堅決打贏污染防治攻堅戰

日前，習近平總書記在全國生態環境保護大會上強調，要自覺把經濟社會發展同生態文明建設統籌起來，充分發揮黨的領導和我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優勢，充分利用改革開放40年來積累的堅實物質基礎，加大力度推進生態文明建設、解決生態環境問題，堅決打好污染防治攻堅戰，推動我國生態文明建設邁上新台階。

生態環境保護是功在當代、利在千秋的事業。建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。黨的十九大報告指出，在全面建成小康社會決勝期，要突出抓重點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好防范化解重大風險、精准脫貧、污染防治的攻堅戰，使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。習近平總書記在全國生態環境保護大會上的重要講話，為建設美麗中國，明確了時間表和路線圖，豐富了新時代生態文明思想，為新時代推進生態文明建設提供了重要遵循。響鼓需要重錘敲。落實好習近平新時代生態文明思想，特別是打好污染防治攻堅戰，必須堅持“四個到位”。

堅持思想認識到位。思想是行動的先導，認識是行動的動力。污染防治攻堅戰，關乎黨的使命宗旨，關系民生福祉，更直接影響到全面建成小康社會目標能否如期實現。各級各地要認真學習貫徹習近平生態文明思想，准確把握這一思想的豐富內涵，充分認識到，推動我國生態文明建設邁上新台階，必須堅持好六大原則，即堅持人與自然和諧共生﹔綠水青山就是金山銀山﹔良好生態環境是最普惠的民生福祉﹔山水林田湖草是生命共同體﹔用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境﹔共謀全球生態文明建設。要充分認識到，打好污染防治攻堅戰時間緊、任務重、難度大，是一場大仗、硬仗、苦仗，必須加強黨的領導，必須拿出務實的舉措，不急功近利、做表面文章，咬定目標不偏移穩扎穩打，堅定有序推進工作，扎扎實實圍繞目標解決問題。不能也不允許口頭上重視、思想上麻痺、認識上缺位，讓污染防治攻堅戰功敗垂成。

堅持責任落實到位。責任重於泰山。加強生態環境保護，建設生態文明，特別是打好污染防治攻堅戰，不是放在嘴上說說而已的，必須注重強化責任擔當，切實將中央和上級的有關重大部署落到實處。各地區各部門要增強“四個意識”，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅決擔負起生態文明建設的政治責任，切實增強推進生態文明建設的責任感、使命感。地方各級黨委和政府主要領導是本行政區域生態環境保護第一責任人，要堅持行動在先、沖鋒在前，對於環境問題治理要勇於擔責，各相關部門要履行好生態環境保護職責，使各部門守土有責、守土盡責，分工協作、共同發力。要建立健全以改善生態環境質量為核心的目標責任體系，細化目標任務，防止責任落實簡單化、概念化、虛無化。要壓實工作責任，堅決防止和克服形式主義、官僚主義等“四風”問題及其新變種，堅決杜絕口號喊得震天響，行動卻是輕飄飄。

堅持督查整改到位。督查是促進任務落實、推動目標實現的重要手段。執法督查工作是打贏污染防治攻堅戰、藍天保衛戰的重要手段。污染防治攻堅戰，不是一蹴而就、輕而易舉的事情，生態環境問題也具有“頑固性”“反復性”。為防止環保整改出現“一陣風”的現象，必須加大中央環境保護督察力度，持續深入掀起“環保風暴”，並同步開展地方環保督察，通過一輪接著一輪的環保督察以及“回頭看”，真正讓督察高壓步入常態化。要引導全社會樹立生態文明意識。確保完成污染防治攻堅戰和生態文明建設目標任務。對於中央以及上級開出的“環保罰單”，各級各地要認真整改，堅持對賬銷號，不能也不允許隱瞞問題、對抗督查、欺上瞞下，要強化督查執法，大幅度提高環境違法成本。要嚴格落實結果運用，通過將環境保護督察結果納入到績效考核中，來評價和改進相關部門的環保成績，發揮有效的獎懲作用。

堅持問責問效到位。生態環境保護、生態文明建設，特別是污染防治攻堅戰，不能也不允許打和牌、放空炮。要始終堅持問題導向、目標導向、責任導向，對於責任不落實或落實不到位、整改效果不明顯或根本沒效果的，必須適時啟動問責問效程序。要建立科學合理的考核評價體系，考核結果作為各級領導班子和領導干部獎懲和提拔使用的重要依據。要建立責任追究制度，對那些不顧生態環境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責任，而且應該終身追究。對那些損害生態環境的領導干部，要真追責、敢追責、嚴追責，做到終身追責。同時，要為敢干事、能干事的干部撐腰打氣，建設一支生態環境保護鐵軍，守護好生態文明的綠色長城。要切實依法處置、嚴格執法，抓緊整合相關污染防治和生態保護執法職責與隊伍。要堅持一切從實際出發，求真務實、實事求是，標本兼治、突出治本，確保攻堅戰各項目標任務的統計考核數據真實准確，以實際成效取信於民。

人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。加強生態環境保護、建設生態文明，特別是打好污染防治攻堅戰，是黨和政府向人民群眾作出的庄嚴承諾。各級各地要牢固樹立“不能越雷池一步”的生態紅線理念和“綠水青山就是金山銀山”的生態價值觀念，堅決摒棄損害甚至破壞生態環境的發展模式，堅決摒棄以犧牲生態環境換取一時一地經濟增長的做法，讓良好生態環境成為人民生活的增長點、成為經濟社會持續健康發展的支撐點、成為展現我國良好形象的發力點，讓中華大地天更藍、山更綠、水更清、環境更優美。