書寫高質量發展新篇章

【學習體會】

改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話，再次發出“將改革開放進行到底”的號召，“在新時代創造中華民族新的更大奇跡”。習近平總書記的重要講話是一篇馬克思主義的綱領性文獻，是新時代改革開放再出發的鏗鏘宣言，為把新時代改革開放繼續推向前進提供了根本遵循。

作為廣州改革開放起步最早的地方，黃埔區、廣州開發區是改革開放的探路者、實踐者，也是受益者，從兩萬元起家，發展成為全國首家財稅收入過千億元的開發區，由過去珠江口一片荒灘蕉林，蝶變為現代化活力新城。新時代，我們將始終昂揚逢山開路、遇水架橋的姿態，讓改革之路越走越寬、開放之門越開越大、創新之勢越聚越強。

要啃下改革“硬骨頭”，聚焦營商環境改革創新，讓改革之路越走越寬

抓住關鍵環節，則落一子而滿盤活。營商環境就是改革關鍵一“子”。我們認真貫徹習近平總書記全面深化改革的重要論述精神，堅持人民有所呼，改革有所應，下好營商環境“先手棋”，讓新時代的改革更有溫度。重點唱好“學”“改”“干”三部曲：一是“學”出決心信心，攻克營商環境痛點堵點。習近平總書記多次強調營商環境的重要性。通過學習習近平總書記關於營商環境改革的重要論述，我們決心把優化營商環境作為全面深化改革的頭號工程，以敢闖敢試的生動實踐，做到穩定公平透明、可預期，推動改革一路高歌前進。二是“改”出氣勢聲勢，推動營商環境出新出彩。認真落實習近平總書記的重要指示精神，突出做活一個“改”字，打響“承諾制信任審批”“訂制式審批服務”“來了就辦、一次搞掂”“秒批”及政策兌現等改革品牌。更加注重企業和群眾對改革工作的參與度和獲得感，既不忘“抓項目”的老本事，更學習“造環境”的新本領，牽引帶動營商環境改革創新走深走實。三是干出活路新路，將改革進行到底。2018年6月，黃埔區、廣州開發區成功獲批廣東省首個“營商環境改革創新實驗區”。行之力則知愈進，知之深則行愈達，營商環境隻有更好，沒有最好。我們決心沿著改革開放這條正確之路、強國之路、富民之路，對照世界銀行及國內營商環境評價指標體系，強長板、補短板、固底板，為特大城市營商環境改革創新探索新路、提供鮮活經驗。

要勇做開放“弄潮兒”，緊抓粵港澳大灣區建設機遇，讓開放之門越開越大

“若網在綱，有條而不紊”。作為全國首批沿海開放城市裡的首批國家級開發區，我們將緊緊抓住粵港澳大灣區建設這個“綱”，圍繞“兩個重要窗口”總目標，主動參與“一帶一路”建設，牢牢把握粵港澳大灣區建設這一大機遇，奮力書寫改革開放的大文章。

重點建設“三個區”：一是打造大灣區制度融合區。地處港澳與內地兩種不同體制機制的“結合部”，找准三地制度對接的“接口”，加強制度創新、制度供給。主動擔當國家賦予的使命，規劃建設粵港澳青年創新創業基地，組建一批跨區域的大灣區協同創新聯盟，把“地理結合部”塑造成“制度融合區”。二是爭當“一帶一路”建設先行區。黃埔港千年不絕的海絲文化，近百年“一口通商”的歷史，充分印証“開放帶來進步，封閉必然落后”。我們充分激活海絲文化基因，加強與“一帶一路”相關國家的經貿往來，率先復制自貿區政策，比照香港、新加坡等自由貿易港，開展“模擬自貿區、比照自貿港”實驗，打造“先進制造＋自由貿易”典范，讓譽為“古港”“良港”的黃埔港煥發新活力。三是建設國際合作典范區。2018年11月，中新廣州知識城正式升級為中國—新加坡國家級雙邊合作項目。我們將以此為契機，發揮跨國公司在華投資密集優勢，實行更加積極主動的開放，全面深化中新、中歐、中以、中英、中沙等國際合作，積極承接一批對外開放先行先試政策，打造全球投資首選地和最佳發展地。

要敢飲創新“頭啖湯”，致力推動高質量發展，讓創新之勢越聚越強

瞄准重點領域，則牽一發而動全身。創新就是新時代發展的重點之處。習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上深刻總結改革開放40年的實踐啟示，指出“必須堅持以發展為第一要務”，強調“堅持創新是第一動力、人才是第一資源的理念”。

作為珠三角國家自主創新示范區的核心區，我們將加速具有自主知識產權的技術創新，全面推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，努力創建世界一流高科技園區。重點念好“高”“質”“量”三字經：一是搶佔發展制“高”點。習近平總書記強調，關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。我們決心拿出自主創新的骨氣和志氣，深耕全國唯一的國家級知識產權綜改試驗田，充分發揮華南地區最大的科技企業孵化器集群優勢，爭取在生命科學、人工智能、集成電路、區塊鏈、新能源等優勢領域涌現一批原創型、引領型科技成果，讓更多創新的種子長成參天大樹。二是推動民營經濟提“質”。習近平總書記在廣東視察時，來到廣州明珞汽車裝備有限公司，詳細了解企業研發、銷售、出口等情況。習近平總書記指出，創新創造創業離不開中小企業，我們要為民營企業、中小企業發展創造更好條件。我們將突出培育“小巨人”、隱形冠軍、瞪羚企業和獨角獸企業，強化政策支持，為創新主體插上騰飛的翅膀，形成中小企業鋪天蓋地、民營企業頂天立地的創新生態。三是提升實體經濟力“量”。習近平總書記指出，實體經濟是一國經濟的立身之本，是財富創造的根本源泉，是國家強盛的重要支柱。作為廣東發展實體經濟的主戰場，我們將堅持“存量轉型”，大力推動產業技術改造，加速石化等傳統產業升級，讓老產業煥發新活力。推動“增量升級”，加快發展動能轉換，重點打造新一代信息技術、生物醫藥、人工智能3個世界級產業集群。優化創新環境，擦亮“上管老、下管小”人才服務品牌，讓“到黃埔去”成為時代流行語。

黃埔區、廣州開發區是一片承載夢想的沃土，在中華民族“站起來”“富起來”的過程中，寫下了濃墨重彩的華章。立足“強起來”的新起點，我們要堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神和習近平總書記視察廣東重要講話精神，繼續用好改革開放“關鍵一招”，將改革之初“殺出一條血路”的雄心，化為新時代“將改革開放進行到底”的豪情，不斷推動黃埔區、廣州開發區新時代發展出新出彩，書寫高質量發展新篇章。

（作者系廣州市委常委，黃埔區委書記，廣州開發區黨工委書記、管委會主任）