為基層減負要讓基層作主

基層有最深厚的民意、最堅實的力量、最質朴的情懷。貫徹《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》要求，靶心在基層，重點在基層，落實在基層。隻有了解基層、尊重基層、回應基層，發揮基層的主體性、主動性、主導性，在減什麼、怎樣減、減得怎麼樣等環節讓基層積極參與，貼近基層實際，接受基層監督、強化基層檢驗，才能讓減負落到實處，把基層干部盼望的好事辦好、實事辦實。

真減負、減真負，前提在於找准問題上下真功夫。基層干部處在改革發展穩定的一線，對於基層過重過濫的負擔有切膚之痛，對減輕基層負擔有明確指向。事實上，基層干部最了解負擔重在哪兒、形式主義和官僚主義的問題發生在哪兒﹔最清楚哪些會議不必開、哪些文件不必發、哪些表格不必填、哪些材料不必報、哪些檢查考核不必搞﹔最明白哪些“一票否決”不合理、哪些問責處理不規范、哪些容錯糾錯不到位。對如何向文山會海“開刀”，對哪些過多過頻的檢查考核進行“瘦身”，怎樣根治過度留痕的“頑症”，基層干部心裡有一本明白賬﹔對減負應減什麼、不應減什麼，基層干部也最有發言權。

對症下藥方有療效，有的放矢才中靶心。推動基層減負，既要自上而下高位推動，也要自下而上“反彈琵琶”。機關給基層減負，要堅持問題導向、基層需求、目標引領，不搞數字減負、表面減負、盲目減負，把減負的主導權給基層，在基層摸清情況、聽取基層呼聲、了解基層建議的基礎上，把減負的焦點對基層干部的“累點”，讓減負的重點投向基層干部的“痛點”。通過圍繞突出的問題精准施策，做到基層疲於應付什麼就減什麼、哪些苦不堪言就清理哪些，使減負真正找准問題的關鍵、抓住要害，讓減速負減到點子上、改到根子上，切實解決會議多、報表多、材料多、台賬多、留痕多、檢查多等問題，真正使減負減到基層干部的心坎裡。

讓基層在減負中作主，不僅要在減負的內容上貼近基層實際，而且要把減負的過程接受基層的監督。不可否認，一些地方和部門在推進減負的過程中，出現上有政策、下有對策的傾向。比如下發文件是少了，但“工作提示”多了﹔召開會議是少了，但“電話通知”多了﹔督查檢查少了，但“專題調研”多了﹔考核評比少了，但“調度排位”多了﹔紙質記錄少了，但“電子留痕”多了，等等。這些形式主義、官僚主義的新“變種”，基層干部看在眼裡、痛在心上。推動基層減負，要把減負的全過程和各環節置於基層干部的監督之下，防止一些負擔改頭換面“換馬甲”，不讓減負過后“濤聲依舊”仍未改。

減負到底沒減負，基層說好才算數。基層干部作為推動改革發展的“終端”和“末梢”，既是各種不必要負擔的承受者，又是減負的參與者，更是減負的監督者和檢驗者。基層工作中的形式主義、官僚主義有沒有減輕，基層干部最有評判權。各地各部門應健全基層評價機制，多聽聽基層干部的反映，多看看基層工作的成效，以此作為減負的“試金石”和“檢票站”，切實防止基層減負中“雷聲大雨點小” ，避免出現“隻聞樓梯響、不見人下來”，確保減負不折不扣落到實處，讓基層干部從一些無謂的事務中解脫出來，心無旁騖抓工作、輕裝上陣干事業。