混合所有制企業黨的建設要把握“四個創新”

混合所有制改革是國有企業和民營企業優勢互補、互利共贏的一項重大改革，是放大國有資本控制力、實現國有資產保值增值的關鍵一招。混合所有制企業黨的建設要把握好“四個創新”。

堅持黨的領導作用，創新黨委決策機制。在黨委決策體制中，要通盤考慮黨委“把方向、管大局、保落實”，董事會“戰略管理、科學決策、防控風險”，經理層“決策執行、經營管理、考核激勵”的職責劃分，把黨委的決策細化為決定權、建議權、監督權。決定權方面，對於企業貫徹執行黨和國家路線方針政策、法律法規和上級決定的重大舉措，企業黨的建設相關重要工作，企業重要人事任免、重要機構設置等事項，由黨組織討論決定后，交由董事會、經理層履行程序。建議權方面，在具體經營問題上，黨委主要把好政治關、政策關、程序關。對於“三重一大”范圍內有關企業生產經營的決策事項，經黨委研究討論的“前置程序”后，形成“能不能干”的意見建議，交由董事會或經理層決定“怎麼干”。

把黨的領導融入公司治理各環節，創新公司治理平台。企業核心競爭力背后是制度的力量。中國特色的現代國有企業制度就應該是在黨的領導下，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，構建符合中國政治環境、經濟基礎、歷史傳承的企業治理平台。一方面，集團層面要完善黨委領導的“三重一大”決策監督機制，構建以管資本為主的國有資本管理機制﹔另一方面，要充分授權，做實子公司董事會，推動決策責任歸位和管理責任到位，實現高效治理。好的治理平台還離不開從嚴治黨和依法治企的結合。在黨內法規的廢立改釋過程中，要注重和企業制度的耦合，逐步構建起企業制度體系的“四梁八柱”，織密務實管用的制度籠子。

堅持黨管干部，創新黨建骨干隊伍建設機制。要實現黨對混合所有制企業的領導，保証黨對干部人事工作的領導權和對重要干部的管理權，就要將黨管干部與規范法人治理相結合，將組織考察與董事會選聘相結合，將堅持尊重公司章程和尊重各方股東權益相結合，努力構建一個混合所有制條件下，有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場化選人用人機制。結合混合所有制企業實際，要重點抓好企業領導干部、黨務工作者、群團骨干、黨員這“四支隊伍”。企業領導干部是企業裡的“關鍵少數”，要按照誰出資、誰管理、誰負責的法人治理原則，嘗試分類、分級管理。黨務工作者是落實黨建工作的主力軍，既要選拔黨性強、素質高、懂經營、口碑好的優秀人才成為黨務工作者，更要不斷強化黨性教育，加強能力建設，在巡視、黨建考核等實戰中“以考代培”提高能力。群團骨干是黨聯系群眾的橋梁紐帶，要重視選拔推薦思想信念堅定、工作能力出眾、作風清正廉明的干部，打造以各級工會主席、團委書記為代表的群團骨干隊伍。黨員是群眾身邊的先鋒模范，要加強思想教育，引導黨員帶頭響應黨的號召，帶頭建功立業，帶頭引領群眾攻堅克難，真正成為思想覺悟高、業務技能高、群眾威信高的優秀黨員，切實發揮先鋒模范作用。

以文化人，創新黨領導下的先進企業文化。文化軟實力是企業核心競爭力的重要組成部分。要深入持久地加強黨的思想建設，用社會主義核心價值觀教育人，用黨員和身邊榜樣激發人，用雙贏的效益鼓勵人，積極將黨的思想建設與企業的戰略引領結合起來，把黨的宣傳工作與企業價值觀教育結合起來，把黨的作風建設、紀律建設、制度建設與企業管理結合起來，使員工隊伍的思想政治、文化素養不斷提高，形成改革創新、精益求精、風清氣正的企業文化。

（作者系中國華錄集團有限公司黨委書記、董事長）