扭住第一要務 實現高質量發展

習近平總書記在慶祝改革開放40 周年大會的重要講話中強調，必須堅持以發展為第一要務，不斷增強我國綜合國力。這條重要的經驗揭示了改革開放40年來取得巨大成就的不竭動力，概括了堅持和發展中國特色社會主義的重要規律，揭示了新時代改革開放的努力方向。

解放和發展社會生產力，增強社會主義國家的綜合國力，是社會主義的本質要求和根本任務。黨的十一屆三中全會以來，中國共產黨堅持以發展為第一要務，堅持發展才是硬道理，帶領全國人民進行改革開放，極大地解放和發展了社會生產力、增強了社會發展活力，人民生活水平顯著提高、綜合國力顯著增強、國際地位顯著提升。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，全面審視國際國內新的形勢，通過總結實踐、展望未來，深刻回答了新時代堅持和發展什麼樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義這個重大時代課題，中華民族實現了從“站起來”到“富起來”進而“強起來”的歷史性飛躍，開創了中國特色社會主義事業新局面。

改革開放40年來，我國國內生產總值由1978年的3679億元增長到2017年的82.7萬億元，年均實際增長9.5%，遠高於同期世界經濟2.9%左右的年均增速，國內生產總值佔世界生產總值的比重由改革開放之初的1.8%上升到15.2%，貨物進出口總額從206億美元增長到超過4萬億美元，主要農產品產量躍居世界前列，建立了全世界最完整的現代工業體系，基礎設施建設成就顯著。實踐証明，發展是我們黨執政興國的第一要務，堅持以發展為第一要務，牢牢扭住經濟建設這個中心，不斷解放和發展社會生產力，是改革開放不斷從勝利走向勝利的重要法寶。

以發展為第一要務，要牢牢把握社會主要矛盾的變化

改革開放40年來，我國取得了舉世矚目的偉大成績，綜合國力顯著提高，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。當前改革開放已進入深水區和攻堅期，發展不平衡不充分的問題仍舊十分突出，還存在著發展質量和效益不高、民生領域尚有不少短板、社會文明水平尚需提高等問題。主要矛盾變化是歷史階段的映射，反映了不同階段社會發展的成就與發展中存在的基本問題。我們要牢牢把握社會主要矛盾的變化，堅持以人民為中心，緊緊圍繞這些問題去進行改革發展，才能抓住時代的主題，推進改革不斷走向深入。

未來發展中解決好發展不平衡不充分的問題，需要進一步統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局。要以新型工業化為支撐、以信息化為平台、以城鎮化為關鍵、以農業現代化為基礎，推動“新四化”同步發展，加快建設現代化經濟體系，突出重點、補齊短板、加固底板，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展，更好滿足人民群眾多方面的對美好生活的需要。

以發展為第一要務，要認真貫徹落實好新發展理念

創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，科學回答了新時期要實現什麼樣的發展、如何實現發展、發展依靠什麼、發展為了什麼等重大問題，體現了我們黨對經濟規律、自然規律、社會發展規律認識的深化和升華，為我國經濟社會發展提供了重要遵循。新發展理念是貫穿全面建成小康社會決勝階段的靈魂和主線，我們要站在以發展為執政興國第一要務的高度，以高度的政治自覺牢固樹立和貫徹落實新發展理念。

讓新發展理念落地生根需要從三個維度做好檢驗。一要注重實效。新發展理念的落實情況要以實際成效為檢驗標准，要把新發展理念切實體現在政策制定、工作安排、任務落實上，體現在經濟社會發展各領域、各環節。二要對焦歷史。貫徹落實新發展理念既要看眼前變化，又要看對經濟社會發展的長遠影響，要經得起歷史的檢驗和后人的評判，要克服急功近利思想，牢固樹立“功成不必在我”的信念，多做打基礎、利長遠的事。三是要由人民說了算。人民是歷史的創造者，是我們一切工作的依靠力量，要以人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應為最終評判標准。

以發展為第一要務，要推動經濟高質量發展

經過40年的改革開放，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，從量的擴張轉向質的提升。站在新的歷史起點上，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持以發展為第一要務，堅持高質量發展這個根本要求，加快轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

推動經濟高質量發展，要堅持以供給側結構性改革為主線。要把發展經濟的著力點放在實體經濟上，不斷提高供給體系質量和效益。要加快建設制造強國，加快發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟等領域培育新增長點、形成新動能。要支持傳統產業優化升級，加快發展現代服務業，促進我國產業邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業集群。要大力實施區域協調發展戰略，實施鄉村振興戰略，推進新型城鎮化，逐步縮小城鄉區域發展差距，堅決打好“三大攻堅戰”。

推動經濟高質量發展，要加快建設現代化經濟體系。要加快建設創新引領、協同發展的產業體系，統一開放、競爭有序的現代市場體系，體現效率、促進公平的收入分配體系，彰顯優勢、協調聯動的城鄉區域發展體系，資源節約、環境友好的綠色發展體系，多元平衡、安全高效的全面開放體系，實現“六個體系”一體建設、一體推進。要建設好充分發揮市場作用、更好發揮政府作用的經濟體制，用扎實管用的政策舉措和行動確保現代化經濟體系建設各項工作落實到位。

40年的改革開放，成功使我國實現了從封閉半封閉到全方位開放的偉大轉折，成為世界第二大經濟體、第一大工業國、第一大貨物貿易國、第一大外匯儲備國。中國特色社會主義進入新時代，今天我們比歷史上任何時期都更加接近、更有信心、更有能力實現中華民族偉大復興的中國夢。同時也要清醒地看到，當前改革開放已進入攻堅期、深水區，其復雜程度、敏感程度、艱巨程度絕不亞於40年前，面對挑戰，我們要始終堅持以發展為第一要務，以敢闖敢干的勇氣和自我革新的擔當推動新一輪改革開放，不斷增強我國綜合國力，奮力奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利。

（作者系中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院院長）