勇當新時代全國改革開放標杆

【慶祝改革開放40周年理論研討會論文摘編】

習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上深刻總結了我國改革開放40年取得的偉大成就和寶貴經驗，動員全黨全國各族人民在新時代繼續把改革開放推向前進。浦東是我國改革開放的產物，歷經29年的開發開放取得了巨大成就，從一片農田變成了一座功能集聚、要素齊全、設施先進的現代化新城，成為我國改革開放的一個重要縮影。浦東開發開放的歷程，充分印証了黨中央興辦經濟特區和新區決策的偉大正確，充分印証了黨領導下的改革開放的偉大正確，充分印証了中國特色社會主義道路的偉大正確。

1.浦東因改革開放而生，因改革開放而興，是我國改革開放40年光輝歷程的鮮活注腳

1990年4月18日，黨中央、國務院正式宣布開發開放浦東。29年來，浦東承擔著堅定不移推進改革開放、參與經濟全球化、帶動長三角和長江流域經濟發展、推進制度創新等光榮職責。尤其是黨的十八大以來，黨中央把建設全國首個自貿試驗區的任務交給上海，浦東肩負著為全國深化改革開放探索新路、積累經驗的重大使命。

浦東29年開發開放，總的可以概括為“六個形成”。一是形成高起點、寬領域、全方位的對外開放體系。浦東的世界500強、跨國公司地區總部集聚度居全國第一。二是形成充滿活力的區域創新體系。張江綜合性國家科學中心彰顯集中度顯示度。三是形成高端高效的現代產業體系。以現代服務業為主導、戰略性新興產業為引領、先進制造業為支撐的產業結構基本確立。四是形成區域協調發展的城鄉建設體系。更高水平的城鄉一體化發展不斷深化。五是形成以人為本、共建共享的民生保障體系。財政民生投入佔一般公共預算支出的比重近45％。六是形成精簡高效的行政管理體系。在市場監管等領域實行綜合執法，“放管服”改革不斷深化。到2017年，浦東經濟總量從開發開放之初的60億元躍升至9651億元，增長近160倍﹔財政總收入從11億元增長到3938億元，增長357倍﹔城鄉居民人均可支配收入超過6萬元。

總結浦東開發開放的實踐經驗，最大的體會是始終堅持“五個辯証統一”：堅持“開發浦東、振興上海、服務全國、面向世界”辯証統一，堅持“第一要務、第一資源、第一動力”辯証統一，堅持“人口條件、資源條件、環境條件”辯証統一，堅持“需求導向、問題導向、效果導向”辯証統一，堅持改革發展與黨的建設辯証統一。

2.浦東永遠以改革開放為己任，努力在更高起點上率先推進改革開放再出發

步入新時代，開啟新征程。浦東將按照習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神和在上海考察時的指示要求，按照上海市委提升城市能級和核心競爭力的決策部署，始終弘揚改革開放精神，在全國全市改革發展大局中繼續走在前列。

以習近平總書記“推動改革開放向縱深發展”的要求為指引，全力打造新時代改革開放新高地。全面深化自貿試驗區建設。一方面，推進新一輪擴大開放，著力提高投資貿易自由化便利化水平，積極發展離岸貿易、轉口貿易、服務貿易，放大進博會溢出效應，努力服務好“一帶一路”建設和長三角一體化。另一方面，持續優化營商環境，以“一業一証”為重點深化“証照分離”改革，以信用、風險、分類、動態監管為目標深化“六個雙”綜合監管，以線上線下一體為方向深化“一網通辦”，提高企業群眾的獲得感和滿意度。

以習近平總書記“推動經濟高質量發展”的要求為指引，加快建設現代化經濟體系。努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。圍繞提高城市經濟密度和投入產出效率，堅持以畝產、效益、能耗、環境論英雄，全力打響上海“四大品牌”。圍繞提升全球資源配置能力，打造一批服務全國、面向國際、連接內外的大平台，增強集聚輻射能力。圍繞增強創新策源能力，聚焦“最強光”“中國芯”“藍天夢”“創新藥”“智能造”，加快關鍵核心技術突破，打造全球學術新思想、科學新發現、技術新發明、產業新方向的重要策源地。

以習近平總書記“深化社會治理創新”的要求為指引，持續探索符合超大城市特點和規律的社會治理新路子。全面提高社會治理的社會化、法治化、智能化、專業化水平。推動城市管理“像繡花一樣精細”，完善浦東“城市大腦”，努力實現智能管理全域無死角、協同管理全區無障礙、閉環管理全程無縫隙。進一步提高基本公共服務水平，推動“家門口”服務體系提質增能，加快實現“15分鐘服務圈”全覆蓋。全面推進鄉村振興，以“美麗庭院”為切入建設美麗鄉村，發展都市現代農業，多渠道增加農民收入。

以習近平總書記“提高黨的建設質量和水平”的要求為指引，切實加強全面從嚴治黨。加強黨的全面領導，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，用時代發展要求審視自己，以強烈憂患意識警醒自己，以改革創新精神加強和完善自己，不斷提高管黨治黨水平，做到政治建設抓得硬、干部隊伍抓得強、作風建設抓得嚴、基層黨建抓得活、黨的意識形態工作抓得牢，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

回首過去，40年改革開放砥礪前行﹔展望未來，“兩個一百年”宏偉藍圖催人奮進。浦東將緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以志不改、道不變的堅定，繼續解放思想、勇於突破、當好標杆，努力為“推動新時代改革開放走得更穩、走得更遠”貢獻更大力量。

（作者系上海市委常委、浦東新區區委書記）