記錄中國當代社會變遷歷史

　　【著書者說】

　　1978年底召開的中國共產黨十一屆三中全會，開啟了中國當代改革開放和社會進步的歷史新時期。為了全面、系統地反映改革開放進程中社會領域的理論創新、體制創新、政策創新和實踐創新，真實記錄這一時期社會領域改革發展的演變脈絡、重大事件和輝煌成就，以銘記當代中國社會變遷歷史，弘揚改革創新精神，持續推進社會主義現代化建設，我們組織編寫了大型文獻圖書——《當代中國社會大事典（1978—2015）》（以下簡稱《大事典》）。

　　編寫主旨與特征

　　組織編寫《大事典》，主要有三個方面的考慮：一是國內外已出版了一系列反映中國改革開放以來歷史進程和主要變化的鴻篇巨制，但多為經濟領域的，社會領域的還較少。特別是尚無以“事典”這種特殊體例全面、系統地反映改革開放以來中國社會領域歷史演變與偉大成就的大型圖書。二是社會領域改革發展迫切需要一部集史料性與研究性於一體的、對當代中國社會演變作出全面匯總和闡釋的書籍，以指導和推動科研、教學和決策咨詢服務工作。三是編寫《大事典》是北京師范大學承擔的國家社科基金特別委托重大項目“中國社會管理創新研究信息庫建設”的重要內容。

　　明確“當代中國社會”的內涵和邊界，是編寫這部《大事典》首先需要解決的問題。“當代中國”，一般指新中國成立以后的社會歷史階段，考慮到改革開放以來社會領域史料比較容易收集，也便於實際操作，所以決定先編寫從1978年改革開放開始到2015年第十二個五年規劃完成這30多年社會改革發展中的大事要事。本書所謂“中國社會”大體包括了以下幾個方面的內容：社會結構和社會形態演變﹔民主法制和社會規范建設﹔以民生為重點的社會建設和社會事業發展﹔社會關系、社會體制、社會管理、社會運行機制創新﹔社會保障制度、社會治理體系和治理能力建設﹔社會信用、公共安全和國家安全。

　　按照這些內容，《大事典》共分為12章。全書兼具學術理論創新、實踐經驗總結、體制制度變遷綜述等多方面特征，讀者可以全方位領略到改革開放以來中國社會改革發展的生動畫卷和壯觀景象。

　　觀察中國社會改革特征

　　從這部《大事典》縱觀改革開放以來我國社會領域的改革發展，可以看出以下四個鮮明特征：

　　以保障改善民生為主線。我們黨始終將保障改善民生作為立黨之本、執政之基、力量之源。改革開放以來，特別是新世紀以來，黨和國家提出加強社會建設，一個根本著眼點就是對改善民生的深度關切。習近平總書記一貫強調，要堅持以人民為中心的發展思想，把解決民生問題作為全面建成小康社會的重中之重，不僅要讓貧困群眾真正過上幸福生活、實現全部脫貧，而且要讓廣大人民享有良好的教育、穩定的就業、公正的收入分配、安全的社會保障網、健康的生活環境、自由平等的發展空間，乃至民主的政治、文明的法制、個人的尊嚴與體面生活。

　　以體制機制創新為動力。通過對政府管理部門的調整和職能轉變，促進全國社會事業不斷發展﹔通過大力推動事業單位分類改革，優化事業單位的構成，強化公益類事業單位基本公共服務屬性﹔通過建立和推廣政府購買公共服務制度，撬動和激活了公共服務市場，使得公共服務的提供和傳遞更為高效、便捷和低廉。通過不斷深化社會領域體制改革和管理創新，有力地推動了全國社會建設和社會發展。

　　以法律制度建設為保障。改革開放以來，特別是20世紀90年代中期以來，黨和政府越來越重視運用法治思維和法治方式加強社會建設、創新社會治理，在教育、就業、收入分配、社會保障、社會組織、社區建設、醫療衛生、食品安全、扶貧、慈善、社會救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權益保護等領域制定了大量法律，還制定和實施了一系列的政策法規和規范性文件，有力地保障了我國社會領域改革發展的順利推進。

　　以公平正義為價值導向。改革開放以來，黨和國家把維護社會公平正義提高到社會主義本質的高度，作為發展和完善中國特色社會主義的根本思想。在建立和完善社會主義市場經濟體制的條件下，強調正確處理按勞分配為主體和實行多種分配方式的關系，先后提出了“效率優先，兼顧公平”的原則，以及“注重社會公平，合理調整國民收入分配格局”的要求，公平正義日益成為我國社會變革和發展的核心價值導向。

　　社會領域改革發展的寶貴經驗

　　這部《大事典》還記錄了我國社會領域改革發展的寶貴經驗。

　　堅持從中國基本國情出發。推進社會領域變革和建設，必須充分考慮我國當代社會政治制度的本質要求，必須充分考慮中國社會歷史文化發展的優勢和不足，必須充分考慮更好保障人民主體地位和權益，必須充分考慮社會建設規模和速度要與經濟建設和國力水平相適應、相協調，必須充分考慮正確處理改革發展穩定關系，確保社會安定、國家長治久安。

　　堅持中國特色社會主義根本方向。加強社會建設、創新社會治理、推進社會領域改革和發展，必須始終堅持中國特色社會主義的根本方向，堅持與社會主義市場經濟改革發展相適應。要以世界眼光和寬廣胸懷學習與借鑒外國在社會建設中的一切有益做法，但必須自覺抵制各種錯誤思想和主張的影響，確保社會領域改革發展始終沿著中國特色社會主義道路前進。

　　堅持解放思想和理論創新。改革開放以來，我國社會改革發展取得的舉世矚目成就，都得益於不斷地推進黨的社會發展理論創新，特別是擺脫了許多傳統思想上的禁錮，正確認識在發展社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化的條件下政府、市場和社會三者之間的關系。

　　堅持問題意識和制度導向。社會建設中與群眾利益密切相關的問題比較突出，解決這些問題就是人民的期盼、時代的聲音。這就要求必須樹立強烈的問題意識，提出有針對性和有效的解決問題的思路與辦法，堅持標本兼治，強化制度導向，著眼於建立和完善相關制度機制，推進改革措施，注重加強制度建設。

　　堅持立足中國國情和借鑒國際經驗。既要高度重視繼承和弘揚中國傳統的社會建設優秀文明成果，又要高度重視繼承和發揚我們黨在推動社會建設中長期形成的鮮明的政治優勢、制度優勢、組織優勢以及群眾工作優勢。同時，應站在國家富強、人民幸福和民族復興的高度，以戰略眼光認清世界發展潮流，立足中國國情，善於學習和借鑒人類社會發展文明的一切優秀成果，做到古為今用、外為中用。

　　堅持頂層設計和基層探索相結合。要從整體上系統研究社會改革發展的基本目標、任務、路線圖和時間表，注重社會領域改革發展的系統性、整體性、協同性。要以更大的勇氣、更多的智慧和更強的能力攻堅克難。要繼續鼓勵地方大膽試驗、勇於創新、敢於突破，充分尊重基層和群眾的首創精神。要善於總結和推廣社會改革發展創新中豐富的實踐創造，及時推廣新鮮經驗。

　　堅持中國共產黨的堅強領導。加強黨的領導是包括社會領域改革發展在內的中國特色社會主義現代化事業的根本保証。要始終堅持加強和改善黨的領導，充分發揮黨的領導核心作用，並以黨的執政能力建設和先進性建設推動社會改革發展，以昂揚的改革創新精神不斷開創社會改革發展新局面。

　　 （本文摘編自《當代中國社會大事典（1978—2015）》序言。作者：魏禮群，系北京師范大學中國社會管理研究院社會學院院長，國務院研究室原主任）