以精准評估“把脈”政治生態

政治生態是一個地區黨風政風社風的綜合反映，對一個地區的政治社會發展發揮著潛移默化的重要影響。習近平總書記多次強調，政治生態污濁，從政環境就惡劣﹔政治生態清明，從政環境就優良。這不僅指出了政治生態建設的重要性，而且明晰了政治生態建設的基本方向。抓好政治生態建設需要從多方面入手。其中，加強政治生態監測評估是一項基礎性工作。當前，江蘇正在試點開展地區政治生態監測預警與分析研判。實踐証明，這是推動地區政治生態建設的有益探索，並且取得了初步成效。但是，從長遠看，當前依然亟待注重破解四個重點問題。

注重政治生態評估指標的導向性。導向性是有效開展政治生態評估的基礎。從實踐來看，當前需要抓好三大重點。一是凸顯政治導向。政治生態評估活動必須把握好習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大戰略部署，特別是要聚焦政治立場、政治原則、政治擔當和政治紀律的相關要求。二是明確目的導向。習近平總書記在中共中央政治局第二十六次集體學習的講話中明確提出，要努力營造積極向上、干事創業、風清氣正的良好政治生態。這裡所提及的政治生態建設要求正是開展政治生態評估的目的，隻有准確把握好政治生態評估所要達成的目標，各項評估活動才不會走偏。三是關注現實。現實是一切活動的源泉，政治生態評估同樣如此。它必須立足於現有條件、現實需求和實際情境，否則就會流於形式。因此，必須堅持考廉與考績並重、堅持集成與測評並重，隻有立足於現實，瞄准現實問題，根據現實條件設計考評指標、有的放矢地尋求解決之道。

注重政治生態評估方法的科學性。導向指明前進方向，方法則是前行路徑。隻有採取科學合理的政治生態評估方法，才能做到事半功倍，才能有效實現評估的內在價值。當前，一些地方在探索政治生態評估的方式方法上，形成了許多有地方特色的評價標准和分析路徑。但是也帶來了指標多樣、可操作性不強、評估不精准等問題，亟待運用科學方法規范政治生態評估體系。一是區分評估對象的差異。事物都有共性和個性，應准確把握不同區域、不同職能、不同級別、不同年齡段干部的特點，按照職能相近、工作相近的原則，區分黨群政務、經濟管理、社會服務等單位類別，分級分類設置考核指標的權重。二是把握評估數據的真實有效。真實可靠的數據來源是政治生態評估的最基本要求。要統籌協調現在的考核評價體系，從其中抽取政治生態評估相關的數據，並將其納入到評估分析之中﹔要及時更新評估數據，通過動態的數據分析，保証評估結果的可靠性﹔要適當擴大第三方社會評估的參與力度，通過專家評分、社會調查、群眾打分等多種渠道，增加政府評估主體與社會評價主體的互動性，進而促進評估結論的全面、客觀和真實。

注重政治生態評估結果運用的實效性。政治生態評估的根本目的在於促進良好政治生態的形成，因此，政治生態評估不僅要真實反映評估對象的客觀情況，更重要的是要以評估結果來促進政治生態改善。基於此，一要聚焦原因分析。針對評估結果所反饋出來的問題，展開深入的調研分析是評估工作的應有之義。對於個性問題要及時約談反饋，特別是要根據問題的嚴重程度，適時啟動責任追究程序進行問責。針對共性問題要進行集中整治，在反饋相關單位評估結果同時，要明確整改時間表、責任人，並通過強有力的督察確保整改能夠落實到位。二是與績效考核挂鉤。政治生態的評估結果不僅要成為干部考核、班子評價、評先評優及選人用人的重要依據，而且還要與獎金津貼、物質獎勵、教育培訓等獎勵激勵方式聯系在一起，依托評估結果激勵先進、鞭策后進，最終實現提高整體生態質態的目的。

注重政治生態評估數據運用的信息化。當前，如何運用信息化的互聯網思維，建設政治生態評估信息管理平台，是促進政治生態建設一個方向。在信息收集上，可以將黨員干部的學習教育、黨風廉政等信息實現數據化集成處理。同時，通過各協同單位對信息的定期更新，全面客觀地掌握黨員干部的基本情況。在數據分析上，應運用大數據思維，建立起相關的算法模型，通過靈活應用互聯網信息技術的優勢，實現對政治生態的“精准畫像”，推進山清水秀的政治生態建設。

（作者為江蘇省社會科學院廉政與治理中心特約研究員）