牢固樹立大抓基層的鮮明導向

習主席高度重視基層建設，在視察部隊時明確指出，要強化強基固本思想，牢固樹立大抓基層的鮮明導向。基層是部隊全部工作和戰斗力的基礎，基層建設關乎部隊建設全局和長遠發展。國防和軍隊建設進入新時代，面對新的發展機遇與諸多現實要求，我們必須全面深入貫徹習近平強軍思想，堅定不移抓基層打基礎，為備戰、改革和有效履行新使命提供堅實支撐。

堅持抓綱舉目，切實立起抓建基層的根本指導。“秉綱而目自張，執本而末自從。”新時代軍隊基層建設面臨諸多新課題，唯有掌握行動指南、遵循內在規律，各項工作方能方向正思路清。思想引領是前提。要深入學習貫徹習近平強軍思想，切實認清建設世界一流軍隊提出的時代要求，深刻感悟習主席關於基層建設的重要論述蘊含的理論魅力和實踐偉力，增強大抓常抓基層的行動自覺。謀篇布局是關鍵。始終以“三個要過硬”為抓建目標，以“四個堅持扭住”為根本路徑，撐起基層建設系統工程的四梁八柱，做到長期有藍圖、階段有計劃、落實有舉措。強軍勝戰是根本。牢記習主席“軍隊要准備打仗”的政治囑托，堅持戰斗力標准，把一切建設和工作向戰斗力聚焦，把抓建基層的過程變為強軍備戰的過程，為打造能戰勝戰過硬部隊夯實根基。

堅持立標抓建，努力提升基層建設規范化水平。部隊基層單位類型多、差異大，針對各自特點和順應內在規律加強規范化建設極為重要。依據《軍隊基層建設綱要》立標抓建。《綱要》是基層建設的基本准則。貫徹落實中要把三個方面“16條”標准分解細化，形成具體詳實的指標體系和考評項目，使印象式“軟指標”變為量化式“硬杠杠”，使各級建有依據、干有抓手、評有尺度。對接一線立標抓建。堅持以基層所需、官兵所盼、發展所向為考量，把上級普遍要求和基層個性特點結合起來，統籌軟硬件建設，建立健全抓建標准體系，牽引帶動基層建設綜合配套、全面過硬。適應改革立標抓建。緊跟體制編制調整和職能任務變化推動“二次創新”，牽引推動基層建設開新圖強、穩步前進。

堅持精准發力，聚力破解基層建設重難點問題。解決基層建設重難點問題，概略瞄准不行，一線平推也不行，必須把精准理念貫穿全過程。深入調研定靶標。大興調查研究之風，領導機關要重心向下、脫鞋下田、解剖麻雀，找准影響和制約基層建設的突出問題和症結所在，切實把工作抓到關節點、要害處。分類攻關尋對策。堅持一把鑰匙開一把鎖，一個階段突出一個重點，逐個類型攻關破解、逐個方面鞏固提升，實現精准攻堅、整體提升、全面加強。項目管理抓落實。引入現代管理理念，拉出責任清單，統住時限進度，把好質量關口，真正做到抓一件成一件、建一項成一項。

堅持完善機制，不斷推動抓建工作高質效運行。基層建設涉及方方面面，強化制度保証尤其重要。配套組織領導機制。完善組織籌劃、工作會商、績效督察、經費管控等制度，形成一級抓一級、合力抓落實的格局，確保領導到位、力量到位、責任到位，匯聚起抓建基層的強大勢場。創新工作運行機制。堅持從實踐中來、到實踐中去，把基層建設中的成功經驗轉化為制度成果，積極運用“上下聯動”的領導指導法、“建賬銷賬”的工作推進法、“聚沙成塔”的資源統籌法，確保各項工作相互融合、環環相扣，形成常態運轉的良好局面。嚴明追責問責機制。建立健全嚴格的過程監督、績效管控和獎優罰劣機制，定期講評工作，立起干好干差不一樣的鮮明導向，防止和克服抓基層說起來重要、忙起來次要的不良傾向，以責任落實倒逼工作落實，推動基層建設開創新局面、譜寫新篇章。

（作者單位：東部戰區空軍）