鐘 山：新時代高水平對外開放的裡程碑

　　2018年11月5日至10日，首屆中國國際進口博覽會（以下簡稱“進博會”）在上海成功舉辦。習近平主席出席開幕式發表主旨演講，並舉行一系列重要活動。舉辦進博會，是以習近平同志為核心的黨中央著眼推動新一輪高水平對外開放作出的重大決策，是我國主動向世界開放市場的重大舉措。習近平主席高度重視，親自謀劃、親自宣布、親自部署、親自推動，多次強調這不是一般性的會展，要辦成國際一流博覽會。這一國際盛會和主場外交的成功舉辦，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要實踐，是改革開放40年偉大成就的重要組成部分，充分彰顯了我國推動構建人類命運共同體的胸懷與擔當。

　　習近平主席主旨演講廣受贊譽、影響深遠

　　習近平主席在開幕式上發表題為《共建創新包容的開放型世界經濟》的主旨演講，是繼在2017年1月達沃斯世界經濟論壇、2018年4月博鰲亞洲論壇年會上的演講等重要演講之后，又一次深刻闡述了我國擴大與各國開放合作的政策主張和務實舉措。習近平主席的精彩演講得到各方熱烈響應和高度評價，在國內外產生了重要而深遠的影響。

　　宣示了我國擴大開放的堅定決心。習近平主席指出，開放已經成為當代中國的鮮明標識﹔中國不斷擴大對外開放，不僅發展了自己，也造福了世界﹔中國推動更高水平開放的腳步不會停滯。習近平主席的重要演講，充分表明新時代中國擴大開放的方向不會改變、決心不會動搖，將繼續高舉改革開放旗幟，全面擴大開放，在更大范圍、更寬領域、更深層次上提高開放型經濟水平。

　　指明了新一輪高水平開放的戰略重點。習近平主席宣布了進一步擴大開放的5項新舉措和支持上海等地區擴大開放的3項措施，強調中國將堅定不移奉行互利共贏的開放戰略，實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，推動形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。習近平主席的重要演講，充分表明新時代中國將不斷拓展開放的廣度和深度，創新開放方式、優化開放布局、提升開放質量，加快形成全面開放新格局。

　　引領了開放型世界經濟的前進方向。習近平主席指出，經濟全球化是不可逆轉的歷史大勢，是不依人的意志為轉移的﹔中國推動建設開放型世界經濟的腳步不會停滯。習近平主席的重要演講，充分表明新時代中國建設開放型世界經濟、支持經濟全球化的一貫立場，將繼續堅定支持多邊貿易體制，旗幟鮮明反對保護主義、單邊主義，提升多雙邊開放水平，促進全球經濟進一步開放、交流、融合。

　　凝聚了構建人類命運共同體的廣泛共識。習近平主席指出，在經濟全球化深入發展的今天，弱肉強食、贏者通吃是一條越走越窄的死胡同，包容普惠、互利共贏才是越走越寬的人間正道。特別是習近平主席借用大海、小池塘的深刻寓意，與達沃斯演講有異曲同工之妙。習近平主席的重要演講，充分表明新時代中國將繼續堅持共商共建共享的全球治理觀，擴大同各國的利益交匯點，以實際行動推動構建人類命運共同體，實現各國共同繁榮進步。

　　首屆進博會成果豐碩、惠及各方

　　在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，進博會籌委會各成員單位精心籌辦，各方大力支持，首屆進博會取得圓滿成功。共有172個國家、地區和國際組織參加，3617家境外企業參展，展覽面積達30萬平方米，80多萬人進館洽談採購、參觀體驗，130多個參展國家實現成交，成交總額超過578億美元。4500名全球政商學研各界嘉賓齊聚虹橋國際經貿論壇。首屆進博會創造了多項國際博覽會紀錄，成效超出預期，在戰略意義、主題內涵、綜合效應等多個方面實現了“不一般”。

　　擴大了我國國際合作空間。進博會得到了世界各國熱烈響應，與會部級以上外方嘉賓超過400位，是今年國別最廣、規模最大的主場外交活動。習近平主席與6位國家元首、5位政府首腦舉行了會談會見，既有俄羅斯、越南等老朋友，也有多米尼加、薩爾瓦多等新伙伴。58個“一帶一路”沿線國家參展，佔比超過四成，為共建“一帶一路”提供了又一重要支撐。這場主場外交活動擴大了我國的“朋友圈”，開創了經濟外交新模式，為我國今年四大主場外交畫下了圓滿句號，為中國特色大國外交增添了精彩一頁。

　　辦成了國際一流展會。進博會廣受歡迎，亮點紛呈。國家展充分展示了各國獨特文化和特色產業，世界貿易組織等國際組織也設立獨立展台﹔中國館以新發展理念為主線，開放大氣，充分展示了我國改革開放巨大成就和新機遇。企業展眾商雲集，展位面積兩次擴大，仍一展難求。220家世界500強和行業龍頭企業參展，匯聚了世界一流企業。首次在中國亮相的展品多達5000余件，全球或中國大陸首發新產品、新技術或服務570多件，各類“高精尖特新”一流展品集聚。無論從規模還是水平看，進博會首屆就躋身全球前十位，是國際博覽業史的一大創舉。

　　打造了世界級高水平論壇。虹橋國際經貿論壇層次高、國際性強，與會外方嘉賓超過一半。主論壇1500人與會，習近平主席發表主旨演講，多位外國元首和政府首腦，世界貿易組織、國際貨幣基金組織、世界銀行等國際組織負責人致辭。平行論壇和國際媒體論壇3000人與會，20多名外國政要發表演講，30多位知名企業家、智庫專家和國際組織負責人參與討論互動。各方嘉賓圍繞全球經貿發展前沿問題開展交流，凝聚更多共識，呼吁反對保護主義、單邊主義，打造了發出中國聲音和中國主張的國際知名論壇。

　　開創了開放合作辦展新模式。進博會秉持共商共建共享全球治理觀，堅持開放合作辦展，不是中國的獨唱，而是各國的大合唱。堅持共同辦展，聯合世界貿易組織、聯合國貿易和發展會議、聯合國工業發展組織等國際組織共同舉辦，二十國集團成員國、金磚國家、上合組織成員國全部參展。展會、論壇、外交、人文融合，相互促進、相得益彰。進博會是世界各國展示國家形象、開展國際貿易的國際公共平台，企業展參展商全部來自境外，既可充分利用我國市場空間和發展機遇，也為各國企業相互交易創造了條件。

　　推動了我國經濟高質量發展。進博會產生了廣泛的積極效應，為深化供給側結構性改革，推動我國經濟質量變革、效率變革、動力變革注入了持久動力。有利於引進先進生產要素，通過進口中間品、關鍵技術、生產性服務等，激發企業自主創新動力，實施創新驅動發展戰略，加快國內產業升級換代，提高全要素生產率。有利於改善國內供給，新西蘭奶粉、日本電飯煲、埃塞俄比亞咖啡、巴布亞新幾內亞金槍魚等各國特色優質產品來到中國，讓我國消費者不出國門就能體驗和享受“全球好貨”，更好滿足了人民美好生活需要，培育了中高端消費新增長點。

　　推動對外開放邁上新台階、開創新局面

　　我們要深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹習近平主席在進博會上的重要演講精神，深刻領會精神實質和豐富內涵，切實做到融會貫通，以釘釘子精神和繡花功夫，堅決把黨中央擴大開放的戰略部署落到實處，提高對外開放工作水平，不斷開創新時代對外開放新局面。

　　激發進口潛力。堅持進口與出口並重，在穩定出口國際市場份額的基礎上，充分發揮進口對提升消費、調整結構、發展經濟、擴大開放的重要作用，推動進口與出口平衡發展。著力優化進口結構，繼續擴大與人民生活密切相關的日用消費品等進口，增加有助於轉型升級的技術裝備進口，促進生產性服務進口。推動降低進口環節制度性成本，加快跨境電子商務等新業態新模式發展，打造更多進口促進平台。

　　持續放寬市場准入。推動大幅度放寬市場准入，全面深入落實准入前國民待遇加負面清單管理制度，提升投資自由化水平。推動擴大金融業開放，持續推進服務業開放，深化農業、採礦業、制造業開放，加快電信、教育、醫療、文化等領域開放進程，特別是推動外國投資者關注、國內市場缺口較大的教育、醫療等領域放寬外資股比限制。

　　營造國際一流營商環境。推動加快出台外國投資法律法規，加大知識產權保護力度，保護外商投資合法權益。優化外商投資導向，引導外資更多投向現代農業、生態建設、先進制造業、現代服務業，投向中西部地區。支持外商投資創新發展，鼓勵外資企業加大在華研發力度。鼓勵外資並購投資，放寬外國投資者戰略投資上市公司條件。推動國家級開發區創新提升，強化利用外資重要平台作用。

　　打造對外開放新高地。繼續支持自由貿易試驗區深化改革創新，持續深化差別化探索，加大壓力測試，發揮自由貿易試驗區改革開放試驗田作用。建設好中國（上海）自由貿易試驗區新片區，鼓勵和支持上海在推進投資和貿易自由化便利化方面大膽創新探索，為全國積累更多可復制可推廣經驗。抓緊研究提出海南分步驟、分階段建設自由貿易港政策和制度體系，加快探索建設中國特色自由貿易港進程，帶動形成更高層次改革開放新格局。

　　推動多邊和雙邊合作深入發展。支持對世界貿易組織進行必要改革，共同捍衛多邊貿易體制。加快與有關國家和地區商簽自貿協定和投資協定，推進區域經濟一體化。提升雙邊經貿合作水平，挖掘與各國合作潛力。堅決反對一切形式的保護主義，積極應對經貿摩擦。積極參與全球經濟治理體系改革和建設，提出更多中國方案、中國倡議。深化“一帶一路”經貿合作，實施“絲路明珠”示范工程，發展“絲路電商”，鼓勵有實力、信譽好的企業走出去，打造中國投資品牌，樹立中國投資形象。

　　建立健全進博會長效機制。商務部黨組將堅決貫徹習近平主席提出的“中國國際進口博覽會不僅要年年辦下去，而且要辦出水平、辦出成效、越辦越好”的要求，總結首屆進博會的成功經驗，廣泛聽取各方意見，進一步提高辦展辦會水平。早安排、早謀劃，高規格、高質量、高水平籌備好第二屆進博會。穩扎穩打、扎實推進、鞏固提高，提升國際影響，放大綜合效應，持續打造國際一流博覽會。

　　新時代新征程，開放的中國正在與世界攜手，共創美好未來。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持和加強黨對開放工作的全面領導，不斷推動對外開放邁上新台階，努力提前建成經貿強國，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新貢獻。

　　（作者：商務部黨組書記、部長）