擁抱蔚藍構建海洋命運共同體

【智庫答問】

編者按

2018年6月12日至14日，習近平總書記在山東考察。在青島，習近平總書記強調，建設海洋強國，必須進一步關心海洋、認識海洋、經略海洋，加快海洋科技創新步伐。為了更好地學習貫徹總書記重要講話精神，近日，光明日報社、青島市委宣傳部聯合開展“構建海洋命運共同體”調研活動，邀請學界、業界專家從經濟、生態、外交等維度深入解析“海洋命運共同體”的內涵與外延，為進一步推動海洋強國建設群策群力、貢獻方案。

本期嘉賓

北京大學海洋戰略研究中心主任、研究員 胡波

上海社會科學院國際問題研究所研究員、中國海洋研究聯盟理事長 胡志勇

自然資源部第一海洋研究所研究員 陳尚

深度參與全球海洋治理的中國主張

光明智庫：4月23日，習近平總書記在集體會見應邀出席中國人民解放軍海軍成立70周年多國海軍活動的外方代表團團長時發表重要講話，提出推動構建海洋命運共同體。如何理解“海洋命運共同體”這一新理念？

胡波：海洋天然具有連通性和開放性。海洋命運共同體代表著中國的世界觀和海洋觀，強調合作、互利、共贏，這是中國的理想追求和美好願望，也是人類命運共同體的重要組成部分。這一理念從思維層面指導我國的海洋強國建設。21世紀海上絲綢之路就是秉承構建命運共同體的精神理念，強調共商、共建、共享的平等互利互動模式，目的是希望與各國共同發展。需要認識到，命運共同體的建設並非一朝一夕能夠完成，是一個長期目標，需要持續努力。

胡志勇：構建海洋命運共同體的倡議，是中國深度參與全球海洋治理的中國主張、中國理念，是對全球海洋治理體系的補充與完善，為全球海洋治理提供中國模式與經驗，推動全球海洋治理深入發展。構建海洋命運共同體是構建人類命運共同體的重要組成部分，是對人類命運共同體理念的豐富、發展與創新，更是人類命運共同體理念在海洋領域的具體實踐。構建海洋命運共同體既是一個理念，又是一項長期實踐，彰顯了中國積極打造和諧海洋的決心。推動構建海洋命運共同體，有利於不斷豐富全球海洋治理體系理論，有利於加強海上安全合作，推動涉海分歧妥善解決，維護海洋和平與穩定，實現和諧共處、合作共贏，促進海洋有序發展。

陳尚：生態學理論認為，地球是具有自我調節功能的有生命力的超級生命體，而全球海洋是一個生態系統：自我調節，自我維持，自我進化。人類離不開地球，離不開海洋。海洋治理是指主權國家及非國家行為體通過具有約束力的國際規則和協商合作共同解決全球和地區海洋問題，進而實現人海和諧以及海洋可持續利用，具體治理領域包括：科學考察、自然災害預警與防治、生命財產救助、海上秩序維護、資源開發、生態環境、海洋權益劃界問題等，治理模式則包括多元參與、互相尊重、平等協商、求同存異、合作共贏。

建設世界海洋強國潛力巨大

光明智庫：建設海洋強國是黨的十八大以來我國重要的發展戰略之一。面向世界推動構建海洋命運共同體，我國在政治、經濟、生態、科技等方面有著怎樣的基礎和條件？海洋強國建設已經取得了哪些成績？

胡志勇：積極推進國家海洋治理體系和海洋治理能力建設，是中國建設世界一流海洋強國的行動綱領，也是中國為全球海洋治理體系建設作出的貢獻。

現階段，我國綜合運用政治、經濟、安全、外交與文化等手段，在“一帶一路”倡議的基礎上加強陸地基礎設施建設，合理、穩妥推進中國海上戰略支點建設，不斷擴大中國海上戰略縱深與發展空間，為中國海洋強國建設營造良好的外部環境。2018年1月，我國發布《中國的北極政策》白皮書，第一次全面准確地闡述了中國的北極政策目標和基本原則、中國參與北極事務的主要政策主張，這是構建中國海洋治理體系、參與全球海洋治理進程的重要一環。中國作為北極事務重要利益攸關方，積極依托北極航道的開發利用，共建“冰上絲綢之路”，維護和促進北極的和平穩定與可持續發展。

胡波：從自然條件來看，我國主權范圍內的海洋空間和資源是中國成為世界海洋強國的基礎。中國海域遼闊，跨越熱帶、亞熱帶和溫帶，有漫長的海疆線。中國東部漫長的海岸線是中國經濟的發動機，有很多良港。中國海洋資源種類繁多，其中海洋生物2萬多種，海洋石油資源約240億噸，天然氣資源量14萬億立方米，海洋可再生能源理論蘊藏量6.3億千瓦，濱海旅游景點1500多處。

中國的遠洋漁業已經遍及大西洋、印度洋、太平洋沿岸40多個國家的管轄水域﹔近年來，中國石油、中國石化、中國海油三大集團通過海外合作與並購，在非洲、南美、中東等地獲得了多個海上油氣田的開發權和開發權益﹔中國的濱海旅游業更是積極走出去，人員往來和資本投資都急劇增長。可以說，在海洋經濟方面，我國在遠洋漁業、海洋油氣開發和海洋旅游等產業領域有著非常大的國際合作潛力。

陳尚：從生態角度看，海洋是自然保護地建設布局的重點。2017年我國海洋生產總值7.76萬億元，佔GDP的9.4%，貨運周轉量佔全國的46%。我國近岸海域每年提供生態服務價值1.07萬億，為我國4.3億人口提供高品質的生態產品。

人均資源、海洋經濟、海洋科技等方面仍存差距

光明智庫：我國海洋強國建設還存在哪些短板？應當採取哪些舉措進一步促進人海和諧共處？

胡波：中國是一個人口大國，人均佔有海洋資源量偏少。中國享有資源主權的海域人均佔有面積不足3000平方米，隻有世界人均的十分之一，在世界排名第122位。從經濟來看，目前我國海洋經濟佔GDP總量約為10%，遠低於美日等傳統海洋強國的相關比重﹔中國海洋科技對海洋經濟的貢獻率僅為35%左右，而美國、日本等已達到50％∼60%。但也要看到，我國擁有一定的海洋空間和較為豐富的海洋資源，可借此大力發展海洋科技、培養海洋人才，積累海洋開發經驗。

胡志勇：我國是一個發展中大國，在海洋治理和海上裝備方面均落后於發達國家。尤其在海上權益保護方面仍與海洋強國存在較大差距。在構建海洋命運共同體進程中，中國也面臨著地區合作機制不健全等障礙，更面臨著一些發達國家的制衡和打壓。此外，在海洋治理中，我國的海洋科技能力有待提升，在海洋生態保護、海洋環境保護等領域的治理進展相對緩慢。還要注意到，恐怖主義、網絡安全、能源安全以及全球氣候變化等非傳統安全均挑戰著海洋命運共同體的構建，全球發展不平衡、南北差距擴大、貧富差距擴大等也實質性地影響到海洋命運共同體的構建。因此，我們必須始終遵循相互尊重、平等相待、互利共贏的原則，在積極推動“一帶一路”倡議深入發展的基礎上，不斷推進海洋命運共同體建設，真正實現人與海洋和諧共處。

國際合作開發海洋資源是大勢所趨

光明智庫：推動構建海洋命運共同體，我國與世界各國具體在哪些方面可以進一步加強合作交流？

胡波：經濟全球化的發展，使得全球經濟分工合作日益密切，在全球范圍優化配置生產要素已成必須。海洋經濟更是如此，海產品的生產、流通、銷售等均是立足世界，由於沿海各國海洋產業發展水平不平衡，加之海洋資源狀況差異較大，國際海洋經濟合作現象非常普遍﹔海洋資源或海洋資產大多具有流動性和不可分割性，任何國家都不可能將海洋空間圈佔起來，各沿海國在海洋資源開發利用等方面擁有共同利益﹔對人類而言，海洋依然具有太多的未知，深海開發風險巨大，對資金、技術、人力等生產要素要求極高。世界大多數國家都無法獨立而系統地進行海洋開發。因此，國際合作開發海洋資源是大勢所趨。

胡志勇：依托“一帶一路”建設，中國進一步密切了與沿線國家合作，為構建海洋命運共同體打下了堅實基礎。未來，世界各國將共享海洋資源，共同保護海洋生態環境，實現人與海洋和諧共處。構建海洋命運共同體這一中國主張有利於破解當前全球在開發海洋資源上各自為政的困境，為不同國家提供了一個國際合作、互利共贏的平台，有利於世界各國加強海洋合作，有力保障全球海洋安全，促進全球海洋的發展與繁榮。

【專家觀點】

中國現代國際關系研究院海洋安全所副所長王力：

構建海洋命運共同體，是深化“一帶一路”建設海上合作實踐的行動指南。習近平總書記指出，當前，以海洋為載體和紐帶的市場、技術、信息、文化等合作日益緊密，中國提出共建21世紀海上絲綢之路倡議，就是希望促進海上互聯互通和各領域務實合作，推動藍色經濟發展，推動海洋文化交融，共同增進海洋福祉。展望未來，海上絲路建設合作進入新階段，將為高質量拓展全球藍色發展空間提供有力支撐。同時，需關注並應對以下風險挑戰：國際航運格局處於深刻調整期，地區港口之間競爭共存關系多變﹔全球海上安全治理存在短板﹔世界范圍內海盜威脅此消彼長，對中國企業在一些國家的海工投資安全利益帶來挑戰。

中國宏觀經濟研究院產業經濟與技術經濟研究所產業政策室副主任盛朝迅：

加快建設現代海洋產業體系，以海工裝備、海洋信息技術、海洋生物醫藥和功能食品、海洋新能源等為重點，加快高端要素向海洋產業領域集聚，完善順暢的要素協同機制，構建有利於海洋產業發展的政策環境。推動海洋產業重大技術突破，探索以企業主導、院校協作、多元投資、軍民融合、成果分享的新模式設立若干國家級海洋產業技術創新中心，集中力量攻克關鍵核心技術。打造一批海洋產業創新發展示范區，通過政策疊加，推動海洋產業創新發展、集聚發展。完善產業發展生態，加快布局建設一批國家海洋生物產業服務平台、海洋藥源生物種質資源庫等。

中山大學海洋經濟研究中心主任陳平：

目前，粵港澳大灣區海洋合作已初步展開，但還存在一些政策障礙，需要進一步深化改革。在海洋科技研發合作方面，香港科技大學、香港大學、香港城市大學擁有世界一流的研究力量和基礎性前沿性研究，大灣區其他城市可與其合作展開中下游應用研發。在航運方面，可考慮實現香港航運業“准市民待遇”，允許香港與廣東省內港口自由競爭。在航運配套服務方面，可允許香港專業服務機構在大灣區開展船舶管理及租賃、船舶融資、海事保險等服務。在金融和其他專業服務方面，急需進一步推動大灣區內要素自由流動，完善大灣區內自由貿易賬戶體系的有效運行。

大連海事大學航運經濟與管理學院教授李振福：

要以世界人民的根本利益為出發點，利用自身經濟、文化、外交、制度等資源，促進本國內部、本國與其他國家之間以及世界各國之間的溝通和理解。各國人民交往、商品和資本流動、科技和文化交流，將成為推動互聯互通深入發展和構建人類命運共同體的強勁驅動力。隻有順應時代發展潮流，樹立海洋命運共同體理念，加強海上互聯互通，才能促進海洋發展繁榮。

中國海洋大學國際關系學特聘教授、教育部重點研究基地海洋發展研究院院長龐中英：

理解“海洋命運共同體”要從“大生命”以及全球治理的角度出發。海洋代表的不僅是人類的命運，更代表著其他生物的命運和整個地球的命運。“海洋命運共同體”的提出，標志著中國認識海洋進入到新階段：超越人類不顧氣候變化和自然資源枯竭等傳統利用海洋、開發海洋的模式，從全球的可持續發展、從包括人類在內的地球生命的角度，均衡、全面地認識海洋。“海洋命運共同體”的提出豐富了海洋領域的國際規范，有助於走向真正的海洋全球治理，有助於中國在全球海洋治理中發揮更大的作用。

中國海洋大學教授郭培清：

建議建設中日韓北極科研信息中心。在該中心組織架構下協調各國科研活動、促進科研合作，共同提升三方的北極科研能力，促進和完善中日韓三國就北極事務的“二軌”對話機制。三國應建立更多的政府部門間、學者間、企業間的合作交流平台，通過“二軌”對話機制，對北極事務的官方對話交流發揮輔助作用。建立中日韓北極合作開發組織，三國可在組織內交流北極能源資源開發信息，增加技術合作。青島應充分利用作為我國重要的海洋科學和海洋經濟基地的研究優勢，努力打造三國北極研究和北極開發合作樞紐。

山東社會科學院副院長袁紅英：

做好經略海洋這篇大文章，要牢牢抓住創新驅動發展，重點實施科技、產業、管服、制度和文化五大層次的協同創新行動。海洋科技創新要堅持自主研發、自主創造、自成體系，把核心技術掌控在自己手裡﹔產業創新要由規模擴張向提質增效、由傳統要素驅動向創新要素驅動轉變﹔管服創新要求強化管理方法，降低海洋經濟交易和協調成本，創造富有活力的海洋經濟發展環境﹔制度創新要求構建一套與海洋發展模式相適應的體制機制，形成政府職能和市場作用高效配合的機制﹔發展海洋文化要進一步強化建設海洋強國的社會認同和戰略共識，把增強海洋文化意識貫穿於生產生活中，發揮其長效作用。

山東社會科學院山東省海洋經濟文化研究院副院長孫吉亭：

海洋文化建設是我國高質量經略海洋的重要基礎。我國不僅擁有眾多的海洋歷史文化，還擁有精彩紛呈的海洋軍事文化、海洋科技文化、海洋旅游文化和海洋民俗文化。下一步，我們要對海洋文化進行系統梳理和研究，整理出中國海洋文化的基因圖譜，建立海洋文化基因庫﹔要積極開展海洋遺產申報活動，珍惜海洋文化資源，並在此基礎上，打造系列文化產業﹔要凝塑我國海洋文化精神，講好中國海洋故事，為加快建設海洋強國提供精神動力。

山東社會科學院研究員周其森：

加快建設海洋強國，要在培育四種“海洋意識”上下功夫。培育家園意識，養成珍惜海洋的思想觀念。培育經濟意識，以一體化發展的思路，避免同質化競爭，建立多層次、高質量的海洋產業體系。培育命運意識，加深對藍色生態文明的認識，強化藍色經濟作為沿海經濟發展的重要一極，樹立沿海生態一體化戰略意識和陸海一體化生態意識。培育憂患意識，大搞填海造田以及在海岸線附近違規加工海產品等行為嚴重破壞了海洋環境，海洋生態問題亟須重視。

山東大學微生物技術研究院院長張友明：

建設海洋強國，要把海洋作為高質量發展的戰略要地，找准目前存在的問題。要加強前瞻性研究，充分發揮政府職能，成立專門的海洋研究機構，開展面向未來10年、20年甚至更為長遠的前瞻性研究和戰略部署。同時還要找准突破口。當前，改善海洋生態環境就是實現海洋強國夢的突破口，而用微生物對海洋生態進行調節是突破的關鍵。微生物技術國家重點實驗室將充分發揮臨海區位優勢，依托山東大學學科門類齊全的綜合研究優勢，加強與青島地區以及國際一流海洋科研單位的合作，積極為海洋環境的保護和治理提供新技術。

項目團隊：記者 楊舒、劉艷杰、王斯敏、張勝、李曉