高校輔導員你的使命崇高不可替代

編者按

高校輔導員是處在思想政治教育最前沿、離學生最近的人。近70年來，作為學生的人生導師和知心朋友，一支政治過硬、信仰堅定、高質量、高水准的高校輔導員隊伍，正成為高校落實立德樹人根本任務、培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人中不可替代的重要力量。為明晰高校輔導員工作和隊伍建設情況，2018年教育部教育發展研究中心進行了專項調研。今天我們結合調研數據和一線輔導員心聲，共同探討進一步推動我國輔導員制度和隊伍建設的有效路徑。

樣本介紹

教育部教育發展研究中心2018年對我國東中西部7個省份100多所不同層次、不同類型高校的6186名輔導員進行了問卷調查﹔對大連海事大學等3所大學進行了實地調研，並與20多位輔導員進行了面對面的單獨深度訪談。同時，通過面談、電話、郵件、微信等方式，向清華大學、北京大學等十幾所高校的幾十位專家進行了個別咨詢。

我國高校輔導員制度源遠流長、卓有成效。早在土地革命戰爭年代，我們黨創辦中國工農紅軍大學時，就把人民軍隊中的政治指導員制度引入學校，成為我國高校輔導員制度的雛形。新中國成立后，清華大學於1953年最早建立政治輔導員制度。此后，隨著《高教六十條》和《關於政治輔導員工作條例》等相關文件的頒布實施，高校輔導員制度在全國范圍內確立。改革開放以來，高校輔導員制度不斷豐富、發展和完善，實現了由單一的政治干部身份向具有教師和干部雙重身份的轉變，各高校也結合自身特點探索形成了不同管理模式。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將立德樹人確立為高校的根本任務，把高校思想政治工作作為一項重大政治任務和戰略工程來抓，推動輔導員隊伍建設形成較為完備的制度體系，迎來了專業化、職業化發展的新階段。

最了解學生實際困難、思想動態

高校輔導員在高校思想政治工作中不可替代

高校輔導員制度的形成、發展和完善，是由中國特色社會主義大學最本質屬性決定的，並已成為中國特色高等教育制度的一個重要特色。辦好我國高等教育，必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地。為此，我們既要不斷健全黨委領導下的校長負責制，把黨的領導落到實處，又要注重完善高校輔導員制度，為我們在扎根中國大地辦大學的實踐中堅持辦學正確政治方向提供制度保証。可以說，高校輔導員制度首先是確保黨對大學的領導、貫徹黨的教育方針的制度，高校輔導員工作首先是在授業解惑中引人以大道、啟人以大智、進而引導廣大學生堅定不移跟黨走的工作。

高校輔導員隊伍，是高校實現立德樹人目標的重要依托，是實現大學生價值引領的骨干力量。在高校思想政治工作體系建設中，高校輔導員是一支比較特殊的隊伍，他們直接面對和接觸學生的思想、學習和日常生活，既是良師，又是益友﹔既具有教師的身份，又擔負管理者和服務者的角色，能夠直接聽到學生呼聲、懂得學生關切，也最能了解學生實際困難、掌握學生思想動態。這些“天然”條件，決定了高校輔導員在高校思想政治工作中具有不可替代的重要作用。我們黨要在新時代更好代表廣大青年、贏得廣大青年、依靠廣大青年，就必須高度重視和發揮好高校輔導員隊伍的積極作用。

廣大高校輔導員是維護高校和諧穩定的重要力量。在新的時代條件下，高校無論是迎接“四大挑戰”，還是針對“三個爭奪”，說到底就是要通過有效解決學生的思想認識和社會認知問題，確保我國高校和諧穩定。而學生的思想認識和社會認知問題又往往超出校園，與社會有著千絲萬縷的聯系。同時，每一個學生背后都牽系著一個家庭，一千個學生又有著一千種成長方式。在這種情況下，處於高校學生工作最前沿的高校輔導員，不僅可以在日常工作中對學生進行“潤物細無聲”的思想教育和引導，而且可以結合資助家庭困難學生、辦理助學貸款、開展勤工儉學、組織社會活動、指導就業創業和幫助應對民事糾紛等工作，密切學生和家長同學校和社會的聯系，實現家庭、家教、家風同學校、學習、學風的無縫鏈接，實現全程育人、全方位育人。

我國高校輔導員隊伍建設已形成了使用與培養相結合的機制，具有培養者和接班人的雙重身份。經過多年來的積極探索和不斷完善，我國高校輔導員制度既是一種思想政治工作制度，又是一種特殊的人才培養模式，高校輔導員已成為培養輸送高素質干部的一個重要途徑。實踐充分表明，擔負著培養社會主義建設者和接班人重任的高校輔導員，自身也在立德樹人的實踐中得到鍛煉成長，更有條件成為社會主義建設和黨政管理工作的骨干。調研也發現，除了大量高校領導崗位，許多黨政企事業單位的領導干部也都有過擔任高校輔導員的經歷。

“又紅又專”，年輕富有活力

高校輔導員隊伍迎來專業化、職業化發展新局面

調研發現，我國高校輔導員在制度建設方面取得了新的歷史性成就：

形成了較為完善的高校輔導員制度體系。通過修訂《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》、出台《高等學校輔導員職業能力標准（暫行）》等舉措，使高校輔導員制度建設由原來的探索實踐上升到了有法可依的新階段——

迎來了輔導員專業化、職業化發展的新局面。黨和政府立足高校和社會發展實際，確定了輔導員作為高校對大學生進行思想政治教育和日常管理的專職人員的身份，明確了其專業化、職業化發展之路。

創新提出了不少可復制、可推廣的成功做法。比如，大連海事大學高度重視榜樣引領，在輔導員隊伍建設方面特色鮮明，涌現出全國“時代楷模”曲建武等先進典型。長沙理工大學創造性建立7支輔導員工作研究團隊，有效提升了輔導員的歸屬感和專業水准。

我國高校輔導員在隊伍建設方面也取得了很大的成就：

打造了一支“又紅又專”的輔導員隊伍。根據問卷統計，目前我國高校輔導員共約12萬人，其中黨員佔86.3%，擁有碩士研究生以上學歷的佔70.9%。

輔導員隊伍年輕而富有活力。目前，我國高校輔導員年齡在25~34歲的佔61%﹔60%以上專職輔導員每天投入工作的時間達8~12個小時﹔20%輔導員的學歷在任職期間得到了提高。

輔導員隊伍構成日趨多元。專職輔導員佔64.5%，教師兼職輔導員佔20%，管理人員兼職輔導員佔11.3%，學生兼職輔導員佔4.3%。在專職輔導員中，具有正式編制的佔45%，非在編合同制的佔29.4%，人事代理制的佔23.6%。同時，輔導員學科專業背景也呈現廣泛性特征。

職業吸引力差、穩定性低

高校輔導員面臨新矛盾、新困惑

調研發現，我國高校輔導員制度和隊伍建設仍面臨一系列新的矛盾和困惑。

國家宏觀要求同制度落實之間的落差。調研顯示，目前我國高校每個輔導員平均所帶學生為230人，“雙一流”高校更高達304人，尚未達到有關文件規定的1：200之內的比例要求。調研中，對“輔導員是否可以同時走專業職稱和行政職級”的肯定回答僅佔56.2%﹔對目前工作的總體制度環境的滿意度也僅為57%。

神聖使命感同職業成就感之間的錯位。如果從1到5打分，輔導員對自身職業價值和意義的認同度最高，也認為學生認可他們的工作，其分值都在4分以上，但對地位和收入的認同度最低，尤其與教師相比認同度不足3分。其中，專職輔導員的成就感不僅低於其他教師，也低於兼職輔導員。這就導致輔導員職業對年輕學生兼職輔導員和工作年限較長者的吸引力越來越弱，嚴重影響輔導員隊伍的職業吸引力和穩定性。

內心期許同選擇彷徨之間的沖突。從選擇輔導員職業的原因來看，喜歡學生工作和喜歡學校工作的排在前兩位，達到60%。此外，盡管有1/3的人認為輔導員是受歡迎或非常受歡迎的職業，但仍有一半以上輔導員認為離職現象普遍且可以理解。當被問及有機會轉崗時是否會繼續留任，32.6%的人表示不會繼續留任輔導員，僅有22.1%的人認為還會選擇這個職業，隻有不足9%的專職輔導員希望長期從事這項工作。

精神價值引領同事務性工作之間的困惑。調研顯示，對於輔導員角色定位的認知，“理想筑夢者”“思想奠基者”和“學生管理者”這三種身份都有較高認可度。但是，64%的輔導員認為自己的時間和精力大都被事務性工作佔用，而在思想政治教育工作中的投入不足20%。他們反映，高校輔導員工作的常態就是“5+2”“白+黑”“兩眼一睜，忙到熄燈”“什麼事都可干，什麼事都要干”。在“瑣碎”的日常工作中，沒有充分時間開展深入細致的學生思想政治工作。

“雙重身份”同個人職業成長之間的糾結。明確高校輔導員具有教師和干部“雙重身份”本是好事，但由於缺乏學科專業和行政位置歸屬，導致他們在職稱評定、干部選拔、崗位分流等方面面臨兩邊都不靠的“雙重尷尬”。輔導員崗位開始被部分人簡單地視為職業發展的跳板，輔導員隨時隨地都面臨著轉崗、輪換的可能。在這種情況下，工作年限在10年以上的輔導員離職傾向越來越高。

專業化發展要求同輔導員現實結構之間的矛盾。輔導員隊伍90%以上的人職稱或職務在講師、科級及以下﹔同時，71.8%的人自認為知識儲備不足，75.7%的人提出迫切需要提升理論水平和學術修養。可見，大多數輔導員從事大學生思想政治教育整體上處於“做中學”的狀態。培訓是解決高校輔導員理論儲備和實際經驗不足的主要途徑，但目前輔導員培訓主要集中在校級層面（73%），國家級培訓的較少（8.8%），遠遠難以滿足需要。

（作者：陳子季，系教育部教育發展研究中心主任）