棚戶區改造不是強征耕地的通行証

近日，多位河南商丘市夏邑縣的村民向央廣新聞熱線反映稱，在相當一部分村民不同意不知情的情況下，當地政府正在以棚戶區改造的名義，強行征收曹集鄉王樓村的近千畝耕地。（10月16日中國之聲）

據村民反映，正式的征地公告和補償方案，當地政府根本沒在村裡公示過。甚至，在招呼都沒打的情況下，鄉黨委書記帶著鏟車就把四五百畝的耕地推掉了。這樣的工作方式方法，難免給人留下簡單粗暴的印象，讓當地百姓又情何以堪。

目前，王樓村的900多畝耕地已經閑置一個多月。從展板上的信息看，雖然征地的項目顯示為肖河棚戶區王樓片區，但實際上，不過是挂著羊頭賣狗肉罷了。之所以動棚戶區改造的歪腦筋，目的是為了爭取政策支持，然后利用社會資本與企業合作搞開發。這種欺上瞞下的小算盤，無論為了提升城市面貌，抑或為了改善人居環境，其結果都將落個竹籃打水一場空。

畢竟，能不能作為棚戶區進行改造，並非由著性子亂來的事情，要綜合考量基礎設施、安全隱患、居住條件、人居密度等因素。更為重要的是，棚改項目的申報，必須具備《國有土地使用証》和《建設用地規劃許可証》。這意味著，隻有在城市建成區范圍內的國有建設用地，才能列為棚戶區改造項目。

另外，從村民提供的《農村土地承包經營權証》判斷，被強行征收的近千畝耕地，都屬於基本農田。按照現行的法律法規，基本農田保護區經依法劃定后，任何單位和個人不得改變或者佔用。如果國家重點建設項目無法避開基本農田保護區，需要佔用基本農田，涉及農用地轉用或者征收土地的，必須經國務院批准。

吊詭的是，當地農業局對基本農田並不認可，一口咬定王樓村的土地權証全部發錯了。農村土地確權登記是一項嚴肅的工作，發証機關把土地性質弄錯了，出現如此低級錯誤令人難以置信。退一步講，即便這塊耕地為一般農田，根據《土地管理法》第四十五條規定，征收的耕地超過35公頃，也要由國務院批准。

土地是農民的“命根子”，是百姓生活的基本保障。當地積極推進城鎮化可以理解，關鍵在於，要讓農民共享發展的紅利和成果，要讓失去土地的農民有依靠有奔頭。否則的話，不堅持以人為本的發展理念，不把民眾的利益放在心上，打著民生工程的旗號卻干著傷民心事情，群眾會不會答應可想而知。