人才新政，真正的“紅利”在哪裡

拿什麼招徠人才？這是近來各地爭相競答的問題。但這句話背后，還有更深層次的一問：人才究竟需要什麼？

是“房子、車子、票子”，還是“戶口、學校、醫院”？這些都重要，卻都不是全部。

對一座志在成為“天下英才最向往的地方之一”的城市，吸引到最需要的人才，無疑是重要的起步。但起步畢竟只是起步。“招人”之后，能不能“留人”？又能不能“育人”？在高原上崛起的“高峰”，又能否進一步帶動抬高整個“高原”，並最終使人才的高度和集聚度，轉化為城市競爭力的強度、創造力的活躍度？

回答這些，光“砸”待遇就不管用了。上海最新出台《加快實施人才高峰工程行動方案》，其特別之處正在於此：對於看中的高端人才，該“砸”的待遇當然不能少，但“砸”下待遇之外，這座城市還將努力提供更多更深層次的東西——環境。

這種環境，既包含生態、基建、公共品等城市硬環境，更包括制度軟環境。上海要“厚植人才優勢”，有好的環境，才算有好的土壤，其“植”才談得上這個“厚”字。卓越全球城市能源源不斷地讓人“近悅遠來”，秘訣大體在此——政策紅利的釋放，多少都有周期和時限，隻有上好的環境，可以超越短期刺激的“半衰期”，成為持久乃至永恆的“紅利”。

理解上海的人才新政，不能不讀到這一層深意。而接下去需要以實踐作答的便是，環境從何而來？

從“20條”到“30條”再到此番人才新政，改革力度持續加碼。此次行動方案中提出針對高峰人才“量身定制、一人一策”，並按不受行政級別、事業編制、崗位設置、工資總額限制的“四不原則”創設新型工作機構，賦予高峰人才用人權、用財權、用物權和技術路線決定權、內部機構設置權等“五權下放”，都稱得上史無前例。而這些政策條文背后的實質，正是一個“改”字和一個“放”字——

“改”的是過去制約人才創新創業的體制機制瓶頸，尤其是有違創新規律和人才成長規律的行政舊例﹔“放”的則是本應屬於人才、屬於一線，卻被過度上收的權力與權利。“放權鬆綁”，方有“改革創新”，這是多年來人才體制改革的核心要義。而一個具有競爭力的人才環境，正需要處處尊重人才成長規律、遵循創新創造邏輯、以人才的需求而不是行政習慣、管理便利作為根本導向。

這是新時代人才競爭的著力點，對於人才工作而言，也恰恰是難點。

在許多地方，行政系統和官員們的“人才觀”總有這樣那樣的偏差，而歸納起來無非兩類：要麼是對人才和人才工作不聞不問、“有眼不識泰山”型的，總以為“引才育人”的重要性及不過實打實的GDP，或者“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”﹔要麼是知道人才重要，也真心“求賢若渴”，拿出的辦法卻依然是行政化的老一套，制度環境、發展環境亦跟不上新的需求，最終讓人才望而卻步或是“來了又走”的，也不在少數。

當人才的重要性愈發凸顯的時候，前一種現象想必越來越少，但出現后一種情況的可能性卻在不減反增，不能不引起警醒。要知道，在環境——特別是軟環境——不足以支撐人才發展需要的時候，簡單地“掐尖”或爭搶，並不能帶來持續的發展，反而可能影響健康的人才生態﹔而唯有上升到環境吸引力、制度競爭力的比拼，如火如荼的“人才大戰”才會產生更多贏家。

基於這點，上海人才新政反復強調的人才結構與體系優化，以及“市場導向”“國際導向”“精准導向”等多個導向，就迫切需要各級政府和官員完成觀念重塑、手勢更新。尊重市場規律也好，諳熟國際規則也罷，本身都是對人才發展規律的再確認，也是更能讓人才長期發展吃下“定心丸”的因素﹔而來自各級政府的“店小二”式精准服務，則呈現出一座城市的溫度——有時候，溫度比金錢更重要，而能不能釋放出充足的溫度和善意，就看接下來一件件事的落實了。