怕領“蝸牛獎”不是“違法強拆”的理由

在被上級部門督察后，江蘇泰興市擔心被指責為“不作為”而領到“蝸牛獎”，在兩個多月的時間裡，拆除高速公路沿線300多塊俗稱“高炮”的戶外廣告牌。（7月8日光明網）

今年4月18日，泰興市因為拆除違法“高炮”廣告不力，被泰州市效能辦以“不作為”加以批評，並派人到泰興進行督查。如若問題未及時整改，有可能會被頒發“蝸牛獎”。如此壓力下，泰興市加大了工作力度，在兩個多月的時間裡，高速公路沿線的300多塊戶外廣告牌相繼被拆除。

泰興市由蝸牛變身為野馬，工作狀態從一個極端走向另一個極端，從中足以窺見“蝸牛獎”的強大震懾力。突擊拆除戶外廣告牌，也許能按期完成上級下達的任務，但當地政府卻招來了“違法強拆”的質疑。仔細梳理新聞內容可知，出現這樣的質疑，並不是給政府扣帽子，的確是有理有據。

其一，從審批手續上看。業主在建設廣告牌時，已獲得鄉鎮政府的審批，據新聞配發的圖片顯示，有的是在2007年，有的是在2011年。工作人員根據2012年實施的《江蘇省高速公路沿線廣告設施管理辦法》，以未經縣級以上政府審批為由，認定之前的廣告牌屬違法建筑，不僅站不住腳而且荒唐可笑。

其二，從法律程序上看。退一步講，即便廣告牌是“違法”建筑，當地政府也沒有想拆就拆的權力。按照行政強制法的規定，對違法建筑應由行政機關予以公告，限期拆除。當事人在法定期限內不申請行政復議或提起行政訴訟的，又不拆除的，方可依法強拆。一聲招呼不打，就把廣告牌放倒了，顯然違反了法律程序。接到業主反映后，泰興市政府進行了糾正，要求規范拆除行為，也從側面証實了前期有“違法強拆”問題。

怕領“蝸牛獎”，卻不怕突擊拆牌違法，匪夷所思的背后，其實有著權衡利弊的考量。畢竟，“蝸牛獎”體現了上級領導對地方工作的態度，如果獲此“殊榮”，就會成為地方領導的一個污點，政治前途、政績考核、經濟利益等都將受到牽連。相較而言，法院判決且不說勝負難料，即使敗訴也是政府掏錢埋單，對個人幾乎沒有什麼影響。孰利孰弊，不言自明。

一場戶外廣告牌的拆除行動，由不作為演變成亂作為，地方政府固然有錯，但上級領導也應反思。試想，如果上級不要求“三年任務一年完成”，而是多留點時間給基層消化矛盾阻力，事情也不至於鬧到這種地步。不怕群眾不滿意，就怕領導不樂意，基層干部的苦衷，同樣是個必須正視的問題。