為精准脫貧引入“源頭活水”

為了打贏脫貧攻堅戰，黨和政府把扶貧開發作為經濟社會發展規劃的主要內容，不僅大幅增加扶貧投入、出台諸多舉措，還鼓勵全社會的力量加入進來，不斷提高市場機制的益貧性。

應該看到，我國貧困人口呈現分散、個體、差異化特征，精准扶貧難度大、成本高，市場機制則是一種分散決策機制。相較而言，在精准扶貧精准脫貧工作中引入市場機制，包括培育市場主體、營造交易環境等，效率更高，且更容易形成脫貧攻堅的“造血模式”，從而有效避免“一幫扶就脫貧、不幫扶就返貧”的現象。

我們在調研中了解到，陝西省渭南郵政與電商平台拼多多聯手，3年來成功開辟出一條農產品上行的快速通道，創造出每天寄出超萬斤蘋果、10天銷售5萬斤柿子、4天賣掉5萬斤核桃的好成績。當地的186個郵政網點遍布鄉鎮，不少農產品滯銷的信息就是投遞員在工作中獲取的。基於天然具有的信息和組織優勢，郵政局在拼多多平台上開店，消費者拼單，有效匹配成熟期和產區不同的農產品。綜合來看，郵政公司以其全覆蓋體系，將“毛細血管”深入偏遠“小產區”﹔電商平台拼多多以其分布式AI技術發掘億萬消費者的潛在需求﹔貧困戶不僅靠賣農產品，還能通過參與打包、裝箱和搬運等實現多渠道營利﹔省去了中間環節多項成本，消費者可以較低價購買到新鮮的農貨特產……參與各方都可以從中獲益。這種郵政系統與電商平台有機結合的新模式，也使當地的精准扶貧精准脫貧工作有了“源頭活水”，對於提高脫貧質量具有重要作用。

多年來，從各地市場化扶貧的創新實踐看，通過市場能夠有效地將千家萬戶連接在一起，可充分調動貧困人口的積極性，產生脫貧的強大內生動力。2015年發布的《中共中央國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》提出，要“廣泛動員全社會力量，合力推進脫貧攻堅”﹔“十三五”規劃綱要提出，“鼓勵支持民營企業、社會組織、個人參與扶貧開發，引導社會扶貧重心下移，實現社會幫扶資源和精准扶貧有效對接”。這些都為開展市場化扶貧指明了方向。下一步，應更好發動社會力量，用好市場機制，為精准扶貧精准脫貧提供更大助力。

其中，尤為重要的是建立有效的市場化扶貧機制。在這個機制中，既要有扶貧資源的市場配置機制，構建開放、透明、高效的競爭機制，將那些有實力、熱心扶貧事業的企業或組織甄別出來﹔也要有相應的扶持和獎勵政策，比如對於吸納貧困農戶達到一定比例的企業，在稅收上給予一定的減免和優惠，等等。

當然，引入市場化扶貧機制並不意味著政府就可以撒手不管。對於市場配置的扶貧資源，政府要建立科學合理的考核評價機制，進行動態監管，建立退出機制，及時清退不合格企業。多措並舉、形成合力，真正建立起市場化的精准扶貧精准脫貧長效機制，有效培育和強化貧困地區自身的造血功能，為如期全面建成小康社會夯實基礎。