李錦斌：扭住“關鍵少數” 狠抓政治建設

習近平總書記指出，“黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果”，要“把黨的政治建設擺在首位”﹔並強調“要把我們黨建設好，必須抓住‘關鍵少數’”。這些重要論述，是黨的十八大以來全面從嚴治黨成功經驗的深刻總結，充分體現了馬克思主義政黨的本質要求。

一、把准政治方向，把強化“兩個維護”作為加強領導干部隊伍建設的首要任務

政治方向是黨生存發展第一位的問題，事關黨的前途命運和事業興衰成敗。安徽省委把堅定政治方向作為領導干部立身、立德、立言、立行的第一要求，制定出台《關於貫徹落實〈中共中央政治局關於加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定〉的意見》，教育引導各級領導干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

堅定不移把住理想信念的“方向燈”。革命理想高於天。共產黨人的理想信念是政治方向的根基，也是引領我們前行的明燈。安徽省委以領導干部為著力點，以黨內法規形式制定印發《深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想若干規定》，部署開展“五大一新” （即大學習、大宣講、大培訓、大調研、大落實，展現新氣象）活動，不斷推動學習教育往深裡走、往實裡走、往心裡走。以大學習武裝頭腦，以大宣講凝聚共識，以大培訓深化理解，以大調研謀劃舉措，以大落實檢驗成效，推動習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神在安徽落地生根。

堅定不移把穩貫徹執行的“方向盤”。加強黨的政治建設是實的而不是空的，是具體的而不是抽象的。這就要求各級領導干部充分發揮“頭雁效應”，切實把堅持正確政治方向貫徹到謀劃重大戰略、制定重大政策、部署重大任務、推進重大工作的實踐中去，堅決做到思想上對標對表、行動上緊跟緊隨、執行上堅定堅決。安徽省委制定出台《貫徹落實黨中央重大決策部署不力責任追究辦法》，將“四個意識”缺失、對黨不忠誠不老實、貫徹政治巡視巡察部署要求不力等情形納入追責范圍，層層傳導壓力，級級壓實責任，確保中央政令暢通、決策落地生根。

堅定不移把牢政治規矩的“方向標”。事在四方，要在中央。把准政治方向，必須堅決維護黨中央定於一尊、一錘定音的權威，確保全黨統一意志、統一行動、步調一致前進。安徽省委堅持以上率下、挺紀在前，去年在省級黨員領導干部中開展“講政治、重規矩、作表率”專題警示教育﹔今年又開展“講忠誠、嚴紀律、立政德”專題警示教育，通過以案促學、以案探源、以案為鑒、以案促改，促使黨員領導干部在思想政治上警醒警覺警戒。特別是把遵守政治紀律和政治規矩情況列入省轄市、省直部門主要負責同志述職述責內容，對違反政治紀律的行為，嚴肅查處、嚴肅問責。

二、夯實政治根基，把贏得民心民意作為加強領導干部隊伍建設的根本要求

民心是最大的政治。習近平總書記指出：“我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。”對各級領導干部來說，贏得民心民意必須牢記“我是誰、為了誰、依靠誰”，把人民放在心中最高位置，把以人民為中心的發展思想內化於心、外踐於行，用實際行動贏得人民群眾的信任和擁護。

始終把人民群眾作為我們黨執政興國的最大靠山。“得眾則得國，失眾則失國。”黨員領導干部來自人民，就要植根人民、服務人民。把群眾路線作為根本工作路線，在出台重大政策、作出重大決策前，都充分征求群眾意見，汲取群眾智慧，考慮群眾利益。我們通過深入調研發現，安徽因病致貧返貧人口佔309萬貧困總人口的57.1%，大別山老區更是高達64%，成為精准脫貧的最大短板。我們注重從政策和工作層面一攬子解決貧困人口看不起病、用不起藥的問題，深入實施“351”、“180”政策，即貧困人口在縣、市、省級醫療機構就診，個人年度自負費用分別不超過3000元、5000元、10000元，剩下合規醫療費用由政府兜底解決﹔同時實行貧困病人口慢性病門診補充醫療保障，貧困慢性病患者1個年度內門診醫藥費用，經“三保障一兜底”補償后，剩余合規費用由補充醫保再報銷80%。

始終把造福人民作為最大政績。人民群眾對我們擁護不擁護、支持不支持、滿意不滿意，不僅要看我們是怎麼說的，更要看我們是怎麼做的。自2007年起，安徽連續11年實施民生工程，堅持動態調整機制，人民群眾最期盼什麼、最急需什麼，就實施什麼項目，切實解決了一大批老百姓關心關注的切身利益問題。特別是各級領導班子和領導干部把脫貧攻堅作為重大政治任務和最大民生工程，組織開展五級書記遍訪貧困對象、推進鄉村振興行動，全面推行以園區帶動、企業帶動、農民合作社帶動、種養大戶帶動和貧困戶自主種養“四帶一自”為重點的產業扶貧模式，構建村有當家產業、戶有致富門路、人有一技之長、農村電商網絡全覆蓋“三有一網”型穩定脫貧模式。

始終把緊緊依靠人民創造歷史偉業作為最大追求。黨的事業是為人民謀利益的事業，是必須凝聚人民的智慧和力量才能完成的事業。今年以來，針對脫離群眾、脫離實際等形式主義、官僚主義問題，在全省開展以“查問題、出硬招、改徹底”為重點的大調研大排查，對發現的各級各類問題，對號入座、點名道姓向全省通報。尤其是大興調查研究之風，要求各級領導干部既要到工作局面好和先進的地方去，又要到群眾意見多、工作做得差的地方去，到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去，深入脫貧攻堅點前沿查實情，深入污染隱患點前沿尋對策，深入金融風險點前沿破難題，真正把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。

三、涵養政治生態，把優化從政環境作為加強領導干部隊伍建設的基礎工程

習近平總書記指出：“政治生態和自然生態一樣，稍不注意，就很容易受到污染”﹔“自然生態要山清水秀，政治生態也要山清水秀”。加強黨的政治建設，必須把營造良好政治生態作為基礎性、經常性工作，常抓在手，鍥而不舍，久久為功。把維護好黨員領導干部這片“森林”作為政治生態建設的重要抓手，堅持以“三嚴三實”作為根本准繩，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，推動政治生態革新淨化、持續好轉。

樹牢選人用人“風向標”。正確用人導向是淨化黨內政治生態的治本之策。認真貫徹好干部標准，把選優配強各級領導班子和領導干部特別是“一把手”作為重中之重，扎實推進領導干部基礎信息檔案、運行情況備案、調整配備預案“三案”精准管理，嚴把選人用人的政治關、品行關、作風關、廉潔關。

鍛造黨內政治生活“大熔爐”。營造良好政治生態，必須著力提高黨內政治生活質量，堅決防止和克服忽視政治、淡化政治、削弱政治的現象。從領導干部做起，從“三會一課”抓起，從清清爽爽的同志關系建起，省委常委會召開專題民主生活會查問題、剖根源、真整改，省委常委同志之間真刀真槍開展相互批評，共提出50多條意見建議，真正碰撞了思想、觸動了靈魂。省管領導班子通過接受政治“體檢”，打掃政治灰塵，進一步提高了政治免疫力。

培厚黨內政治文化“營養土”。安徽擁有包公廉政文化等為代表的優秀傳統文化，擁有大別山精神、新四軍精神等為代表的革命文化，擁有大包干精神等為代表的社會主義先進文化，這是黨內政治文化建設的重要基礎和源泉。堅持在繼承中創新、在創新中發展，引導各級領導干部立“明規則”、破“潛規則”，帶頭倡導和弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，旗幟鮮明地反對和抵制“關系學”“厚黑學”“官場術”“潛規則”“圈子文化”“碼頭文化”等不正之風，堂堂正正做人，勤勤懇懇干事，干干淨淨為官。

磨利黨內監督“撒手锏”。增強黨自我淨化能力，根本靠強化黨的自我監督。黨內監督既要對事，也要對人。把加強對領導干部特別是“一把手”的監督作為管黨治黨的關鍵環節，組織各級黨組織和領導干部聚焦政治上、工作上、作風上的突出問題，開展自查自糾式的政治整訓，有效解決了“四個意識”不強、落實中央決策部署不到位、庸政懶政怠政等突出問題。把深化省級領導干部同級監督工作擺在突出位置，制定《加強和改進黨內同級監督若干規定（試行）》，進一步突出黨委及其主要責任人的監督、紀委的監督、班子成員之間的監督責任，對執行重大問題請示報告制度、述責述廉、談心談話、強化選人用人監督等作出明確規定，初步形成了同級監督制度框架，達到了咬耳扯袖、紅臉出汗、抓早抓小、防微杜漸的目的。

四、提高政治能力，把培育良好政德作為加強領導干部隊伍建設的應有之義

習近平總書記指出：“在領導干部的所有能力中，政治能力是第一位的。”講政治，不僅是政治態度問題，更是政治能力問題。各級領導干部要切實提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力，增強辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力，使自己的政治素質和政治能力與承擔的職責任務相適應、相匹配。

在防范政治風險上聚力用勁。習近平總書記多次告誡全黨要做好應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾的准備，這些都對領導干部的政治能力提出了嚴峻而現實的拷問。各級領導干部作為黨執政興國的中堅力量，增強政治能力首先要增強政治敏銳性和政治鑒別力，注重從政治上研判形勢、分析問題，對容易誘發政治問題特別是重大突發事件的敏感因素、苗頭性傾向性問題，做到眼睛亮、見事早、行動快，堅決防治和克服嗅不出敵情、分不清是非、辨不明方向的政治麻痺症。

在砥礪政治擔當上聚力用勁。堅持原則、敢於擔當是黨的干部必須具備的基本素質。擔當大小，體現著干部的胸懷、勇氣、品格。近年來，安徽經濟社會發展和黨的建設取得長足進步，很大程度上得益於各級領導干部勇擔當、善作為，帶動形成了全省上下奮發有為、真抓實干的良好局面。新時代要有新擔當，更要有新作為。各級領導干部既要有“功成不必在我”的境界，又要有“功成必定有我”的擔當，緊緊抓住實施五大發展行動計劃、三大攻堅戰、黨的政治建設的重大舉措，勇於挑最重的擔子，啃最硬的骨頭，接最燙的山芋，確保每年都有新進展、都有新突破，確保干一事成一事、積小勝為大勝。

在永葆政治本色上聚力用勁。建設廉潔政治、堅決反對腐敗，是提高政治能力的內在要求。壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任和領導干部“一崗雙責”，綜合運用監督執紀“四種形態”，推動全面從嚴治黨向基層、一線和群眾身邊延伸。特別是充分發揮巡視巡察政治“探照燈”和“顯微鏡”作用，深入推進脫貧攻堅專項巡視，緊盯“關鍵少數”，層層設防，重在日常，以嚴管體現厚愛，引導和督促各級領導干部廉潔自律、廉潔用權、廉潔齊家，讓人民群眾真正感受到清正干部、清廉政府、清明政治就在身邊。

黨的政治建設事關統攬推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想。我們要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅決貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署，大力加強黨的政治建設，全面促進各級領導干部政治過硬、本領高強，努力建成向習近平總書記絕對看齊、讓黨中央絕對放心的現代化五大發展美好安徽。

（作者：中共安徽省委書記）