把良好生態作為最普惠的民生福祉

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設作為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的重要內容，開展一系列根本性、開創性、長遠性工作，提出一系列新理念新思想新戰略，形成了習近平生態文明思想，生態文明理念日益深入人心，推動生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化。

　　當前，生態文明建設正處於壓力疊加、負重前行的關鍵期。跨過這個關鍵期、攻堅期、窗口期，我們還有不少難關要過，還有不少硬骨頭要啃，還有不少頑瘴痼疾要治。咬緊牙關，爬過這個坡，邁過這道坎，是我們義不容辭的責任。

　　堅決打好污染防治攻堅戰

　　生態興則文明興。習近平總書記強調，加大力度推進生態文明建設、解決生態環境問題，堅決打好污染防治攻堅戰，推動我國生態文明建設邁上新台階。堅決打好污染防治攻堅戰，加快解決歷史交匯期的生態環境問題，是時代賦予的重大任務，我們必須完成，不能有任何鬆懈。

　　一要扛起生態文明政治責任。近年來，四川省樂山市嚴格實施生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”，成立由各級黨政主要負責同志挂帥的環境保護委員會，層層壓實主體責任，中央環保督察反饋問題整改全部超進度完成，環保督察“回頭看”交辦案件同比下降63.7%、全部實現上報辦結“零退回”，形成了各級各部門同向發力、齊抓共管的良好氛圍。

　　二要健全生態文明制度體系。近年來，樂山出台一系列地方法規，讓環境保護制度成為不可觸碰的高壓線。我們將堅持把制度建設作為“硬約束”，加快建立監管和引導、激勵與約束並重的環保體制，加快實施峨眉山及樂山大佛風景名勝區保護管理條例、樂山市大氣污染防治條例等地方立法項目，確保以最嚴格的制度、最嚴密的法治為生態文明建設提供可靠保障。

　　三要推動生態文明共建共享。近年來，樂山堅持主動回應群眾關切，通過常態化開辦“環保曝光台”，引導社會各界關心環保、監督環保、參與環保，累計曝光整改群眾身邊的突出環境問題400余個，市委主要負責同志親自批示督辦100余（件）次，推動按時整改率達100%。我們將探索建立包括政府、企業、公眾、社會組織在內的主體多元化合作和監管模式，持續推動共同建設、共同保護、共同治理，把生態文明建設化為全社會的自覺行動。

　　加快提高生態環境質量

　　習近平總書記強調，廣大人民群眾熱切期盼加快提高生態環境質量。我們要積極回應人民群眾所想、所盼、所急，大力推進生態文明建設，提供更多優質生態產品，不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要。我們要正確認識、辯証處理好人與自然的關系，更加堅定地尊重自然、順應自然、保護自然，讓自然生態美景永駐人間。

　　一要堅決守住生態紅線。近年來，樂山加快構建綠色國土空間格局，全面加強世界遺產地、自然保護區、飲用水源地等重點區域管控，將沐川、馬邊、峨邊3個縣納入國家生態功能區，全市無一例礦山開採進入自然保護區，生態保護紅線面積已佔到市域面積的19.11%。我們將堅決守住生態紅線，強化國土空間管控，科學規劃生產、生活、生態空間，為子孫后代守護好這片綠水青山。

　　二要加快推進生態修復。長期以來，很多地方在創造巨大物質財富的同時，也給自然生態系統帶來很大破壞。近年來，樂山立足補短板、還欠賬，關停煤礦和非煤礦山160余個，3個縣退出煤炭行業，深入實施“綠秀嘉州”行動，平均每年新增植樹造林50萬畝以上，全市森林覆蓋率提高到57.7%，居全省第三，生態環境質量持續向好。我們將“一盤棋”推進天然林保護、濕地保護等重大生態工程，扎實抓好海綿城市建設、國家公園城市建設、峨眉山景區及鳳洲島生態搬遷等重點工作，確保生態環境隻能更好、不能變壞。

　　三要著力防范生態風險。當前，環境問題日益成為社會關注的焦點，任何一個小問題都有可能引發“蝴蝶效應”，成為重大風險的導火索。樂山既是長江上游重要的水源涵養地，也是重工業、軍工企業聚集地，面臨大氣、水、固體廢棄物污染等諸多潛在風險。我們將始終緊繃風險防范之弦，把生態環境風險納入常態化管理，建立健全生態風險評估機制和快速高效的應急管理體系，提高突發環境事件應急處置能力，堅決守住不發生重大生態安全事故底線。

　　全面推動綠色發展

　　綠水青山就是金山銀山。習近平總書記強調，要全面推動綠色發展。綠色發展是構建高質量現代化經濟體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策。我們要持之以恆推進生態文明建設，形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。

　　一要堅持旅游主導調結構。樂山充分發揮世界遺產城市的比較優勢，將旅游業作為主導產業來培育，僅2018年就完成重大文旅項目投資110億元，旅游經濟總量穩居四川省第二位，旅游業增加值佔全市GDP比重達3.8%、居全省第一位。我們將始終堅持旅游主導，扎實做好文旅融合、擴容提質、景城一體、全域旅游“四篇文章”，全面提升樂山旅游的國際吸引力、和國際影響力。

　　二要堅持集群發展優布局。樂山堅持工業集中集約集群發展，推動工業企業向“一總部三基地”集中布局，“工業圍城”和“縣縣點火、戶戶冒煙”的狀況得到徹底改變。我們將持續走好“建總部、育龍頭、強集群、提品質”四條路徑，加快調整不符合主體功能定位的產業布局，大力培育光電信息、軍民融合等千億級產業集群。

　　三要堅持高新清淨強產業。樂山是全國老工業基地，通過實施“氣化全市、電能替代、清潔替代”，累計淘汰落后產能800余萬噸，堅決割掉粗放發展“腐肉”。我們將大力發展數字經濟、清潔能源等高新清淨產業，全力打造“中國綠色硅谷”，讓經濟增長與碧水藍天相伴相隨。

　　四要堅持循環利用全鏈條。樂山深入實施資源節約綜合利用行動，推進產業成鏈發展，努力實現各生產環節廢棄物“最少化、再利用、資源化”，工業用水循環利用率、固體廢物處置利用率達到86.7%、96.1%。我們將大力發展循環經濟，通過延鏈、補鏈、強鏈，深入推進企業循環式生產、產業循環式組合、園區循環式改造，以資源的高效循環利用促進經濟社會生態效益全面提升。

　　 （作者：彭琳，系中共四川省樂山市委書記）