國有企業民主評價和深度考察常態化的實踐探索

習近平總書記指出：“把好干部選用起來，需要科學有效的選人用人機制。要緊密結合干部工作實際，認真總結，深入研究，不斷改進，努力形成系統完備、科學規范、有效管用、簡便易行的制度機制。”中鋁國際工程股份有限公司黨委按照習近平總書記指示要求，著眼於把加強黨的領導和充分發揚民主結合起來，注重抓好成員企業領導班子和領導人員民主評價和深度考察，從而全面、深入地了解班子、了解干部，努力打造“強政治、重擔當、精業務”的領導班子，提升選人用人科學化水平。

一是認真籌劃。在國有企業干部工作中，經常會考量兩個問題：擬補充的班子成員是不是企業改革發展最需要的，是不是與現班子最匹配的。前者，關系到企業攻堅克難、長遠發展﹔后者，影響到班子的合力、戰斗力和作風形象。解決上述問題，要求對班子作出科學精准調整。中鋁國際黨委每年對成員企業領導班子和領導人員開展一輪民主評價和深度考察，為科學精准調整提供支撐。在組織民主評價和深度考察前，考評組認真抓好籌劃，首先對該企業生產經營、黨建工作、工作報告等材料進行研讀，尤其是企業年度工作報告和領導班子年度民主生活會材料，扎扎實實、原原本本地研讀，對企業生產經營和班子運行中存在的突出問題進行了解，對班子調整形成初步的方向性判斷。

二是深度考察。首先，對照“四好班子”要求和“二十字好干部”標准，領導班子從“政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好”等四個方面，班子成員從“對黨忠誠、勇於創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”等五個方面開展民主測評，根據民主評議數據作出量化評價，鞏固、修正初步判斷。其次，與中層以上干部和員工代表進行深度談話。談話突出開誠布公，在真誠、友好、寬鬆、信賴的氛圍中進行，讓談話者舉事實、擺案例、講故事，對班子運行、班子成員履職以及企業改革發展等發表意見，提出建議並進行評價，進一步鞏固或修正前期的判斷。深度談話是考察的關鍵，但費時較多，通常每個談話對象需要1小時左右，有時會談2—3個小時。談話要全面深入了解三方面的情況：一是企業生產經營管理改革情況，尤其是面臨的主要困難﹔二是班子運行情況和班子成員履職情況，尤其是班子和班子成員存在的突出問題﹔三是后備干部情況，尤其是其性格、能力、作風、不足等。

三是研判分析。考察組根據民主測評的數據和深度談話的情況，對領導班子和班子成員進行研判分析。對於領導班子，從政治表現、班子結構、履職能力、運行情況、工作實績、管黨治黨、廉政建設等七個方面進行分析﹔對班子成員從德才表現、工作作風、履職能力、廉潔自律四個方面進行分析，並提出優化和改進意見。分析時，注重運用數據分析、民意分析、比較分析、條件分析和案例分析等多種方法，採取定量與定性、共性與個性相結合的方式，重點對領導班子及班子成員的工作思路、工作能力和工作成效進行研判評價，找准其優勢和不足，形成客觀公正的結論。

四是成果運用。科學運用民主評價和深度考察結果，強化研判導向性。一方面，班子的民主評價和深度考察結果與單位和個人見面，由公司黨委書記、副書記向企業領導班子和班子成員進行反饋，肯定成績，指出不足，就相關問題提出意見建議，視情況給予提醒、教育，讓大家知不足、受警醒、明方向。另一方面，把民主評價和深度考察結果作為調班子、用干部的重要依據，對結構不合理或運行狀態不佳的領導班子提出調整方案，對考察中發現的優秀干部提出使用意見，對不適應現職或表現差的班子成員提出調整意見，有效規避了“急拿現用”“以票取人”的問題。