建設新型開放大國應對世界大變局

【新著推介】

當今世界正處於百年未有之大變局。近期以來，中美經貿形勢發生巨變，美國政府挑起的對華經貿摩擦不斷升級、范圍不斷擴大，不僅嚴重沖擊了中美兩國的經貿關系，而且給全球經濟帶來了巨大的不確定性。在這場經貿摩擦中，各方不僅關注中國如何有效應對，而且關注中國秉持何種理念、如何落實構建人類命運共同體的倡導和願景。

針對各方關切，遲福林教授及中國（海南）改革發展研究院研究團隊在深入研究的基礎上，推出了以《新型開放大國》為主題的改革年度報告，提出了建設“新型開放大國”的重要理念，不僅對我國應對短期挑戰有重要啟示，而且對即將制定的“十四五”規劃乃至中長期發展規劃也有著重要參考作用。

中國改革開放之路就是新型開放大國的成長之路

書中對新型開放大國的特點做了系統概括：一是中國是以和平發展方式成為全球最大發展中國家的﹔二是中國的發展不以排斥他國發展為前提，而是主張共同發展﹔三是主張相互尊重、互利共贏的大國關系﹔四是主張文明包容、互鑒，反對將自身的文明觀、價值觀強加於他國。

縱覽全書，走向新型開放大國是一個動態過程，中國改革開放40多年的歷程，就是新型開放大國的成長之路。尤其是黨的十八大以來，中國在維護自由貿易進程、推動全球經濟治理變革與完善等方面，都提出了相應主張並付諸行動，已成為支持經濟全球化、推進全球自由貿易進程的重要力量。總的來看，著眼於中國未來中長期的發展，我贊同“新型開放大國”這一分析視角和框架。

新型開放大國以高水平開放應對大變局

當前，中國既迎來重要戰略機遇，也面臨前所未有的風險挑戰。戰略機遇在於中國經濟轉型升級仍有相當大的空間﹔風險挑戰在於外部環境劇烈變化。對此，本書的主張十分明確：面對各種可預料和不可預料的挑戰，關鍵是進一步擴大開放，在捍衛自身核心利益的基礎上，推動並引領經濟全球化，維護多邊貿易體制，推動共建開放型世界經濟。在我看來，這一主張立足長遠、把握趨勢，十分務實，也具有前瞻性。

首先，應對大變局的立足點是自身的發展。面對全球經濟復蘇乏力，各國應通過加強合作來釋放各自的比較優勢，尋找符合自身實際的發展道路，以經濟增長奠定解決問題的基礎，實現互利共贏。中國有著超大規模的市場，有著不斷升級的技術，隻要進一步推進體制機制變革，發揮好市場在資源配置中的決定性作用，就能繼續保持經濟平穩增長，並對全球增長作出貢獻。

其次，在經濟全球化時代，沒有哪一個國家可以獨善其身，協調合作是我們的必然選擇。人類歷史表明，隻有通過自由貿易、深度參與經濟全球化，才能推進全球市場不斷擴大，促進全球分工不斷深化，實現全球經濟不斷增長。沒有哪個國家能夠脫離經濟全球化而獨立發展，離開經濟全球化的“本國優先”，往往南轅北轍。正因如此，中國堅定維護自由貿易體系，旗幟鮮明地反對貿易保護主義，也不懼怕霸凌主義。

最后，為完善全球經濟治理體系提供新思路。當前，世界貿易組織、國際貨幣基金組織、世界銀行等全球治理機制、治理結構亟須完善。中國倡導以平等為基礎、以開放為導向、以合作為動力、以共享為目標的全球經濟治理基本理念和原則，主張有效發揮G20在全球經濟治理中的更大作用，為進一步完善全球經濟治理體系提供了新的思路。中國提出的“一帶一路”倡議，不僅有助於實現相關國家基礎設施互聯互通，而且為完善全球經濟治理貢獻了中國主張。

新型開放大國把推進全面深化改革開放作為立足點

本書提出，新型開放大國的重點任務是推進全面深化改革開放。我認為，這一主張准確把握中央精神，抓住了主要矛盾。

當前，開放和改革高度融合在一起，離開改革談開放，很難有預期效果。《新型開放大國》對我國深化改革面臨的重要問題進行了較為全面的探討，比如，打造國際化、法治化、便利化的營商環境，推動產業政策轉型，強化知識產權保護，加快適應高水平開放的監管體制變革等，並認為隻要這些改革盡快實現突破，我國在未來數年將繼續實現6%左右的經濟增長，從而能夠有效應對外部的極限施壓。書中明確提出，新型開放大國的改革思路，應以推動經濟轉型升級為導向，以對接國際基本經貿規則為重點，以落實市場在資源配置中的決定性作用為保障。這一改革思路，無疑是有助於進一步擴大開放的。

（作者：魏禮群，系國務院研究室原主任、中國行政體制改革研究會學術委員會主任）