堅持以新發展理念引領高質量發展

　　發展理念是發展行動的先導，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，深刻揭示了實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展的必由之路。

　　發展理念是否對頭，從根本上決定著發展成效乃至成敗。當前，我國經濟發展正處在從“量的擴張”轉向“質的提高”的重要關口，處在從“有沒有”“夠不夠”轉向“好不好”“優不優”的重要節點，處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。如果思維方式還停留在過去的老套路上，不僅難有出路，還會坐失良機。這就要求我們將新發展理念作為推動高質量發展的行動指南，努力實現創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。

　　一是堅持創新發展，解決好發展動力問題，讓創新驅動力不斷提升。當今世界，經濟社會發展越來越依賴於理論、制度、科技、文化等領域的創新，國際競爭新優勢也越來越體現在創新能力上。特別是新一輪科技革命和產業變革方興未艾，科技創新正在成為創新發展的核心，創新驅動成為許多國家謀求競爭優勢的核心戰略。誰在創新上先行一步，誰就能擁有引領發展的主動權。正如習近平總書記所指出的：“誰牽住了科技創新這個牛鼻子，誰走好了科技創新這步先手棋，誰就能佔領先機、贏得優勢。”可以說，能否實現高質量發展，歸根結底取決於能否充分發揮創新的第一動力作用。

　　堅持以新發展理念引領高質量發展，就要使“創新成為第一動力”，著力實施創新驅動發展戰略，在高端引領、成果轉化和釋放創新潛力等方面下大氣力。要加快實施科技創新攻堅計劃，在戰略性、基礎性、前沿性領域集中力量進行聯合攻關，建設一批產學研用緊密結合的技術研發平台、技術轉移平台和新型研發機構，突破一批戰略性新興產業的核心技術，推進傳統產業新型化、新興產業集群化、特色產業品牌化﹔要把數字化、網絡化、智能化、綠色化作為提升產業競爭力的技術基點，打通科研成果轉化的通道，有效解決科研成果轉化少、轉化慢、轉化難等問題，推動創新創業創造深度融合，讓各類主體、不同崗位的創新人才都能在科技成果產業化過程中得到合理回報﹔要最大程度地釋放全社會的創新潛力，鼓勵一切有益的微創新、微創業，將創新創意轉化為實實在在的創業活動，推動小微企業向“專精特新”發展，形成人人崇尚創新、人人渴望創新、人人皆可創新的社會氛圍。

　　二是堅持協調發展，解決好發展不平衡問題，讓發展的協調性不斷增強。發展不平衡是我國長期存在的問題，特別是城鄉區域之間的發展差距依然較大，成為制約實現高質量發展的重要因素。

　　堅持以新發展理念引領高質量發展，就要使“協調成為內生特點”，著力實施鄉村振興戰略和區域協調發展戰略。要深化城鄉一體化建設，把公共基礎設施建設的重點放在農村，堅持工業反哺農業、城市支持農村和“多予、少取、放活”的方針，促進城鄉公共資源均衡配置，加快形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的工農城鄉關系。與此同時，要緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵，深入實施區域協調發展戰略，建立更加有效的區域協調發展機制。此外，還需推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，在中高端消費、創新引領、綠色低碳、現代供應鏈等領域培育新增長點、新動能，形成高質量發展區域集群。

　　三是堅持綠色發展，解決好人與自然和諧共生問題，讓生態競爭力不斷提高。綠色發展是構建現代化經濟體系的必然要求。隨著社會發展和人民生活水平不斷提高，人民群眾“盼環保”“求生態”，對清新的空氣、干淨的水、安全的食品、優美的環境等的要求越來越高，綠色發展已經成為科技革命和產業變革的方向，成為最有發展前景的領域。

　　堅持以新發展理念引領高質量發展，就要使“綠色成為普遍形態”，著力打贏污染防治攻堅戰，特別是藍天、碧水、淨土保衛戰。一方面要重點解決當前的突出問題，堅決摒棄損害和破壞生態環境的做法，解決好人民群眾反映強烈的環境問題，堅決打擊違法排污和非法處置危險廢物等違法行為﹔另一方面要統籌推進山水林田湖草系統治理，在一個領域取得的寶貴經驗需及時應用到其他領域，形成綠色發展的合力。在這方面，安徽省全面推廣新安江流域生態補償機制試點經驗，深入實施大別山區水環境生態補償機制，積極推進森林、濕地、水流、耕地等重點領域和禁止開發區域、重點生態功能區等重要區域生態保護補償全覆蓋等，都是有益的實踐。

　　四是堅持開放發展，解決好發展內外聯動問題，讓經濟開放程度不斷提升。開放是一個國家和地區繁榮發展的必由之路，也是內陸地區后發趕超的重要法寶。當今世界面臨百年未有之大變局，國際經濟合作和競爭局面正在發生深刻變化，全球經濟治理體系面臨重大調整，各國發展聯動、機遇共享、命運與共的利益交融關系日益凸顯。

　　堅持以新發展理念引領高質量發展，就要使“開放成為必由之路”，著力打贏防范化解重大風險攻堅戰，全面融入全球產業鏈、價值鏈和創新鏈。要加強與“一帶一路”沿線國家和地區在基礎設施、產業技術、能源資源等領域的國際交流合作，推動企業、產品、技術、標准、品牌、裝備和服務“引進來”“走出去”﹔要把握全球產業格局深度調整的機遇，形成適應未來發展趨勢的產業結構、政策框架、管理體系，集全球之智，克共性難題，以更寬廣的視野謀劃開放發展新思路，以高水平開放推動高質量發展。

　　五是堅持共享發展，解決好民生領域的“短板”問題，讓人民群眾的獲得感不斷增強。實現全體人民更加公平地共享發展成果，既是高質量發展的根本目的，也是充分調動人民群眾積極性、主動性、創造性，進而形成推動高質量發展強大動力的必要條件。人民群眾日益增長的美好生活需要，在很大程度上表現為教育、就業、醫療、居住、養老等公共需求的全面快速增長，更好滿足這些需求，需廣泛匯聚民智、最大激發民力，形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動局面。

　　堅持以新發展理念引領高質量發展，就要使“共享成為根本目的”，著力在脫貧攻堅、增加居民收入、改善民生等方面取得新進展。要更好解決“兩不愁三保障”突出問題，堅決打贏脫貧攻堅戰，把脫貧攻堅和防止返貧擺在重要位置﹔要切實增加居民收入，實現更高質量和更加充分的就業﹔要不斷改善民生，採取針對性更強、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，解決好與群眾生活息息相關的教育、就業、醫療衛生、社會保障等民生問題，不斷促進人的全面發展。

　　（執筆：李 兵 王小龍）