科學認識廉政文化的內涵特點和實踐要求

反腐敗既是一場嚴肅的政治斗爭，又是一場激烈的文化較量。在反腐倡廉體系建設中，教育是基礎，制度是保証，監督是關鍵，廉政文化則對三者發揮引領和導向作用。因此，加強廉政文化建設，是構筑拒腐防變教育長效機制的重要內容，是加強黨風廉政建設的有效舉措，也是提升反腐倡廉建設水准的精神動力。科學認識廉政文化的內涵、特點和實踐要求，對於推進反腐倡廉建設深入發展具有重要意義。

廉政文化蘊含豐富內容

我國是一個有著深厚廉政文化基礎的國家，在廉政思想發展過程中，產生了大量的廉政論述，涌現出許多清官廉吏，流傳著各類生動的廉政故事，積累了豐富的廉詩、廉文、廉對、廉政格言警句等。“廉”作為一種道德觀念和治國理念，其源頭可上溯到西周初年。《周禮》以廉為本考察官吏的六種品質，稱為“六廉”。廉政又引作廉正，即廉潔正直。古代政與正相通。孔子說：“政者，正也。”從這種意義上說，廉政就是廉潔清正，為政清廉。

現代意義上的廉政文化，繼承了中華民族傳統思想道德精華，反映了我們黨廉潔從政的精神特質，體現了優秀的民族文化和鮮明的時代精神。作為廉政建設與文化建設相融合的產物，廉政文化是人們關於廉政的理論、價值、規范和心理以及與之相適應的思想意識、行為取向、生活方式和社會風尚的總和。廉政文化以廉政制度和廉政法規為堅實基礎，以文化活動和文化作品為主要載體，以黨政機關和領導干部為重點對象，以崇尚廉潔和鄙棄貪腐為價值取向，是廉政行為在文化觀念上的反映。例如，政治堅定、道德純潔、作風清廉、用權公正，這既表現為一種黨性，又蘊涵著一種文化。

廉政文化的本質是以文化人，以廉育人，可以使人保持心地潔淨，有如精神淋浴不斷沖洗掉心靈上的污穢，從而形成崇尚廉潔、鄙棄貪腐的思想觀念、價值取向、行為規范和社會風尚。在通常情況下，人總是追求自身效用的最大化，而效用是取決於人的偏好的，不同的價值觀有著不同的行為偏好。通過廉政文化建設，可以使人思想受啟迪、心理受震撼、靈魂受洗禮，真切感受到貪廉一念間、榮辱兩重天的深刻意蘊，從而形成對清正廉潔的偏好，使人通過合法手段獲取生活資料、追求事業成功，而不試圖借助公共權力的不當運用來達到自己的目的。

廉政文化具有五方面顯著特點

廉政文化是廉政個性與文化共性的有機統一，是廉政內容與文化形式的完美結合，融學習科學理論、傳承優良傳統、強化廉政教育、弘揚新風正氣於一體，是彰顯我們黨的性質宗旨、本色作風和精神追求的文化形態，它具有以下五方面特點。

一是構成要素的多樣性。廉政文化由理論、價值、規范和心理四個要素所構成。廉政理論是指廉潔從政的思想認識和基本觀點。廉政價值是指廉潔從政的社會意義和實際功效。廉政規范是指約束執掌公共權力的組織和個人從政行為的制度、規章和准則。廉政心理是指廉潔從政的認知、情感、態度和信念。

二是思想內容的先進性。廉政文化以廉政的思想理論為統領，以廉政的制度規范為基礎，以廉政的價值取向為核心，以廉政的文化活動和文化作品為載體，是一種具有深厚的歷史積澱、廣博的發展淵源、豐富的社會內涵和高尚的思想品格的先進文化。

三是實踐要求的針對性。領導干部既是廉政文化建設的主體，又是廉政文化建設的對象﹔廉政文化建設既需要領導干部廣泛參與，又需要領導干部率先垂范，其根本目的在於使掌權者依法行使權力，確保公共權力真正用來為公共利益服務。

四是傳承發展的開放性。根據我國反腐倡廉建設實際，正確處理繼承與創新的關系，既堅持古為今用、洋為中用，充分發掘古今中外廉政文化資源，積極借鑒其中的合理成分和有益做法，又著力豐富與市場經濟、民主政治、先進文化相適應的廉政文化的時代內涵，是推進中國特色社會主義廉政文化建設的內在要求。

五是作用方式的滲透性。廉政文化寓教於文、寓教於理、寓教於樂，具有很強的感染力和滲透力，能夠創設一種浸染、彌漫在整個組織之中，強烈影響人的道德情感、價值選擇、思維方式和行為習慣的廉政氛圍，使人們由欣賞而動情，由動情而移性，使思想上得到啟迪，情操上得到陶冶，志趣上得到涵育，境界上得到提升。

廉政文化建設在新時代面臨新要求

廉政文化的生命力在於創新和發展，新時代對廉政文化建設提出新要求。隻有積極探索、勇於實踐，既抓好廉政文化建設的頂層設計，又抓好各項實踐活動的普及展開，不斷拓展廉政文化的視野，豐富廉政文化的內容，創新廉政文化的載體，才能順應發展需要，使廉政文化建設取得實效。

一是加強思想理論建設。加強黨性修養和理論修養，增強法治觀念和紀律觀念，打牢廉潔從政的思想政治基礎，必須深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，努力掌握其科學內涵、精神實質和實踐要求，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，以謹慎之心對待權力，以淡泊之心對待名利，以警惕之心對待誘惑，以豁達之心對待得失，切實把黨的創新理論轉化為立身做人的行為准則，轉化為干事創業的理想信念。在實際生活中，理想信念是指引人生的奮斗目標、成就人生的前進動力、完善人生的精神境界。有了理想信念，人才能提高自我調控能力，在成長中學會擔當，在考驗中接受歷練，在誘惑中選擇堅守。因此，在改革開放和市場經濟條件下，用黨的創新理論武裝頭腦，對於提高黨員干部的思想政治素質，防止和抵御腐朽思想文化的侵蝕和影響，始終保持崇高信念上的頑強定力、高尚品格上的頑強定力、良好操守上的頑強定力是至關重要的。

二是加強道德風尚建設。廉潔從政是以高尚的道德操守為支撐的，客觀上要求我們運用廉政典型進行示范教育，運用腐敗案例進行警示教育，運用廉政條規進行法紀教育，引導黨員干部弘揚優良作風，保持廉潔操守，升華人格品位，形成以廉為榮、以貪為恥的社會風尚，切實守住為官一任的道德底線、安身立命的行為准則、內心世界的一片淨土。堅持用廉政理論引導人，用廉政典型感化人，用廉政風范熏陶人，使黨員干部自覺鍛煉意志品質，提高精神境界，美化生活情趣，增強自律意識，不斷提高思想道德素質和拒腐防變能力，堂堂正正做人，清清白白做官，實實在在做事。在改革開放和市場經濟條件下，確保廉潔從政對黨員干部提出了更高要求。黨員干部要慎行、慎獨、慎初、慎微，使廉潔成為一種行為方式、一種生活習慣、一種文化素養，從而在內心世界筑起一道反腐倡廉的思想屏障。

三是加強法規制度建設。完善以廉潔自律、制約監督、源頭防范、查辦懲處、權益保障為主要內容的黨風廉政建設和反腐敗工作的法規制度，充分發揮法規制度的整體效能。完善財產申報制度、金融實名制度、政務公開制度、信訪舉報制度、離任審計制度、責任追究制度、引咎辭職制度，加強對法規制度執行情況的監督檢查，做到令行禁止、違者必究，切實維護法規制度的嚴肅性和權威性。完善任期目標制度、實績考核制度、升降獎懲制度，為領導干部健康成長提供正確的導向和適度的動力。完善民主評議制度，通過個人述職、群眾評議、組織考察，對領導干部廉政勤政方面的表現作出客觀評價，使領導干部無論職位多高、權力多大，都能置身於黨和人民的監督之中。把教育的說服力、制度的規范力、監督的約束力、制約的矯正力和懲治的威懾力有機結合起來，使掌權者辦事具有統一的標准、清晰的界限、既定的程序和明確的責任，確保各項權力都在法治的軌道上合理運行。

四是加強載體平台建設。堅持用時代的眼光審視廉政文化、用發展的理念研究廉政文化、用豐富的載體展示廉政文化，不斷推進廉政文化理論和實踐創新，從精神追求、制度建設、物質載體和表現形式等方面，構建反映時代特征和發展要求的廉政文化體系。善於挖掘古今中外的廉政文化資源，發揮現代信息技術手段作用，打造技術先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的廉政文化傳播平台，大力倡導反腐倡廉建設的主旋律和正氣歌。以文學藝術、影視作品、書畫展覽和公益廣告等形式表現廉政文化的豐富內涵，推出一批主題昂揚向上、時代特色鮮明、體現人文關懷的優秀廉政作品，為黨員干部提供具有系統性、立體化、多層面、全覆蓋的廉政文化精神套餐。按照拓寬渠道、豐富載體、突出品位、體現特色的原則，著力打造一批健康向上、富有創意的廉政文化品牌，構建形式獨特的廉政文化風景線，讓廉政文化走進千家萬戶，走進黨員干部內心世界，使黨員干部在潤物無聲中淨化心靈，在耳濡目染中提升境界，在潛移默化中陶冶情操，使廉政文化內化為素質，見諸於行動。

（作者系天津大學馬克思主義學院研究員）