改革開放助力經濟高質量發展

【專家觀點】

中國改革開放的基本經驗

改革開放40年，中國取得的基本經驗有五個方面：

從滿足多數人的迫切需要出發推進改革開放。中國的改革開放是從農村家庭聯產承包責任制改革開始的，解決了廣大農民對土地使用權的迫切需要。因此，中國的改革率先在農村取得了突破性成就。

從充分調動多數人的積極性來推進改革開放。主要是調動廣大農民的積極性，推進農村改革﹔調動城市職工和企業家的積極性，推進城市改革﹔調動華僑和外商的積極性，推進對外開放。

從制定和實施正確的規則和策略來推進改革開放。通過採取漸進改革、增量改革、邊際改革、雙軌改革等策略推進改革開放，產生了比較好的效果。

在增加人力資本和知識資本的過程中協調推進改革開放。改革開放的過程，也是人力資本和知識資本不斷增加的過程，二者相互協調才能產生較好的效果。過去40年的改革開放是漸進的，這與人力資本和知識資本的增長總體是相適應的，所以，改革開放的推進比較順利。

在推進工業化、城鎮化和國際化的過程中同步推進改革開放。

推進新時代經濟高質量發展

高質量發展的方向可從三個方面來看。

從發展目標來看。高質量發展應該是高效率的發展，如果效率不高就不可能是高質量發展﹔高質量發展應該是兼顧公平的發展，如果貧富差距拉大且社會不公平，同樣不是高質量發展﹔高質量發展還應是人本的發展，以人民為中心，滿足廣大人民對美好生活的需要。

從主體結構來看。高素質企業比重高，意味著高質量發展，因為經濟發展的主體是企業﹔高附加值產業比重高，或者說知識或技術密集型產業比重高，代表著高質量發展﹔具有競爭力的區域（如城市、園區等）比重高，意味著高質量發展。

從動力支撐來看。主要依靠改革開放推動的發展是高質量發展，因為通過改革開放可以提高效率﹔主要依靠科技創新驅動的發展是高質量發展，因為通過科技創新可以提高效率﹔主要依靠高品質基礎設施支撐的發展是高質量發展，因為高質量發展需要高品質基礎設施來支撐。

（作者系國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長）