九分落實。規劃再好、目標再明確，沒有強有力的措施和執行都是紙上談兵。制定科學、合理、可行的實施措施，是促進各項目標實現的行動方案和成功保証。“十三五”時期，我們著力打好三大攻堅戰，深化供給側結構性改革，全面深化經濟體制改革等，國民經濟保持穩中有進、穩中向好態勢，是採取各項有力有效政策措施的結果。明年“十三五”規劃要順利收官，將著手編制“十四五”規劃。要立足我國基本國情和發展階段，把發展機遇研判准，把困難挑戰分析透，突出保持經濟運行在合理區間、推動高質量發展，突出以人民為中心的發展思想，突出以改革創新破解發展難題，圍繞推動經濟發展、增進人民福祉、防范化解風險等研究推出一批重大政策和重大舉措，給社會良好預期，激勵全國上下努力奮進。

堅持目標導向，是我們黨帶領人民始終沿著正確發展道路不動搖、正確改革方向不偏離，進而攻克一個又一個難關、從勝利走向勝利的重要經驗，也是不斷實現人民對美好生活向往、激發人民為實現中華民族偉大復興中國夢不懈奮斗的必然要求。堅持目標導向，要求領導干部自覺以目標為指引，理順工作思路，瞄准目標抓落實，切實增強工作的前瞻性和方向性。

要堅決貫徹新發展理念。創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念是新時代抓發展的目標導向，是建設現代化經濟體系、推動高質量發展的行動指南。各級領導干部要適應我國發展進入新階段、社會主要矛盾發生新變化的要求，把堅持貫徹新發展理念作為衡量工作成效的一個重要標尺，緊緊扭住新發展理念設定目標、制定政策、出台措施、推動發展，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上，把更多資源用到民生保障和改善上。

要腳踏實地堅持不懈。黨和國家事業的發展總是在一個又一個目標實現中不斷向前推進的。確定經濟社會發展目標，要實事求是、遵循規律，著眼長遠、統籌兼顧﹔落實每一項目標，更要腳踏實地、持之以恆，咬定目標不放鬆，著力抓重點、補短板、強弱項，一步一個腳印，步步為營，久久為功，不斷推動黨和人民事業實現新發展。

要繼續發揚奮斗精神。奮斗是中華文明興盛之源。崇尚奮斗是中華民族自強不息的精神基因。黨的十八大以來，習近平總書記在多個場合強調“幸福都是奮斗出來的”“奮斗本身就是一種幸福”“新時代是奮斗者的時代”。全面建成小康社會，就是新時代中國人民書寫的一段極為精彩的奮斗史。實踐証明，過往一切目標的實現都是接續奮斗的結果，全面建設社會主義現代化強國的宏偉目標也必將在繼續奮斗中實現。

（三）

堅持結果導向，就是要看我們改革發展的最終成果是不是更多更公平地惠及最廣大人民群眾，得到人民的認可，就是要看我們的各項政策舉措是不是有利於黨的興旺發達和國家的長治久安，經得起歷史的檢驗。堅持結果導向，做好明年經濟工作，就是要確保經濟實現量的合理增長和質的穩步提升，確保全面建成小康社會。

堅持結果導向，要以發展實績和成效為准繩。經過長期發展，我們在經濟工作中逐步改變了“唯GDP論英雄”的思想觀念，不只是重視經濟量的增長，更注重經濟質的提升﹔不只是重視經濟發展，更注重經濟社會協調平衡。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，必須堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展實現質量變革、效率變革、動力變革。要以高質量發展為新的指揮棒，不斷增強我國經濟創新力和競爭力。

堅持結果導向，要用人民獲得感幸福感安全感來衡量。人民高興不高興、滿意不滿意、答應不答應始終是檢驗我們工作成效的一把尺子，金杯銀杯換不來人民群眾的口碑。習近平總書記指出，“共產黨就是為人民謀幸福的，人民群眾什麼方面感覺不幸福、不快樂、不滿意，我們就在哪方面下功夫”。這是人民的心聲，也是評判我們工作的試金石。經濟發展成果就是要體現在人民的獲得感幸福感安全感上，通過經濟社會發展不斷提高人民福祉。

堅持結果導向，要讓黨和政府公信力執行力不斷提升。黨和政府公信力執行力直接影響其權威和形象。黨和政府公信力高，就會在人民群眾中樹立起良好形象，贏得人民群眾的信任和支持，各項政策措施就能落到實處﹔反之，就會削弱人民群眾對黨和政府的信任和支持，相關政策措施就難以貫徹實施。提高黨和政府公信力執行力，政策制定就要通過各種渠道聽取群眾意見，拓寬人民群眾參與決策的渠道，體現科學性和民主性﹔政策執行要堅持落地落細落實，一屆接著一屆干，保持連續性和穩定性﹔還要牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅決超越個人、部門和局部利益，讓政策效能貫穿到為人民服務之中。

堅持結果導向，充分體現了習近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義和理論精髓，是保証黨和政府立信於民、取信於民、贏得人民的必然要求。堅持結果導向，要求領導干部把主要精力用到履職盡責、干事創業上來，切實增強工作的務實性和有效性。

要堅決反對各種形式主義和官僚主義。形式主義和官僚主義是危及我們黨肌體健康的頑症，是危害人民群眾根本利益的風險挑戰，是各項改革發展政策和目標不能落實落地的主要障礙。形式主義根源於政績觀錯位、責任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替扎扎實實的落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋矛盾和問題。官僚主義根源於官本位思想嚴重、權力觀扭曲，脫離群眾，脫離實際。

中央經濟工作會議提出，做好明年經濟工作，重大政策出台和調整要進行綜合影響評估，切實抓好政策落實，堅決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義。這就要求各級領導干部切實改進工作作風，不搞花拳繡腿，不搞繁文縟節，不做表面文章，真正把心思用在干事業上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。還要主動深入實際、深入基層、深入群眾，虛心向群眾學習，真心對群眾負責，熱心為群眾服務，誠心接受群眾監督，堅決整治消極應付、推諉扯皮、侵害群眾利益的問題。

（四）

問題、目標、結果是事物發展的“一體三面”，三者相互貫通、相互承接、相輔相成，問題是出發點，目標是根本點，結果是落腳點。堅持問題導向、目標導向、結果導向這“三個導向”，是辯証統一的有機整體，是推進高質量發展的思維導圖和方法路徑，也是做好經濟工作乃至其他各方面工作的基本遵循。

堅持問題導向是為了解決現實問題，堅持目標導向是為了實現美好理想。堅持問題導向和目標導向相統一，就是要在實現美好理想的方向、道路和任務中，不斷解決前進中遇到的各種困難和問題，在不斷克服困難、解決問題中向著既定目標邁進。

堅持問題導向也是為了回應時代關切和人民呼聲，堅持結果導向是為了讓人民滿意讓發展有效。堅持問題導向和結果導向相統一，就是要在取得實實在在的發展成果和工作業績中，破解發展難題，贏得人民支持，在切實解決一個個矛盾和困難中，厚植發展優勢，鞏固發展成果。

堅持目標導向又是一個個結果導向的累積疊加，堅持結果導向可以更好地豐富和拓展目標導向。堅持目標導向和結果導向相統一，就是要在攻堅克難、不斷創造新的業績中讓發展目標更加遠大、理想更加高遠，在每個階段性目標實現中夯實發展基礎，堅定必勝信心。

全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標已進入倒計時，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、進軍第二個百年奮斗目標已然蓄勢待發。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅決貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹落實中央經濟工作會議精神，緊扣全面建成小康社會目標，把准社會主要矛盾變化，堅持和運用好問題導向、目標導向、結果導向相統一這一重要工作方法，在不斷解決問題中向著既定目標砥礪奮進，在不斷取得發展成效中凝聚人心匯聚力量，為實現“兩個一百年”奮斗目標、不斷實現人民對美好生活的向往不懈奮斗。