新中國70年創造人類減貧奇跡

貧困，似一頑疾深深嵌入人類社會的肌體﹔

擺脫貧困，成為人類世世代代念茲在茲的共同夢想﹔

新中國的追夢人，腳步從未停歇，在擺脫貧困的路上，譜寫下改天換地的壯麗篇章……

隻要路走對了，就不怕遙遠

“弱鳥可望先飛，至貧可能先富”——1988年的寧德還是一個“老少邊島貧”地區，這一年，習近平來到寧德任地委書記，走遍了這方土地的山山水水，發出“弱鳥先飛”的號召。30余載接續奮斗，寧德這隻“弱鳥”不負所望，實現了“先飛”，2018年，地區生產總值1942.8億元，農民人均年收入從30年前的不足160元增加到16147元，提高近100倍！這是中國砥礪奮進快速發展的一個縮影，是無數成功擺脫貧困樣本中的一個典型。70年來，中國成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯合國千年發展目標的國家。這個成就，足以載入人類社會發展史冊。2017年6月，在中非減貧發展高端對話會上，剛果（金）的代表捧著一本來自中國的著作——《擺脫貧困》發出感慨：非洲有數以萬計“當年的寧德”，這本書不僅是寫給中國讀者，更是寫給所有非洲人和所有致力於擺脫貧窮泥沼的國家和人民的。

貧困是一種歷史現象。自人類誕生之日起，貧困的夢魘就始終如影隨形、揮之不去，直至21世紀的今天，消除貧困依然是最大的全球性挑戰。

貧困是一種世界現象。不僅發展中國家深陷其中，發達國家也難以規避。在撒哈拉以南的非洲，全球超過40%的極端貧困人口生活在那裡﹔在世界第一大經濟體的美國，4200萬人，美國總人口的13.4%，仍然站在貧困人口之列。

能否擺脫貧困？如何擺脫貧困？每個國家都在找尋自己的答案，中國交出了一份這樣的答卷——

1949年，新中國成立之初，我們面對的是一個千瘡百孔的“爛攤子”，恢復生產、解決普遍貧困問題成為當務之急。我們黨帶領人民確立和鞏固了社會主義基本制度，建立起獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系，農村經濟恢復，農民生產生活條件比解放前有了明顯改善，徹底改變了舊中國一窮二白的落后面貌。從1953年到1976年，我國國內生產總值年均增長5.9%。糧食產量大幅提高，從1949年到1976年，我國新增人口近4億，而同期人均糧食佔有量從418斤提高到615斤，初步滿足了佔世界1/4人口的基本生活需要。這一時期的發展為我國有效消除貧困、持續改善民生奠定了必要的物質基礎和制度基礎。

1978年，黨的十一屆三中全會召開，開啟了改革開放的光輝歷程，也開啟了我國波瀾壯闊的大規模減貧歷程。我們把扶貧開發納入國家總體發展戰略，從1982年啟動“三西”專項扶貧計劃，到1986年國家實施區域開發帶動扶貧的開發式扶貧行動，從集中力量搞“八七扶貧攻堅”，到頒布《中國農村扶貧開發綱要（2001—2010年）》，推動集中連片特困地區扶貧開發，我國貧困地區的經濟社會發展取得長足進步。從1978年到2012年，扶貧標准兩次大幅提高，按照現行農村貧困標准測算，農村貧困發生率從97.5%下降到10.2%，貧困群眾生產生活條件顯著改善，減貧成效遠遠高於世界平均水平。

2012年，黨的十八大召開，中國特色社會主義進入新時代。新的歷史條件下，農村，特別是貧困地區的農村，成為發展最大的“約束”和最突出的“短板”。以習近平同志為核心的黨中央提出精准扶貧精准脫貧基本方略，從2013年到2019年，中央財政專項扶貧資金累計投入超過5000億元，脫貧攻堅力度之大、規模之廣、影響之深前所未有，取得了決定性進展和歷史性成就。這一時期，我國貧困人口由2012年的9899萬人減少到2018年的1660萬人，連續6年平均每年減貧1300多萬人。貧困地區面貌明顯改善，自然村通電接近全覆蓋、通電話比重超過98%、道路硬化接近80%，居民收入保持較快增長，約7700萬貧困人口參加醫保，人民生活水平全面提升。到2018年底，全國832個貧困縣有一半實現摘帽，超過10萬個建檔立卡貧困村實現脫貧，創造了中國減貧史上最好成績。

70載春華秋實，憑借著擺脫貧困的必勝信念和不懈奮斗，我們黨帶領人民持續向貧困宣戰，7億多人擺脫貧困，佔全球減貧人口的70%以上，是唯一實現了經濟較快增長與大規模減貧同步、綜合國力增強與人民生活水平提高同步這一歷史性跨越的發展中國家，創造了了不起的人間奇跡。

70載風雨兼程，在扶貧脫貧的偉大實踐中，從救濟式扶貧到開發式扶貧，再到新時代確立了精准扶貧精准脫貧基本方略，拓展了“五個一批”有效路徑，解決了“扶持誰”、“誰來扶”、“怎麼扶”、“如何退”四個方面關鍵問題，開辟了中國特色減貧道路，為共建沒有貧困、共同發展的人類命運共同體貢獻了中國智慧和中國方案。

發展是甩掉貧困帽子的總辦法

“鐵牛唱，馬達吼，我開足馬力朝前走”。1950年，在黑龍江五大連池，新中國第一位女拖拉機手梁軍開出第一犁，這歷史性的一幕被記錄在第三套人民幣壹元紙幣上。那個年代，梁軍和她的伙伴們，駕駛著“東方紅”拖拉機馳騁在亙古荒原，開出了萬畝良田，開出了共和國的大糧倉，改變了解放前“塌塌廈子漏漏房，家家戶戶有飢荒”的貧困面貌，為保障全國人民的糧食安全作出了重要貢獻。

金秋九月，沃野千裡，機手嫻熟操作著大型聯合收割機來往穿梭，打捆、歸整、晾晒、拉運、剝離全程機械化作業……這是黑龍江青岡縣漢麻種植基地的繁忙景象，豐收的喜悅伴著機器的鳴響一同綻放。新時代，按照習近平總書記開出的“糧頭食尾”、“農頭工尾”發展良方，按照總書記作出的“黑龍江作為農業大省，保障國家糧食安全功不可沒。在此基礎上，要注重經濟多元化發展，讓農民生活水平不斷提高”重要指示，青岡這個大興安嶺南麓集中連片特殊困難地區貧困縣，依托農業優勢資源“栽好梧桐樹引得鳳凰來”，全球最大的亞麻紗加工企業、亞洲單廠最大的玉米加工企業、全國前三的葵花南瓜仁加工企業等一大批企業在這裡安家落戶。通過土地流轉、進企務工、資產租賃、入股分紅等方式，貧困群眾實現了多元持續增收。

70年光景，黑土地悄然變了模樣，農民與市民、鄉村與城鎮的界線越來越模糊。“咫尺應須論萬裡”，和這裡的農民一樣，中國無數農民不僅圓了幾千年的溫飽夢，還越來越接近全面小康的夢想，彩電冰箱、手機寬帶、農家書屋、村官直選、進企務工……夢想照進現實，繽紛了生活。

“發展是甩掉貧困帽子的總辦法”，習近平總書記深刻揭示了擺脫貧困的根本途徑。當我們把減貧置於時代大背景下，就不難發現，中國農民擺脫貧困的歷史，儼然就是一部共和國的發展史。從解放前半數以上農戶靠租佃土地謀生的“人人貧窮”，到新中國成立后進行社會主義經濟建設，農民基本實現“自給自足”，到改革開放后社會生產力實現大發展，貧困人口大幅減少，達到“總體小康”，再到新時代轉向高質量發展，扶貧脫貧進入精准階段，人人追求“美好生活”，中國的減貧奇跡總是伴隨著經濟奇跡的出現而出現。許多年前，西方媒體就作出評論，“西方國家在午餐后小憩的瞬間，中國就變成了世界第三大經濟體”，並“順便讓一半中國人擺脫了貧困”。

如果說擺脫貧困是一部大樂章，那麼加快發展就是其中的主旋律，產業扶貧就是它的主音符。正如習近平總書記所指出的，產業扶貧是穩定脫貧的根本之策。70年來，我們始終在發展的基礎上根據階段性目標，力所能及地將發展資源向貧困地區和貧困群眾傾斜，特別是黨的十八大以來，我們組織中西部省份編制完成省、縣兩級產業扶貧規劃，支持貧困地區發展特色產業和建設特色農產品優勢區，推動扶貧工作從“輸血式”向“造血式”轉變，從根本上醫治貧困頑疾。

脫貧致富貴在立志

早晨5點，天剛放亮，一位拄著拐杖精神矍鑠的老漢已經出發了，今天是請技術員來養蜂協會的日子。他叫吳久江，曾經集“古稀之年”、“因病返貧”、“空巢老人”標簽於一身，如今卻是四川省崇望鄉合力村71戶貧困戶的脫貧帶頭人。

“‘窮’真的就是紙老虎，隻要有信心，我這樣窮山溝裡的老頭子也能脫貧致富奔小康”，這是老吳說得最多的一句話。幾年前由於股骨頭壞死，他因病返貧，幾乎失去了生活的熱情。脫貧攻堅的開展讓他重新拾起養蜂技術，重燃了生活的希望，不僅戰勝了病痛襲擾、經濟困境，自己脫了貧，還與大家共同撐起養蜂這一“甜蜜產業”。

“神居胸臆，而志氣統其關鍵”。《擺脫貧困》一書生動闡釋了扶貧與扶志的關系：“扶貧先扶志”，“地方貧困，觀念不能貧困”，“不能因為定為貧困縣、貧困地區，就習慣於講我們縣如何如何貧困，久而久之，見人矮一截，提不起精神，由自卑感而產生‘貧困縣意識’”……精神的貧困比物質的貧困更可怕，這種看不見的貧困會讓腦袋裡的“怕”轉成行動上的“慢”，給脫貧帶來極大負面影響。“靠著牆根晒太陽，等著別人送小康”，不僅不可取，而且不可能。

在1984年一份中央關於幫助貧困地區盡快改變落后面貌的文件中，就有這樣的表述：“改變貧困地區面貌的根本途徑是依靠當地人民自己的力量”。70年來，我國反貧困斗爭能夠取得歷史性成就，就在於始終堅持從思想上“拔窮根”。從上世紀60年代7萬人、10年時間鑄就的河南紅旗渠精神，到90年代“搬家不如搬石頭，苦熬不如苦干”的雲南西疇精神，再到新時代誓要打贏脫貧攻堅戰“不獲全勝，決不收兵”的萬眾一心，充分印証了習近平總書記作出的論斷——“脫貧致富貴在立志，隻要有志氣、有信心，就沒有邁不過去的坎”。

“幸福都是奮斗出來的”，這句話習近平總書記常挂在嘴邊。“沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路”，面對貧困，中國人從未低頭，從不服輸。70年來，一代代人接續奮斗，薪火傳承，凝聚起億萬人民勠力前行的磅礡力量，激勵著中華兒女與貧困頑強斗爭並取得節節勝利。

全面實現小康，一個民族都不能少

扶貧關鍵在於路，找准路、修好路、在路上。對於民族地區而言，這條“路”既是跨江的橋、進鄉的路，更是中國特色減貧之路。從“一五”計劃安排工業建設項目，到上世紀60年代“三線建設”企業搬遷，再到實施西部大開發戰略，民族地區工業化、城鎮化、農業產業化加快推進。2018—2020年，我國新增安排深度貧困地區脫貧攻堅資金2140億元，其中“三區三州”1050億元。隨著黨和政府對民族地區支持力度不斷加大，70年間，從刀耕火種到特色農業，從山川阻隔到天路橫越，從普遍不識字到55個少數民族都有了本民族的大學生……我國民族地區發生了翻天覆地的變化。

但由於致貧原因的特殊性和復雜性，在奔向全面小康的路上，民族地區仍然落在后面。深度貧困人口插花式分布在密林深處、大山褶皺裡的現實，讓原先“大水漫灌”式的扶貧方式收效甚微，精准扶貧的重要性愈加凸顯。

習近平總書記指出：“扶貧開發推進到今天這樣的程度，貴在精准，重在精准，成敗之舉在於精准。”特別是在民族八省區，隻有做到“扶貧對象精准、項目安排精准、資金使用精准、措施到戶精准、因村派人精准、脫貧成效精准”，找准“窮根”、明確靶向，量身定做、對症下藥，才能真正扶到點上、扶到根上。

四川涼山彝族自治州推行教育扶貧，貴州堅持大數據扶貧，青海培育拉面脫貧產業，內蒙古自治區烏蘭浩特市發展菜單式扶貧……在精准扶貧精准脫貧基本方略指引下，民族地區逐步探索出了適合自己的路徑。2018年末，民族八省區農村貧困人口602萬人，比2012年末減少2519萬人，6年累計減少80.7%﹔農村貧困發生率從2012年末的21.1%下降至2018年末的4.0%。聯合國秘書長古特雷斯評價道：“精准減貧方略是幫助最貧困人口、實現2030年可持續發展議程宏偉目標的唯一途徑。”

我們相信，對於廣大民族地區而言，“脫貧只是第一步，更好的日子還在后頭”！

“一個戰場”同時打贏“兩場攻堅戰”

“現在，許多貧困地區一說窮，就說窮在了山高溝深偏遠。其實，不妨換個角度看，這些地方要想富，恰恰要在山水上做文章。”習近平總書記在2015年中央扶貧開發工作會議上的講話，為新的發展階段如何做好扶貧脫貧工作打開了全新的思路。

“三川十垣溝四千，周圍大山包一圈”，山西大寧，地處黃土高原殘垣溝壑區，是國家深度貧困縣，又是限制開發的國家生態建設區。聯合國專家曾斷言，這裡不適合人類生存。購買式造林，讓這個昔日“貧困和生態脆弱互為因果”的偏僻小縣變成了林木成片成陣、群眾笑逐顏開的幸福家園。

今年53歲的馮鎖平是大寧縣曲峨鎮白村的建檔立卡貧困戶，他和當地很多人一樣，常年背井離鄉外出謀生，但“年年打工年年窮”。白村進行購買式造林試點，馮鎖平第一批加入了造林合作社，短短22天拿到2860元，這讓他切實感受到“造林真真是個好差事”。不僅如此，當地干部還給他算了一筆賬：除了已經取得的1萬元造林收入，他還享有戶均250畝的林權，相當於擁有價值20萬元左右的林木資產，還能獲得林木養護費用、生態效益補償、碳匯交易補貼……脫貧完全不是問題。從“分頭外出打工”到“組團回家種樹”，如今的大寧男女老少齊上陣，爭先恐后忙造林，綠色已成為當地百姓脫貧致富的最美“底色”。

隨著“綠水青山就是金山銀山”的理念日益深入人心，不僅在山西，四川藏區、武陵山區、滇黔桂石漠化地區等重點生態功能區的貧困群眾，都普遍吃上了“生態飯”，實現了在一個戰場同時打贏生態治理和脫貧攻堅兩場攻堅戰。從曾經的“砍樹挖山換飯吃”，到今天的“造林綠山能致富”，是開發格局和脫貧方式的極大轉變，更是發展理念的極大轉變。“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”，“小康全不全面，生態環境質量是關鍵”……習近平總書記一系列重要論述深刻揭示了經濟發展與生態保護、群眾脫貧與環境改善之間的辯証統一關系。

對於貧困地區來說，以犧牲環境為代價謀求一時脫貧“很不劃算”。把生態資源轉變為經濟資源，把生態優勢打造成經濟優勢，才是“脫貧捷徑”。隨著生態保護補償對重點領域和禁止開發區域、重點生態功能區的全覆蓋，越來越多的貧困群眾得到了實實在在的收益，“生態補償脫貧一批”的效果日益顯現。截至2018年11月，以集中連片特困地區為重點，全國已累計選聘50多萬名建檔立卡貧困人口擔任生態護林員，精准帶動180萬貧困人口增收脫貧。不少地區因地制宜搞生態旅游、綠色種養，盤“活”了生態要素，真正實現了百姓富與生態美的統一。

孤舉者難起，眾行者易趨

千峰跌宕，萬仞賀蘭，山的東麓，坐落著一個現代化的生態移民示范鎮——閩寧鎮。這裡因扶貧而生、因脫貧而興，從“干沙灘”到“金沙灘”的蝶變，正是東西部扶貧協作和對口支援的生動縮影。

1996年10月，福建省成立對口幫扶寧夏領導小組，由時任福建省委副書記的習近平擔任組長，閩寧對口扶貧協作的大幕由此拉開。攜手前行20余載，閩寧鎮成為西海固地區生態移民安置的示范窗口，“閩寧示范村”模式在寧夏大地生根開花。閩侯縣援寧工作組創新“托養+扶貧車間+合作社”模式，建成隆德縣殘疾人托養創業中心，解決了重度殘疾人“無業可扶、無力脫貧”的難題，帶動1300多名殘疾人脫貧增收。一戶多殘的辛寶同一家月收入達到7000元，主動申請一家三口退出低保，“在這裡我找到了自己的價值，做到了‘站起來’脫貧”。

閩寧協作、蘇黔情深、粵桂“來往”……東西部扶貧協作和對口支援讓東部發達地區和西部貧困地區跨山越海“心手相連”。僅2018年一年，東部9省市投入的財政幫扶資金就高達177億元，雙方互派挂職干部和專業技術人員2.85萬名，幫助144萬貧困人口實現轉移就業。借力“東”風乘勢而上，打贏脫貧攻堅戰，西部貧困地區信心十足、底氣滿滿。

習近平總書記明確提出，“消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求”。黨的十八大以來，我們構建起專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局，廣泛有效地動員和凝聚起各方面力量，為扶貧事業添薪加火。截至目前，中央和國家機關117個部門（單位）定點幫扶233個貧困縣，選派挂職干部和駐村第一書記1727名，累計投入和引進幫扶資金713.7億元﹔解放軍和武警部隊在地方建立了2.6萬個扶貧聯系點，2018年累計幫助43.7萬名貧困群眾實現脫貧﹔7.64萬家民營企業結對幫扶4.88萬個貧困村，1100多萬貧困人口受益……“攜手奔小康”、“軍民一家親”、“萬企幫萬村”，廣泛的參與和傾力的幫扶，令貧困地區的脫貧之路“不再孤單”。

“人心齊，泰山移。” 縱觀70年，中國人民在反貧困道路上遇到的艱難險阻是難以想象的，但我們黨帶領全國人民擺脫貧困的堅定決心、取得的偉大成就卻是世界上其他任何國家所不可比擬的。聚眾之力攻克貧困堡壘的背后，是黨的堅強領導，是貧困地區干部群眾的夙夜匪懈，是幫扶者的傾力而為，是舉國上下的鼎力支持，這種制度優勢，是中國特色減貧道路最鮮明的特征。

一枝一葉總關情

說到中國的扶貧經驗，一位外國政要直言：中國在減貧事業上取得的巨大成就歸功於中國共產黨的領導。“致富不致富，關鍵看干部”，“幫錢幫物，不如幫助建個好支部”，群眾對此深有感觸。

“藥袋子支書”，這是貧困群眾對胡德文的稱呼，也是他最引以為傲的“頭銜”。50多歲的老胡是一名老黨員，也是脫貧戰場的一位老同志。自2004年當選貴州省印江縣聯營村黨支部書記以來，15年間，他心心念念的就是如何讓當地老百姓脫貧。5年前，他查出患有早期食道癌，連走路都困難，但他要求自己——“脫貧就是打仗，共產黨員決不做逃兵”。工作一忙，總忘記回家喝藥，妻子隻能把熬好的藥袋子裝在他隨身的包裡，人到哪裡，中藥袋子就跟到哪裡。小小的藥袋子，裝著老胡“帶領全村人一起奔小康”的大心願。

在脫貧攻堅偉大實踐中，我們積累了許多寶貴經驗，第一條就是“堅持黨的領導、強化組織保証”。習近平總書記精辟指出，“我們黨員干部都要有這樣一個意識：隻要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題，我們就不能安之若素﹔隻要群眾對幸福生活的憧憬還沒有變成現實，我們就要毫不懈怠團結帶領群眾一起奮斗。”

在很多貧困群眾心中，身邊黨員什麼樣，中國共產黨就是什麼樣。作為離貧困群眾最近的人，作為黨組織最末端的觸角，從革命老區到民族地區、邊疆地區，從西北黃土高原到西南喀斯特山區，20多萬駐村第一書記、70多萬駐村干部、190多萬鄉鎮扶貧干部和數百萬村干部日夜奮戰在脫貧第一線，用自己的辛苦指數換來了貧困群眾的幸福指數。70年來，從帶領蘭考群眾治沙治水治鹼的“縣委書記的榜樣”焦裕祿，到兩赴雪域高原跑遍阿裡98個鄉的“改革先鋒”孔繁森，從把昔日窮山村發展成為全國文明村的蘇慶亮，到用青春詮釋初心使命的駐村第一書記黃文秀，一代代共產黨員用自己的青春、汗水乃至生命傳承著帶領群眾脫貧致富這一偉大事業，把黨與人民緊緊“聯結在一起”。

“40多年來，我先后在中國縣、市、省、中央工作，扶貧始終是我工作的一個重要內容，我花的精力最多”，習近平總書記在講述自己的扶貧經歷時說。早在知青歲月，梁家河“肥正月，瘦二月，半死不活三四月”的貧困景象，就深深震撼了他。擔任總書記以來，習近平對扶貧事業傾注了大量心血，數十次赴貧困地區考察，冬天一襲棉大衣、雨天一柄黑雨傘，走遍了全國14個集中連片特困地區。習近平總書記親自挂帥、率先垂范，作出了“層層簽訂脫貧攻堅責任書、立下軍令狀”，“落實脫貧攻堅一把手負責制，省市縣鄉村五級書記一起抓”，“黨員干部要到脫貧攻堅的一線、到帶領群眾脫貧致富的火熱實踐中歷練”等一系列部署安排，黨的領導這一中國特色社會主義制度的最大優勢得到充分彰顯。

貧困群眾不會忘記，脫貧路上，在那山、那水、那家，都留下總書記深深淺淺的腳印，留下他溫暖人心的身影。貧困群眾不會忘記，那300多萬與他們共斗貧魔的黨員干部，是這些人給了他們撬動貧困的支點。貧困群眾不會忘記，那犧牲在脫貧攻堅崗位上的660多人，他們用生命踐行了無悔的諾言，他們倒下了，但更多的后來人站上了脫貧攻堅的戰場，將黨的旗幟高高飄揚在反貧困斗爭的最前沿，為中國擺脫貧困托舉起必勝的力量！

不獲全勝，決不收兵

久困於窮，冀以小康。從“民亦勞止，汔可小康”的朴素追求，到“消除絕對貧困、全面建成小康社會”的庄嚴承諾，我們面對的是一項歷史性工程，是對中華民族、對整個人類都具有重大意義的偉業。歷史選擇了我們，我們正在創造新的歷史。

習近平總書記強調：“我們黨最講認真，言必行、行必果，說到做到。”打贏脫貧攻堅戰已經進入決戰階段，但困難地區、困難群眾還為數不少，要實現“兩不愁三保障”既定目標，確保全面小康沒有一人掉隊，難度之大可想而知。從總量上看，還有1600多萬貧困人口需要脫貧﹔從結構上看，現有貧困大都集中於“兩高、一低、一差、三重”的深度貧困地區，脫貧成本高、難度大﹔從目標上看，實現不愁吃、不愁穿“兩不愁”相對容易，但保障義務教育、基本醫療、住房安全“三保障”則較為困難。前路絕非坦途，從現在起距離2020年完成脫貧攻堅目標任務隻有一年多時間，遠沒到喘口氣、歇歇腳的時候，正是發起決戰、進行總攻最吃勁的時候，我們要一鼓作氣、越戰越勇，不獲全勝，決不收兵。

更進一步，貧困是一個相對的、發展的概念。打贏脫貧攻堅戰，解決的是中國千百年來沒有解決的絕對貧困問題。即使全面建成了小康社會，相對貧困也還會長期存在。扶貧脫貧，沒有終點，隻有不斷開創的新起點。

未來的路從腳下延伸。肩負著祖祖輩輩的理想與期盼，承載著人類發展的光榮與夢想，這個70年，我們奏響中國減貧的震撼樂章，開辟了中國特色減貧道路，未來還會繼續堅定不移地走下去……