打贏藍天保衛戰預警機制不可缺

　　【光明時評】

　　據報道，近期，生態環境部召開2019年上半年環境空氣質量預警座談會，對上半年環境空氣質量同比惡化、年度目標完成情況嚴重滯后的城市進行預警提醒，並表示：“今年以來，部分城市大氣污染嚴重反彈，尤其是非重點區域問題凸顯，大氣污染防治工作形勢依然十分嚴峻。”

　　消息一出，讓不少人感到有些意外，因為近期公布的藍天保衛戰半年“戰績”總體向好。7月，生態環境部發布上半年全國空氣質量狀況，1至6月全國337個地級及以上城市平均優良天數比例為80.1%，同比上升0.4個百分點﹔PM2.5濃度為40微克/立方米，同比下降2.4%﹔142個城市環境空氣質量達標，同比增加20個。

　　很顯然，總體向好不等於個個都好，盡管達標城市大幅增加，不達標的城市依然存在。換句話說，藍天保衛戰初見成效的背后，有部分城市在“拖后腿”。作為藍天保衛戰主戰場之一，京津冀及周邊地區除北京外，半年“戰績”並不理想。一些省份發布的半年數據顯示，非重點區域范圍內的某些縣（市、區）空氣質量惡化幅度驚人。

　　縱向比較，環境空氣質量出現下滑﹔橫向比較，與其他地區的差距在拉大。雖然沒有點“部分城市”的名，但相關城市責任人想必都心知肚明。今年是打贏藍天保衛戰的攻堅之年，相關部門多次強調，“藍天保衛戰”要求實行量化問責，凡是重點任務完不成或者質量改善目標完不成的必須問責。距離年底隻剩下5個月，“部分城市”面臨的壓力可想而知。值得一提的是，入冬季節正是京津冀及周邊地區的採暖季，空氣質量將面臨更嚴峻的考驗。對於這些地區來說，積極扭轉大氣污染反彈的頹勢，已成為一項迫在眉睫的緊急任務。

　　隻有不留環保欠賬，減少考核目標余量，才能避免臨近考核周期時的突擊行動。就此而言，京津冀及周邊地區的某些城市已有切膚之痛。2018年的藍天保衛戰雖然勝利收官，但最后兩個月的過程卻可謂驚心動魄——為了完成最后“沖刺”，京津冀及周邊地區一些城市相繼推出機動車單雙號限行，由此不僅給公共生活造成影響，同樣受到輿論質疑。

　　藍天保衛戰的目標任務不僅包括減少重污染天數、改善環境空氣質量，同時也包括增強人民的幸福感。具體到“藍天幸福感”，保衛藍天是手段，宗旨是為了提升民眾的幸福感。在這方面，建立在監督考核基礎之上的預警機制，無疑是一種行之有效的舉措。對於地方政府來說，預警提醒是公開約談、區域限批等問責措施的前奏，不能不引起足夠的重視。預警提醒，一方面說明問題嚴重，另一方面也說明仍有挽回的時間和空間。隻有及時拾遺補闕清理環保欠賬，才能避免最后時刻手忙腳亂去“趕考”。

　　環境是最基本的公共產品，守護藍天白雲、綠水青山的過程中，不僅需要完善監督考核體系，而且需要建立在動態監督基礎上的預警機制。警鐘長鳴才能及時糾偏，督促城市管理者將藍天保衛戰的工作重心放在高能耗行業和企業上，從而消除環保欠賬，避免因“一刀切”而損及民眾幸福感。對於民眾來說，藍天能增強幸福感，但幸福感顯然不只是體現在藍天次數上——相比起突擊“趕考”式集中整治，公眾更希望看到環保理念能貫穿於日常管理的點滴細微之處。

　　（作者：趙志疆，系大河報評論員）