韌性強 質量高 后勁足 空間大

　　上半年各項指標顯示：中國經濟發展韌性強、質量高

　　今年以來，在全球經濟和貿易增速大幅放緩的背景下，中國經濟繼續保持了6%以上的強勁增長，充分展示了經濟發展的韌性。上半年，我國的名義GDP增長8.1%，實際GDP增長6.3%，較去年全年增速放緩0.3個百分點，但仍保持在6.0%∼6.5%的目標區間。並且，在經濟實現較快增長的同時，就業和物價保持平穩運行。上半年，城鎮新增就業達到737萬人，完成全年目標任務的67%﹔全國城鎮調查失業率在5.0%∼5.3%的區間小幅波動，6月份為5.1%，繼續控制在5.5%以內的目標區間﹔居民消費價格指數CPI同比上漲2.2%，核心CPI上漲1.8%，保持溫和上漲態勢。

　　放眼全球，上半年中國經濟增長的良好表現在世界主要經濟體中“一枝獨秀”。從美日歐等發達經濟體看，美國實際GDP增速從去年2季度的3.2%下滑至今年2季度的2.3%﹔日本從去年2季度的1.5%下滑至今年1季度的0.9%﹔歐元區從去年2季度的2.3%下滑至今年1季度的1.0%，其中，德國、法國、意大利分別從2.3%、1.8%、1.2%下滑至0.6%、0.9%、-0.3%。從“金磚五國”看，印度實際GDP增速從去年1季度的8.9%下滑至今年1季度的5.8%﹔巴西從1.2%進一步下滑至0.5%，南非從0.7%下滑至0.04%，俄羅斯從1.8%下滑至0.5%。可見，無論是相比主要發達經濟體還是發展中經濟體，上半年中國的經濟增速均保持在最高水平。

　　更為重要的是，在全球經濟下行壓力加大的背景下，中國始終堅持新發展理念，推動高質量發展，進入高質量發展的關鍵期。

　　一是產業結構和需求結構持續優化，服務業和消費對經濟增長的貢獻雙雙超過60%，繼續發揮經濟增長的主引擎和壓艙石作用。從供給面看，上半年工業增長6.0%，服務業增長7.0%，服務業對經濟增長的貢獻率為60.3%，服務業增加值佔GDP比重比去年同期提高0.5個百分點，達到54.9%。從需求面看，上半年社會消費品零售總額增長8.4%，固定資產投資增長5.8%，淨出口增長33.9%，最終消費支出對經濟增長的貢獻率達到60.1%。

　　二是新動能持續快速成長，產業轉型升級加快推進，高新產業的引領作用不斷增強。從工業生產看，高技術產業和戰略性新興產業增長加快。上半年，高技術制造業增加值增長9.0%，增速高於規模以上工業3.0個百分點，佔規模以上工業增加值的比重為13.8%，比去年同期提高0.8個百分點。戰略性新興產業增加值增長7.7%，增速高於規模以上工業1.7個百分點，佔規模以上工業增加值的比重為18.6%，比去年同期提高0.2個百分點。從服務業生產看，新興服務業保持較快增長。上半年，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，租賃和商務服務業等新興服務業增長較快，生產指數同比分別增長24.2%和8.3%，增速快於全國服務業生產指數16.9和1.0個百分點。從新興產品生產看，上半年，服務機器人、新能源汽車、城市軌道車輛、太陽能電池等分別保持86.5%、34.6%、29.3%和20.1%的高速增長。事實上，近年來，新產業、新業態、新模式高速發展，新動能持續發展壯大，有力地推動了中國經濟的高質量發展。2015-2018年，中國經濟發展新動能指數分別為123.5、156.7、210.1和270.3，分別比上年增長23.5%、26.9%、34.1%和28.7%，保持了強勁的增長勢頭。

　　三是在投資增速趨緩的進程中，高技術投資、轉型升級投資、補短板投資高速增長，投資質量明顯提升。首先，高技術制造業和高技術服務業投資均保持較快增長。上半年，高技術制造業投資增長10.4%，高於全部制造業投資7.4個百分點﹔高技術服務業投資增長13.5%，增速高於全部服務業投資6.1個百分點。其次，傳統制造業轉型升級投資實現較快增長。上半年，制造業技術改造投資增長13.1%，增速高於全部制造業投資10.1個百分點。最后，補短板社會領域投資和基礎設施投資持續快速增長。上半年，社會領域投資同比增長15.8%，比全部投資高10個百分點﹔基礎設施投資同比增長4.1%，比去年全年加快0.3個百分點。

　　四是在貿易增速放緩的過程中，淨出口實現高速增長，貿易結構進一步優化，服務業開放水平明顯提升。上半年，受全球經濟增長放緩和貿易保護主義加劇的影響，中國進出口貿易增速放緩，但出口依然保持了正增長並實現貿易順差1812億美元，同比大幅增長33.9%。從外貿結構看，上半年，中國一般貿易的比重進一步提高至58.8%，較去年同期提高1.8個百分點，特別是高附加值、高技術含量服務領域的出口實現了快速增長。

　　五是居民收入保持較快增長，不僅快於總體經濟增速，而且城鄉居民收入差距縮小，對消費增長和消費升級的帶動作用增強。上半年，全國居民人均可支配收入名義增長8.8%，比全國GDP名義增速高出0.7個百分點。其中，農村居民收入增長比城鎮居民快0.9個百分點，城鄉居民收入比由去年同期的2.77下降至2.74，城鄉居民收入差距進一步縮小。在此背景下，居民消費支出保持較快增長，消費結構進一步改善。

　　六是區域結構持續優化，中西部地區保持較快增長，區域發展不平衡問題得到改善。上半年，在全國增速總體放緩中，11個省市區的經濟增速較2018年實現逆勢回升，充分展示了中國經濟大市場的增長后勁。中西部地區保持較快增長，特別是中部六省均保持7.0%以上的較快增長。中部地區居民人均可支配收入增長9.3%，西部地區增長9.1%，分別比東部地區快0.7和0.5個百分點，區域收入差距進一步縮小。中部地區投資增長9.4%，西部地區增長6.1%，分別比東部地區投資快5.0和1.7個百分點。

　　七是節能降耗穩步推進，清潔能源佔比不斷提高，生態環境質量持續改善。上半年，單位GDP能耗同比下降2.7%，其中規模以上工業單位增加值能耗下降3.1%。從能源消費看，上半年，天然氣、水電、核電、風電等清潔能源消費佔比提高1.6個百分點，煤炭消費佔比下降2.1個百分點。從能源供應看，上半年，天然氣產量增長10.3%，水電、核電、風電和太陽能發電等一次電力佔全部發電量比重提高2.1個百分點至27.3%。上半年，全國城市空氣質量平均優良天數比例提高0.4個百分點至80.1%，PM2.5濃度下降2.4%，空氣質量達標城市數增加20個，地表水評價斷面中水質優良比例提高4.4個百分點。

　　八是經濟發展的普惠性提高，小微企業和低收入群體獲得感增強。上半年，減稅降費和金融政策助力小微企業發展。2季度，享受稅收減免政策的小微企業佔52.2%，比1季度提高3個百分點﹔在有銀行貸款需求的小微企業中，獲得全部或大部分所需貸款的企業佔22.5%。個人所得稅專項附加扣除落實，個人所得稅同比減少30.6%，有力支撐了全國居民特別是中低收入居民收入較快增長。其中，在更大力度和范圍減稅降費的作用下，居民人均經營淨收入同比名義增長8.9%，比上年同期加快1.9個百分點。同時，精准扶貧有序推進，貧困人口收入保持較快增長。

　　下半年中國經濟展望：經濟發展后勁足、政策空間大

　　展望下半年，國際國內不利因素仍然較多，中國經濟面臨的下行壓力依然較大。但綜合考慮各方面因素，通過大規模減稅降費、創新宏觀調控、優化營商環境，下半年市場主體活力和經濟增長潛力有望得到進一步釋放，特別是隨著“六穩”政策效果的逐漸顯現，下半年的經濟增長后勁十足。預計下半年工業和服務業增速將逐步企穩，投資和消費增速企穩回升，經濟增速將繼續保持在6.0%以上，高質量完成全年經濟社會發展的主要目標。

　　由於自2季度開始實施的新一輪大規模減稅降費的政策效果開始逐漸顯現，將帶動供給面和需求面在下半年實現雙雙企穩。事實上，6月份最新數據顯示，多數的宏微觀經濟指標已經呈現企穩回升跡象。從供給面看，6月份工業生產同比增長6.3%，增速較5月份加快1.3個百分點。2季度，全國工業產能利用率為76.4%，比1季度回升0.5個百分點，比2013年以來的平均值高出1個百分點，處於近年來的較高水平。6月末，規模以上工業企業資產負債率為57.0%，同比降低0.3個百分點。上半年，規模以上工業企業利潤同比下降2.4%，但是分季度來看，2季度跌幅已較一季度收窄1.4個百分點，反映出減稅降費舉措已經開始發揮“降成本”的作用。更為重要的是，私營企業實現利潤總額增長6.0%，消費品制造業利潤總額增長7.4%，下半年市場活力將得到進一步激發和釋放。除了工業生產和財務績效邊際改善，6月份服務業生產指數同比增長7.1%，也比5月加快0.1個百分點，特別是服務業業務活動預期指數為60.3%，比5月上升0.8個百分點。從需求面看，2季度社會消費品零售總額增長8.6%，增速比1季度和去年4季度均加快0.3個百分點。上半年，固定資產投資增長5.8%，比1—5月份加快0.2個百分點﹔在投資大類中，隻有房地產開發投資增速回落0.3個百分點，但仍保持在10%左右的平穩增長。這是因為2019年我們繼續堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實房地產長效管理機制，不將房地產作為短期刺激經濟的手段。

　　表面上看，上半年投資、消費以及工業增加值、利潤增長等出現不同幅度的回落，但仔細分析發現，這些指標的回落主要都是受到汽車制造業等少數幾個行業的拖累，隨著針對這些行業的政策集中發力，預期上述指標將會在下半年實現全面好轉。上半年，限額以上單位汽車和石油類商品零售額同比分別增長1.2%和3.1%，分別比上年同期增速回落1.5和8.8個百分點，拉低社會消費品零售總額增速0.5個百分點以上。受汽車類消費下滑影響，上半年，汽車制造業增加值同比下跌1.4%，汽車制造業投資也僅增長0.2%，對工業增長和制造業投資產生較大拖累。當前汽車銷量下滑，既有汽車消費從增量時代步入存量時代的趨勢性因素影響，也有國5標准即將升級為國6標准，國5車清庫存、國6車供給不足，導致消費者持幣待購的短期因素影響。在下半年國標轉換完成后，汽車銷量將會有所恢復。更為重要的是，隨著針對汽車等行業的政策集中發力，上述指標將會在下半年實現全面好轉。6月份，國家發展改革委會同有關部門印發了《推動重點消費品更新升級 暢通資源循環利用實施方案（2019-2020年）》，聚焦汽車、家電、消費電子產品領域，進一步增強了市場消費活力，提升了消費支撐能力。

　　經過多年的探索實踐，中國已經形成了具有自身特色的成熟的宏觀調控體系，能夠有效應對各種短期沖擊，目前政策空間較為充足，這是下半年宏觀經濟能夠保持平穩運行的有力保障。從應對經濟下行風險的政策空間來看，中國目前的政策儲備更加充足。7月30日召開的中央政治局會議提出，下半年要實施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策。財政政策空間將加力提效，一方面會繼續落實落細減稅降費政策，激發市場活力，另一方面將實施城鎮老舊小區改造、城市停車場、城鄉冷鏈物流設施建設等補短板工程，加快推進信息網絡等新型基礎設施建設，有望促進總體投資增速回升和企業生產效率改善。貨幣政策要鬆緊適度，保持流動性合理充裕。上半年，受匯率承壓影響，中國的貨幣政策空間受到較大限制。但是，近3個月來，全球已有十幾家央行先后推出降息舉措，特別是8月1日，美聯儲下調聯邦基金目標利率25個基點，成為美國近十年來的首次降息，這為中國央行更好地“以我為主”根據國內經濟形勢變化來調整貨幣政策提供了巨大空間。

　　隨著全球價值鏈加速向大的消費市場集中，中國巨大的國內消費市場是下半年宏觀經濟平穩運行的基本保障。近年來，中國積極培育強大國內市場，推動消費轉型升級，下半年消費的基礎性作用將得到更有效的發揮。目前中國擁有近14億人口、全球最大的中等收入群體、1億多市場主體，特別是根據聯合國標准，中國已有4億中產階層，消費增長和升級的空間巨大。事實上，過去十年，全球消費增長最快的地區就是中國，中國在全球消費中的份額從2007年的4%提高到2017年的10%，預計2030年將達到16%。在過去十年，發達國家的出口雖然最大比例還是相互之間的貿易，但對中國的出口比例已從1995年的3%提升到了2017年的12%。

　　以研發為基礎的國內創新產業體系日益成熟，數字經濟驅動新動能培育和新舊動能轉換提速，這是下半年中國經濟實現更高質量發展的根本保障。2018年，中國創新驅動指數達到174.4，比上年大幅增長21.8%﹔2018年網絡經濟指數達到605.4，比上年大幅增長67.2%，對經濟發展新動能指數增長的貢獻率達到80.8%。隨著互聯網特別是移動終端的迅猛發展以及城鄉物流配送體系的日益完善，零售新模式新業態蓬勃興起，網絡消費規模擴大，消費新動能加速形成。2019年上半年，實物商品網上零售額增長21.6%，比社會消費品零售總額增速高13.2個百分點，增長貢獻率超過40%，佔社會消費品零售總額的比重提高2.2個百分點，達到19.6%。

　　結語

　　隻要我們堅持穩中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，堅持新發展理念、推動高質量發展，堅持推進改革開放，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路，統籌國內國際兩個大局，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定的各項工作，就一定能夠有效應對各種風險挑戰，並不斷凝聚推動高質量發展的積極因素，實現中國經濟的持續健康發展。

　　 （作者：劉偉，系中國人民大學校長、國家發展與戰略研究院院長）