江西日報評論員：形成作風建設的長效機制

“反彈”是作風建設最大的敵人。歷史和實踐告訴我們，如果以“一陣風”的突擊心態來抓作風建設，就無法形成推動作風建設的合力，作風建設的動力就會逐漸枯竭，作風建設的階段性成果就有可能付諸東流。群眾最害怕、最反感的就是黨委、政府做事“一陣風”，吹過之后煙消雲散。如果任由壞風氣卷土重來、肆意作亂，不僅前面的努力和心血前功盡棄，還會丟掉群眾的信任，掉入“塔西佗陷阱”。

摒棄“一陣風”運動式的整治模式，就要拿出抓常抓實抓細的態度和耐力，讓干部深刻認識加強作風建設對營造良好發展環境、激發干事創業活力的極端重要性，切實增強干部加強作風建設、惜時如金投入發展的緊迫感，督促干部樹立起抓作風建設“沒有局外人、不當旁觀者”的責任意識，推動他們從自身做起、從小處入手、向實處著力，在思想觀念、思維方式、工作理念和服務態度上實現根本性轉變。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以強烈的使命擔當和頑強的意志品質，直面黨內存在的種種問題和弊端，從制定和執行中央八項規定破題，建立並完善了一系列被實踐証明行之有效的制度，堵住了“舌尖上的浪費”，剎住了“車輪上的腐敗”，遏制住了“會所裡的歪風”，讓人民群眾真真切切感受到了作風建設帶來的實效，贏得了黨心民心。針對“四風”中享樂主義、奢靡之風已基本被剎住，但形式主義和官僚主義仍然突出的問題，習近平總書記強調，糾正“四風”不能止步，作風建設永遠在路上。這充分表明了以習近平同志為核心的黨中央堅定不移全面從嚴治黨、持之以恆正風肅紀的鮮明態度和堅定決心，對我們一刻不停歇地推動作風建設向縱深發展具有重要而深遠的指導意義。

近年來，我省堅決貫徹黨中央決策部署，堅決肅清蘇榮案余毒，正風肅紀取得明顯成效。全省干部作風總體較好，特別是各級領導干部率先垂范，在轉作風、正風氣上發揮了表率作用，為全省改革發展保持良好勢頭創造了良好條件。但同時也應當看到，我省干部作風上還存在許多亟待解決的問題，特別是形式主義、官僚主義問題還比較突出。有的遇事能推則推、能躲則躲﹔有的奉行“實干不如討巧，能干不如能說，會干不如會跑”的為官之道﹔有的在工作中光打雷不下雨，延續著“以會議貫徹會議，以文件落實文件”的慣性思維﹔有的工作缺乏激情、不思進取，干事鬆鬆垮垮、拖拖沓沓，大事小辦、急事緩辦，甚至推諉扯皮。這種干部不想干事、怕擔責任的現象也在提醒我們，制度的籬笆不扎緊，作風的警鐘不敲響，作風建設就難以實現常態化、機制化。

在決勝全面建成小康社會、建設富裕美麗幸福現代化江西這個特殊的時間節點上，我們比以往任何時候都更加需要加強作風建設。加強作風建設，需要著力於增強作風建設的有效性和持久力，來一次長效機制的大建設，從體制機制上進一步破題，用制度管權管事管人，切實把作風建設抓出實效。

要在完善工作考評機制上破題。加強作風建設，一級有一級的任務，一級有一級的責任。作風問題，隻有找准病灶才能對症下藥。不少作風方面的典型問題，表現在下面，根子在上面。“上有所好，下必甚焉。”一些地方到了年底各種檢查、考核扎堆，有的檢查考核“走過場”，隻看文件整得齊不齊、不查工作做得實不實，一些部門在制定目標任務和提出工作要求時，脫離實際、急於求成，甚至提出“上午發通知下午就要得到反饋”的任務。這樣的工作考評違背了客觀規律，逼得基層“見招拆招”、虛與委蛇，才有了基層用於應對檢查的“精致盆景”，才有了扶貧干部怨言頗多的“精准填表”。加強作風建設，要更好發揮考核的“指揮棒”作用，注重督導考評機制的引導作用，才能把加強作風建設的正能量層層傳遞下去。

要在建立和完善容錯糾錯機制上破題。走前人沒有走過的路、做前人沒有做過的事，難免出現瑕疵和失誤。如果一味求全責備，動不動搞“一票否決”，工作中的“領頭羊”很可能成為失誤的“替罪羊”，干部的積極性就會遭到嚴重打擊，進而喪失闖勁、干勁，就會導致“多干事多犯錯、少干事少犯錯、不干事不犯錯”的觀念大行其道。要在全省樹立敢於擔當的良好導向，對干部既要嚴格要求，又要保護激勵，鼓勵基層創新創造，讓大家輕裝上陣、擔當奮進。要認真落實習近平總書記強調的“三個區分開來”，建立和完善容錯糾錯機制，為心無私欲、一心干事的干部創造寬鬆的環境，不僅要在他們順利的時候、獲得掌聲的時候給予支持，更要在他們出了差錯、出現失誤的時候給予包容。

要在優化選人用人機制上破題。選什麼人、用什麼人，就會有什麼樣的干部作風，就會有什麼樣的民意反饋。有的干部“官老爺”習氣十足，接待辦事的群眾，該講的話不講全，該解釋的政策不解釋清楚，造成群眾來回跑腿，甚至讓辦事的群眾自己找政策依據﹔有的缺乏工作激情，干事沒有勁頭，鬆鬆垮垮、消極怠工。這樣“不在狀態”的干部不僅影響了經濟社會的健康發展，也敗壞了黨和政府的良好形象。要在選人用人上體現講擔當、重擔當的鮮明導向，把能不能扛事、願不願做事、能不能干事作為識別干部、評判優劣、獎懲升降的重要標准，把干部干了什麼事、干了多少事、干的事群眾認不認可作為選拔干部的根本依據，給作風優良、實績突出的優秀干部以干事創業的平台，給腦子不裝事、肩膀不扛事、佔位子、混日子的干部“長記性”。

抓作風建設絕非一朝一夕之功。優良作風也不會在一團和氣、輕輕鬆鬆的氛圍中自然形成，而要靠鋼鐵般的意志和措施錘煉出來。我們要做好打持久戰的准備，以“不破樓蘭終不還”的堅定決心和堅強意志，不斷建立健全體制機制，一環緊著一環擰，一錘接著一錘敲，在堅持中深化，在深化中堅持，通過持續發力，把作風建設這項復雜的系統工程做實做細。