向著太陽走去 陳裡的越域人生

　　本刊記者 王爽

　　他敢於迎接時代的變革，敢於放開自我去嘗試更多新的角色和機遇，這是一種勇氣，更是一種精神。在微博剛剛興起的年代，他敢於實名認証，並成為最早“微博問政”的官員之一。他體恤百姓憂樂，救助弱勢群體，誠懇與網民對話，在官與民中真正架起相互溝通和理解的橋梁。他也成為領導干部中，第一個粉絲逾千萬的“微博大V”。

　　《中華英才》半月刊刊登版式

　　人物介紹

　　陳裡：1958年生，河南鎮平人，管理學博士，碩士生導師，三農、社會學學者，微博大V，新媒體專家。歷任陝西省高級人民法院辦公室副主任、黨組秘書、宣教處處長、高級法官，陝西省公安廳紀委書記、督察長、副廳長，中國法學會理事，陝西省法學會副會長，中央政法委政法綜治信息中心主任。現任北京大學、中國社會科學院研究生院、中國政法大學兼職教授、碩士生導師。

　　在我所採訪的官員中，陳裡是獨特的，這種感受無關地位高低，卻是一種經歷，一種及由骨子裡的悲憫之心而衍生出的勇氣、良知和行動。可以說，在10余個小時的對話裡，他帶給我的感動，遠遠超出了我的預期。

　　第一次見面，陳裡推給我一大摞書，高到足可以遮擋住我的視線，書都是他寫的，最多的主題是關於“三農”問題和社會管理創新。雖然，他是“三農”問題研究專家，也是管理學博士，但業余時間，做如此多的思考與總結，卻也是情懷使然。他送了我一本《城市致命危險中的生存法則》，讓我意外的是，竟是他編的，“很好奇吧，這本書無學術價值，也無經濟利益，只是覺得，這些‘生活小事’，卻也是百姓生命中‘天大的事’。”

　　看得出，他對普通民眾有著天然的悲憫之情。40歲之前，陳裡基本不笑，他說，生活太苦了，沒有資格笑，但情懷也並非都源於他所經歷過的苦難人生，在經年的生活中，年輕時的所思所想，也漸漸沉澱為感同身受的理解。在陝西公安廳當了7年副廳長，他的上訪接待率與解決率高達100%，錦旗挂滿了辦公室，他說，“群眾在哪，我們的工作就要在哪”。所以，常聽老百姓評價陳裡，“是一個知道人間冷暖的官員”。

　　在互聯網上，陳裡是絕對的“微博大V”,2700多萬的粉絲量，暗示著他在互聯網某種程度的“呼風喚雨”。四川一位農婦，丈夫高位截癱十余年，帶著兩個孩子艱難度日，常年靠賣蘆柑為生。因山大溝深，信息不暢，大量蘆柑滯銷，無奈在互聯網發出求救。陳裡了解情況后，在自己微博做了轉發，最后，蘆柑一度供不應求﹔新浪微博公益粉絲節，原計劃征集100份禮品送給弱勢群體的陳裡，一天時間便收到網友5000余份愛心禮品……這都是小事，但卻是看得見的影響力。

　　陳裡喜歡互聯網開放的空間下，那些自由的表達，也正因如此，他總會不由自主地被卷入輿論的漩渦，而這一切，都源於他的“愛管閑事”。創立“待用公益”、自費邀請農民工吃飯，助力華山萬人滯留事件的及時解決，解救輕生母子……哪一個都非其職責所轄，但哪一個又都事關生存與生命，他坦言，“總是無法讓自己置身事外。”

　　“矛盾永遠存在，所以，沒有什麼終極目的，有的，只是進步。”他覺得顧准的這句話，很有道理。

　　身處發展與矛盾並存的年代，他不甘於隻做一個保守的管理者，他敢於迎接時代的變革，敢於放開自我去嘗試更多新的角色和機遇，這是一種勇氣，更是一種精神。在微博剛剛興起的年代，他敢於實名認証，並成為最早“微博問政”的官員之一，也是領導干部中，第一個粉絲逾千萬的大V。

　　“我只是微博上一隻打鳴的公雞，沒有其他特點，就是很勤奮。”說得輕鬆，做得不易。繁忙的工作后，他依然能夠堅持每天利用業余時間，在網上筆耕不輟，誠懇地與網民對話。他的微博大多關注基層民生，體貼百姓憂樂，正能量十足。所以，能夠獲得體制內外的廣泛認可。

　　陳裡的微博連續6年獲得人民網統計的“年度十大微博人物”，並在新浪“十大公職人員微博”中排名第一。各大主流媒體從不同角度解讀陳裡，求是雜志社內參還曾以《“陳裡現象”為啥這麼熱》為題進行分析。在調任北京工作后，他更加關注網絡輿情工作，經常受邀到全國各地講授“新形勢下如何做好網絡輿情的引導和處置。”同時，作為北京大學、中國社科院和中國政法大學的兼職教授，他也將自己的思考和經驗，全部傾囊傳遞給年輕學者。

　　接受採訪時，陳裡即將退休，他說，“這不過是身體退出自己的工作崗位，但價值並沒有退出這個社會。”他為自己制定了很多退休后的規劃，幾乎都與公益相關。

　　越是了解陳裡，越常常模糊於他的身份，就像崔永元評價的陳裡，有時像慈善志願者，有時像街道居委會主任，有時像輔佐將帥的軍師……這種“幻覺”會讓人覺得他是一個“另類”，但很多人又相信“眼下是另類，以后是常類”，這大抵也是網民對官員的某種期待。畢竟，總要有人，用自己的先知先覺，去引導精神的方向。

　　2016年，陳裡與吳敬璉、屠呦呦等一同入選《時代微影：中國角色》油畫作品集，無疑，在油畫家看來，角色陳裡，代表了一個時代的價值。

　　此時的窗外，夜燈如蛇，蜿蜒向前，晚風在都市的高空中飄搖而過，留下身后喧囂紅火的塵世，在這個慣常以金錢來衡量存在的商業時代，還有像陳裡這樣以身相許的理想主義者，是那麼的難能可貴。曾看到，他手機頁面的簽名寫著：向著太陽走去。

　　突然想起一個細節，採訪結束，陳裡把我送上出租車，車走了很遠，他才離開，那份禮貌的目送，是素養，也是謙卑，讓人記憶深刻。其實，人生不就是在這樣的迎來送往中，走近，又走遠麼，而每一段際遇，就如同一段展開的人生畫卷，其苦難、喜樂交疊混然，最終成為生命的記憶。

　　文字有一個極大的好處，它是水平和無限的，它永遠不會到達某個地方，但有時候，會經過我們的心靈！記錄一個時代的陳裡，當是我們的責任！

　　陳裡的大民生

　　永不缺失的民生情懷

　　“讓中國農民更有尊嚴的生活”

　　“老百姓需要我們的時候，能找到我們，老百姓有困難的時候，希望我們能和他們在一起”

　　一位農民，向五保戶借了5元錢，錢還沒還，五保戶就去世了，農民將5元錢全部買了冥幣，一張張燒盡在五保戶的墳前，這位農民就是陳裡的父親。幾十年后，陳裡帶著兒子去吃烤串，算錯賬，少付了5元錢，第二天去還錢，攤主卻回老家割麥子了，爺倆數次前往，直到麥收后攤主出現，還了錢。

　　故事不復雜，卻打動了我，這不僅是關於仁義和信用的故事，更是一個中國家庭，對於美德、信仰的傳承。

　　採訪完陳裡很長一段時間，我都在想一個問題，一個前半生掙扎在苦難中，后半生成就在輝煌裡的人，是如何能夠在時光的流轉中，不失本色，且始終心懷感恩和悲憫情懷的，在這兩則故事裡，我似乎找到了答案，那是血脈中流淌的一種素養，是本性中的一種精神，無關貧富，抹不掉，也忘不了。

　　2012年5月27號，陳裡在西安鼓樓廣場的“同盛祥”，請農民工及家屬吃飯

　　陳裡出生在秦嶺南麓伏牛山區的一個小山村，在他的記憶裡，家鄉是一個“地無三分平、路無一裡直”的貧瘠地方。80年代通路、90年代通電，祖祖輩輩少有上學的孩子，對他而言，那種貧窮不僅是物質上的貧困，更是精神上的貧瘠。

　　兄弟姐妹7個，陳裡排行老大，隨著父母的先后離世，沉重的家庭壓力，讓他過早地體會到了生活的艱難。長期生活在社會的最底層，他比任何人都深知農民的不易，“時常的淒惶和絕望，我都深深品嘗過”，所以即使在當了公安廳長后，他的內心深處，也依舊為農民飽有著大片溫情。

　　“我就是從農民家庭走出來的，上了學，進了城，當了領導，但我的褲管依然沾著泥巴味”，這是陳裡在很多場合常講的一句話，他覺得，他與農民始終是一體的。

　　不向命運屈服

　　1971年，干了27年臨時稅務官的父親，由於所謂的家庭歷史原因，被清退回農村。此時的陳裡，正在讀初中。

　　“我記得，父親穿著母親的棉襖，帶著一大卷上訪卷紙，一路要飯，一路寫大字報，一直從鄉上寫到省城，才最終得以平反。”父親的命運，讓陳裡對讀書改變命運的渴望，愈加強烈。

　　“你可能都不會相信，我們深處閉塞的大山中，班裡竟有全國每個省的一份報紙，我覺得班主任老師特別了不起，他只是一個中專生，但卻為我們打開了心靈的窗戶。”良好的學習氛圍，讓陳裡如魚得水，並開始逐漸顯露才華。班級的板報，他來操刀，還利用業余時間，創作完成了人生第一部小說《宋老七》。當別人還不太會唱歌的時候，他已經向縣文化館投稿自己作詞作曲的音樂作品。

　　才華並沒有為他鋪就光明之路，初中畢業后，因家庭成分問題及由的政治迫害，陳裡被剝奪了上高中的權利。為能繼續讀書，他被迫選擇了養蠶的職業高中。可世事難料，一年后，職業高中被取消，他再次失學。一般人處於如此境地，多會選擇老老實實在家務農，可陳裡不甘心。看著他對讀書的強烈渴望，父親四處求人，最后翻山越嶺，在40裡外的他鄉，找到了可以插班就讀的高中。

　　為吃一口飽飯，他都要受盡委屈，在常年的飢寒碌碌中，他完成高中學業。此時，展翅高飛的夢想，的確只是一個夢想，但他依然能夠成為希望。

　　“鈴聲一響，你們就交卷，隻有這個孩子，什麼時候寫完，什麼時候交！”監考老師手指的這個孩子，正是陳裡。1977年，中國恢復高考。在似乎看得見的未來，河南省鎮平縣二龍公社的108位考生正在准備迎接希望的曙光。

　　“考場很大，我報考的是上海音樂學院作曲系，很多同學交了白卷。”40年前的場景，陳裡歷歷在目，“在中斷十幾年的高考后，老師巴不得所有的孩子都考上，突然看到一個能用五線譜做題，且從頭寫到尾的孩子，她大概也是很珍惜吧。”陳裡平靜的講述中，依稀帶著某種感動，他說，一直希望能夠找到這個老師，當面和她說聲“謝謝”。

　　就像世界上的很多戲劇，你看懂了開頭，卻往往猜不中結尾。

　　通過了上海音樂學院的文化課考試，陳裡開始准備去襄樊參加面試。借了20元錢，連火車都沒見過的他，第一次坐上了火車。因為不知火車中途會一站站的停車，遂在火車第一次停站時，就錯下了車。“客運列車一天隻有一趟，車走了，天還沒亮，我就站在那，一直哭到中午。”一位老大爺看陳裡可憐，幫他攔了一輛拉煤的火車，帶他到了襄樊。

　　沖進考場時，已是下午4點，復試全部結束，“那種絕望，無法言表。我把帶去的創作作品，全部給了一個我看著順眼的孩子，然后轉身而去。走出數百米后，我不甘心，二次返回教室，卻發現隻有他，靜靜地站在那，看著我的作品默默流淚。他說‘替我惋惜’。他家是右派，和我有過一樣的人生坎坷。”那份偶遇的惺惺相惜，成了那個年代彌足珍貴的一份溫暖。

　　37年后的一天，新浪微博開設了“說說高考那些事”話題，陳裡把這段往事發在了微博上，熱心的網友居然在湖北找到了這個男孩，並提供了手機號碼。陳裡和他通話后，知道了這個男孩當年考上了農機校，后來當了地區的政法委副書記，這也讓網友們很感慨，37年前兩個懷揣音樂夢的男孩，在37年后還能奮戰在一個系統，可謂殊途同歸。網友還打趣陳裡，“中國少了一個音樂家，卻多了一個愛民的廳長。”所以，他們強烈要求，兩位一起帶著網友，相聚在37年前復試的考場，並回首改革開放37年的民生國情。講到這，陳裡很感慨命運的多變，也感恩時代的給予和國家的培養。

　　當年的陳裡是真愛音樂。為學音樂，他借書抄寫的譜子，幾個大箱子都裝不下。當民辦教師，一個月隻有4.5元的工資，他借錢花58元買了一把小提琴，“山裡人都沒見過這個東西，每天下午我就在河邊拉琴，鄉裡開會沒有國歌，就讓我到喇叭前拉一曲。”至今提及，陳裡的口氣中，依然流露著小小的得意。

　　高中畢業后，由於家庭原因，他不能上學、不能入團、不能被招工，還被送進愚公隊，和三個地主兒子一起搶收、搶種、修路、修水庫。每天中午別人休息，他卻跑到2公裡外的山洞裡唱歌，“那是一種心靈的釋放”。他說自己就像長在狼牙山的一顆種子，鳥沒吃，卻壓了一塊巨石，所以要很堅韌，很頑強。在農村，邊勞動邊學音樂，被家人視為不務正業。但音樂，其實早已成為他苦難生活的光亮。

　　從小對音樂無師自通，14歲那一年，聶耳成了他的偶像，他期待有一天也能譜出驚世曲目，而如今……走出教室的陳裡，看著丹江的粼粼波光，突然淚流滿面。那一刻，他似乎已經預知，自己的音樂夢想將就此被埋葬。

　　彼時，改革開放的春風在中國大地吹開，但春天的故事，卻沒有讓這個無限進取的青年走上光明之路，接踵而來的5年，陳裡在不斷的高考中，嘗試命運的轉機，卻屢戰屢敗，“有一年我高考，英語考了南陽地區第二名，原本可以破格錄取，但莫名其妙的是，歷史試卷遺失，考分最終為零。”后來，他被一個師范專科學校錄取。陳裡輕輕搖了搖頭，空氣凝滯了片刻，那也是他對那個時代表達的一種無奈。

　　罪是他受的，但他卻不曾抱怨，更沒有自暴自棄，他豪情萬丈地說，“唯一能與蒼穹比闊的，就是精神”，他牢記著馬克思的箴言，“自暴自棄，是一條永遠腐蝕和啃噬著心靈的毒蛇，它吸走心靈的新鮮血液，並在其中注入厭世和絕望的毒汁。”所以，他在一次次的絕望中自覺地重燃著生命之火。

　　改革開放之初，新疆急需人才，隨后的陳裡，帶著一箱子書和滿腔的熱情奔赴邊疆支教。苦難可以觸及人性的深度，但沒有一個人的人生是刻意追求苦難的，或許，比之更重要的，是面對苦難的態度。在新疆教課，宿舍四人一個房間，晚上不能開燈讀書，大冬天，陳裡在零下20度的雪地中，借著雪的光亮學習英語，“上有月亮下有雪，渾身穿上所有家當，還要不停運動，太冷了。但我讀的是專科，要考研究生，外語幾乎零起點，我隻能這樣學。”

　　正是胸中不滅的斗志，最終讓他如願以償，1987年，陳裡考取西北大學中文系研究生，他的命運也在這一次的轉機中開始重生……

　　當我試圖給這部分寫下結尾時，詩人食指的《熱愛生命》突然浮現腦中，那文字裡飽含的勇氣和堅韌，一如陳裡無畏的人生：

　　“我流浪兒般地赤著雙腳走來，深感途程上頑石棱角的堅硬，再加上那一簌簌攔路的荊棘，使我每一步都留下一道血痕……但我有著向命運挑戰的個性，雖是屢經挫敗，我決不輕從。我能頑強地活著，活到現在，就在於：相信未來，熱愛生命。”

　　投身“三農”研究的公安廳長

　　對“三農”問題，陳裡早有深入思考。1990年，碩士畢業后的陳裡，被分配至陝西省高級人民法院工作，這讓他接觸到了很多形形色色的案件，其中尤以農民犯罪案，最讓他關注。

　　“2000年以后，陝西的農民犯罪一直在80%多的高位徘徊，成為全部刑事犯罪中最大的群體，這將直接影響農村的和諧穩定。”陳裡看到了基層農民生活的艱辛，“一個孝子到城裡做小生意，因三輪車多次被城管收繳，而與城管發生爭執，在撕扯過程中，意外刺傷城管，並導致死亡﹔兩個曾以撿破爛為業的農民，為了弄點錢吃飯，把一個撿破爛的人給殺了……”這些極端案例，讓陳裡開始聚焦“農民犯罪”，並下決心挖出其中的“病灶”。他調查發現，農民犯罪原因很多，但最主要的還是經濟壓力，“隻有通過政策和制度才能調整。”這也是陳裡最終選擇農業與農村社會專業的根本原因。

　　2012年5月的一個晚上，陳裡在微博上發出邀約：想請幾名農民工兄弟吃飯，“這是我研究‘三農’工作搞的系列訪談的一部分。”

　　據參加飯局的建筑工人王林安回憶，“陳廳長通知我一起吃飯，感覺像中了彩票……本來應該早一點過去的……那麼大個官，還等我們等了那麼久。”當他走進房間，陳裡主動迎上來跟他握手，“我的衣服一抖就是灰，手也臟得很，我都不好意思握了。”飯桌上，他向陳裡訴說著這些年的不容易。陳裡給王林安倒上自帶的老榆林酒，倆人干了一杯，他還不斷地給王林安夾菜。這頓飯是王林安進城10年吃得最好的一餐，陳裡也是他迄今見過的最大的官。

　　原本就不是為了炒作，陳裡請大家不要發微博，就當是朋友聚餐。但農民工覺得是新鮮事，很興奮，還是發到了網上。參加飯局的有水電工、搬運工、擺地攤的……懸殊的地位，讓這頓原本普通的飯局，迅速在網絡掀起軒然大波，有些網民覺得“這個飯局有些作秀”。

　　“大家隻關注廳長的身份，卻忽略我教授、博士的身份。其實，大概老百姓會想我不務正業，干嘛跑出來和農民工坐到一起，又不是民政部門的。”說完陳裡自己笑了。其實，那段時間，他被輿論弄的不得安寧，甚至一度關閉了微博，他自問“難道廳長就不能請農民工吃個飯、聊個天了嗎？”他坦言，那段心路歷程，是對心裡承受力的一次極大歷練。后來他宴請的農民工遇到孩子上學等麻煩，打電話把陳裡當作唯一救命稻草，他也是盡力幫著排憂解難的。

　　雖然，距離那頓飯的時間已過去5年多了，但一些細節所表現的情懷和作風，至今依然值得思考和比照。

　　比如，陳裡提前花800多元購置了一批書，給每個人送了幾本，包括路遙的《人生》、天生沒有四肢的澳大利亞人力克·胡哲的《人生不設限》、加藤嘉一的《致迷惑中的年輕人》等，還給3個一線農民工每人送上一件土家布襯衣，還為農民工的孩子准備了玩具和文具。一位農民工建議吃西安地道的羊肉泡饃，陳裡採納了，訂了鐘鼓樓廣場的老字號“同盛祥”。陳裡主動做到下座，將上座留給農民工，他說，這裡沒有廳長，隻有從大山裡走出來的研究農村問題的陳裡，誰再喊廳長罰誰喝酒。聊天內容都是農民工講自己的故事，也有和陳裡爭論農村土地流轉問題的﹔臨別時，陳裡硬要給大家報銷路費，但沒有人要，因為大家清楚，陳裡是自掏腰包請他們吃飯的……

　　俯下身子，和農民工平起平坐，是一個官員發自內心對百姓的體恤和溫情。陳裡嘗過人生能想象的所有的苦，他深知無力的感覺，他也感恩這個時代的賜予。所以，他在回報，希望更多底層的民眾，能夠同樣的努力、堅守，最終獲得命運的改變。

　　離開陳裡，農民工章揚走出飯館，他突然覺得，夜色中的鐘鼓樓是那麼的美，“有光的地方，就不怕天黑。”這大概就是一頓飯的力量和希望。

　　一位參加飯局的農民工直言：“陳裡把善的力量向上傳播，如果這也算作秀，那麼我情願所有的官員都作一次秀看看，都請老百姓吃餐飯。”《人民日報》也直接發聲，給陳裡鼓勁：“秀”的有價值，並稱“秀”在某種程度上應成為官員的必修課。

　　一頓飯，吃出一場世紀大討論，這件事還成了五個省的公務員考題。時至今日，關注民生、幫扶弱勢群體、傳遞正能量，依然是陳裡微博的主題。他呼吁為農民工辦的十件實事，包括制作一張可以全國支付的社保、醫療“一卡通”﹔政府設立農民工辦公室﹔妥善解決農民工隨遷子女入學以及隨地高考問題等十件事，多已落實或推動中。

　　作為最早的微博博友，陳裡深知自己作為公職自媒體人的使命，面對各種問題和求助，他能幫解決一個是一個。海南農民工孩子上小學的問題，甘肅見義勇為農民工表彰問題，西安輕生母子的醫療糾紛問題，河南、陝西、山西數名高考孩子加急補身份証問題……一位網友直言，“陳裡的平易近人和包容，很少在我接觸的官員身上看到。”

　　總書記在十九大報告中明確提出，“要把人民群眾的小事當作自己的大事，從人民群眾關心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起。”事實上，作為官員的陳裡，早已用實際行動，回應了自己對“群眾路線”的深刻理解。

　　感情在血肉裡，尖刀剜不掉。寫到這，特別想對很多質疑者說，永遠不要輕易用自己的價值標准去衡量別人，因為你也許永遠不能體會他心中的某種信念。

　　“人性執法是共產黨的根基”

　　陳裡始終認為，百姓永遠大於天。

　　所以，解決“三農”與城市建設的矛盾，他認為，首先還是要考慮民生。“城市管理、城市建設和民生發生博弈時，一定要以民生為重，一個攤位背后就是一家人，兩筐農產品有時就是農民一季的收入，有的農民進城為了趕早集，守一個晚上，早上再回去，賣出去的，就是孩子一學期的學費。城市管理不能太粗暴，要知道，高樓大廈下面還有民生。”

　　要文明執法，教育為主，“大學生掏個鳥蛋，村婦賣個假手槍，農民山上拔個珍貴的花草，這些東西農民並不知道，在這些案件的處理上，普法大於懲戒。如果宣傳做到像知道大熊貓是國寶一樣，老百姓就不會觸犯法律了。底層群眾輕微犯法，要以普法為主，而不是用足法律。我們不能把壞人一網打盡，但我們能做到讓一個好人不受到冤枉。法律有義務保護每一個好人，這是社會公平正義的分界線。”每次陳裡出去講課，講到這的時候，下面都是鴉雀無聲。對於老百姓的不易，他總是有著天然的悲憫之心。

　　當年在公安廳搞信訪工作，他就常說，“帶著感情來做群眾工作，中國的事情就解決一半。我們現在的很多問題不是沒有辦法，不是沒有政策，而是在執行的環節，把老百姓的事太不當事。”

　　一位農民常年為同村的一個包工頭提供石頭子，一年多了，仍未收到工錢，農民不停地要，包工頭不停地躲。農民急了，跑到其家裡，他不但不給，還一走了之，躲到縣城父親家裡。農民在他家住了一晚后，無奈又追到縣城，結果包工頭一氣之下，拿菜刀砍傷了農民，還以非法入侵民宅為由，將農民起訴至法院。地方公安不作為，導致此案常年不被處理。

　　“在中國，你給我說說，有多少非法入侵民宅的官司。農民在一個村，誰去誰家取個東西，就是非法侵入民宅麼？就算非法侵入民宅，你丟東西了麼？沒有是吧。人家為啥在你家住一個晚上？是你欠人家錢，還給人家砍了一刀。你就拿這個，將刑事案件不處理，托住人家，公平麼？這個事情我希望你不要再來，你們回去，重新研究，立案不立案你們自己看，首先把人家欠的錢付了，把醫療費解決了。”上訪接待日，陳裡面對當地負責此案的公安局長，嚴厲質問，也正是這樣親力親為的督察，最終此事得以順利解決。

　　“要理解農民，站在他們的立場考慮問題。要先聽聽上訪群眾的訴求是什麼，有些問題並不大，卻在實現自己的權益保護的過程中，增加了很多煩惱。該批評我們工作人員的，就得批評，然后再落實事情，這樣問題基本就解決了。”

　　上世紀50年代，有一名警察，處理了一個案件，當事人已經沒事了。領導說，你去和當事人再談談。談完了，當事人回家就自殺了。領導以這位警察工作沒做好為由，將其開除。警察想不明白，自己沒有說不該說的，自殺與自己何干，隨后開始走上長達半個世紀的上訪之路。直至2007年，陳裡在公安廳擔任副廳長時，已是耄耋之人的老者還在上訪。

　　讓陳裡心酸的是，遭遇如此不公，老人還堅持讓孫子報考警察學校，因為他熱愛這份職業，“上訪上到沒錢了，坐著拖拉機，拄著拐杖還要去，跑到榆林上訪27次，沒見過一次公安局長。”提及此事，陳裡的憤怒依然不減，“幾年前給平反了，但待遇卻遲遲不給補，沒有天理了。”

　　因為上訪接待，陳裡親自找到老人過問此事時，老人卻說，“陳廳長，我27年沒見到局長了，今天見到你了，我一輩子不再上訪了，我終於見到領導了。當年不管真假，已經被平反了，我要的就是一個說法。”老人的話，讓陳裡很感慨。

　　“人性執法是共產黨的根基”，后來，陳裡在《陝西日報》上發表了文章《隻有帶著感情才能解決群眾上訪問題》。文章刊發后，報社收到許多讀者來信。時任《陝西日報》政法部主任的冀平坦言，很久沒有遇到一篇文章刊出后，接到如此之多的讀者來信了。后來編輯又把讀者來信編輯了一部分刊發。

　　當了7年公安廳副廳長，他的上訪接待率和息訪率高達100%，要知道，這些案件，都是經過幾級政府、公安機關，甚至是法院折騰過的，“要帶著感情，換位思考。為什麼老百姓不厭其煩，寧願妻離子散、荒蕪庄家的花費數年時間到北京上訪，他們不是神經病，要是沒有冤屈，他不能如此，所以，要學會傾聽。”

　　直至今日，陳裡的微博每天還會收到大量的求助信息。有一個網友和陳裡訴苦，說“電業局給我們家停電3天了，不給電，也不給水。我知道你不管，但和你說了，中央領導就知道了，就踏實了。”每次聽到這樣的話，陳裡就一陣陣地心酸。

　　經常的，天橋上、馬路邊，遇到老人擺小攤賣鞋墊，陳裡總會買上幾雙，“賣幾個可能就是她一天的生活費，我每次買的時候，就會有圍觀的，你隻要買一個，后面就會有第二個，要給他們一個生存的機會。”他多次在給基層官員上課時呼吁，“當我們從弱勢群體身邊走過時，請壓低我們的笑聲，放輕我們的腳步。雖然，我們不能一一救助，但至少能回望一眼，看看這些還生存在貧困線的人，足以說明，你的心是熱的。”

　　陳裡最喜歡河南內鄉縣衙中的那副對聯，“得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官﹔吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。”這是他的為官之道，更是為人之道。

　　陳裡的大公益

　　自覺的愛心，尊嚴的享用

　　待用文化：可以改變中國未來的慈善模式

　　“富而有愛，貧而有助，待用公益，傳遞愛心。我堅信，隻要心中有愛，總能找到釋放愛的方式，不在此時此地，就在彼時彼地。”

　　2010年，微博狂飆崛起，成為中國進入移動互聯網時代的第一個全民產品。

　　喜歡嘗試新鮮事物的陳裡，果斷注冊了微博賬號。他在微博的個人標簽裡，寫下自己的身份：三農，社會學學者，管理學博士。

　　而此時，他正擔任陝西省公安廳副廳長，相對於大多數官員“隻看不說”的潛水狀態，陳裡不僅選擇了實名制，且將微博私信向公眾開放。在他看來，這是以誠相待的表現，而淡化職務，也是希望能夠更平等的與民眾溝通。

　　微博140字的方寸之間，成為陳裡工作之余的新崗位，隨著與網友互動的頻繁，越來越多的人開始向陳裡尋求方寸之外的幫助。正如媒體觀察家胡泳所言，“媒體在中國的政治生態，從來都不只是一種表達工具，更是一種解決問題的方式，人們習慣了把媒體視作政府的某種組成部分，把媒體當成了青天。”

　　而對於陳裡而言，這顯然已超出了他的職責范圍，但越是接近真實的生命個體，他的心便愈加不安，貧窮、無助、掙扎、絕望……，他看到的是一個繁榮時代背后的危機和陰影。他多麼希望，即使在最灰暗的時光裡，他們也能夠有一絲重新開始的勇氣，而他願意盡其所能，做那顆點亮生命之光的人。

　　理解的基礎是感受，當一個人能夠感受別人時，心就會變軟。軟，絕不是脆弱，而是韌性。隨后的4年多時間，他默默地做了太多的善意之舉，那份給予的溫暖所綻放的力量，正是最真實的市井人性，而真實，自有萬鈞之力。

　　“待用快餐”誕生：

　　大眾慈善真正意義的覺醒

　　2013年4月12日夜，陳裡在高速行駛的列車上連發三條微博，中心意思是呼吁國內快餐店和民眾，能夠為一些殘疾人、老年貧困者、流浪兒童等，提供“待用盒飯”。

　　“待用快餐”就是在快餐店提前購買一兩份快餐寄存於店裡，提供給有需要的困難群體，這個創意還是陳裡從歐洲的“牆上的咖啡”中獲得的啟示。“道家講‘三生萬物’，我也希望這個‘三’能喚起‘萬民’。”此時，陳裡的微博粉絲是1800萬。

　　在陳裡的內心深處，一直認為，凡是發自靈魂深處的善念，就一定會得到很好的傳播。事實正如他所期待，倡議迅速得到眾多網友的響應和支持，台灣人高文麟首先以實際行動作出回應，他是西安“御上文化廚房”餐飲店的老板，他承諾，每天提供5份快餐“待用”，這也是全國第一家實行“待用快餐”的餐廳。

　　陳裡在李記鹵肉刀削面認購100份“待用快餐”

　　作為發起者和倡導者的陳裡，也在用自己的行動，給予響應商家以支持和鼓勵。在“待用快餐”啟動的第一年，他堅持每天認購一份，河南的一個響應餐館的老板至今還記得，陳裡過去指導時，不僅當場認購，還當即捐款3000元。北京有幾家待用快餐館開業時，陳裡還帶著朋友去捧場，並捐助了500元。而這些，甚少有人知道。與此同時，“待用快餐”的社會效益，也在逐步顯現。

　　浙江華味客快餐廳老板王永華是個資深義工，在網上看到“待用快餐”形式后，覺得非常好，速決定在自己店裡推行。活動啟動當日，王永華帶頭認捐了20份，后廚員工立刻響應認捐了10份。看到商家的善舉，在店裡就餐的兩個小朋友分別認捐了10份。截至當晚，市民共認捐152份……如此被感召的事情，全國的很多餐廳都在發生著。

　　就在“待用快餐”啟動當年的9月5日晚，佛山黃岐公園珠江邊上，一位流浪漢跳下3米高的河堤，將一名妙齡女子救上河岸，這個見義勇為的流浪漢坦言，自己是佛山一家餐館“待用快餐”的受益者之一，是餐館老板娘的善舉感染了他。

　　在被稱為“史上最難的就業季”，一位家境貧寒，很久沒能找到工作的畢業生，正是因為提供的“待用快餐”，熬過了最艱難的日子。在找到工作后的第一時間，這位學生給陳裡寫了一封深情的信：“是‘待用快餐’在我最困難的時候，幫助了我，更重要的是，那份溫暖讓我覺得自己必須要努力，這樣才能有機會做出回報。我隻想和您說聲謝謝。我曾是待用的受益者，但在今后，我就是待用的踐行者。”這位學生，還將自己無助時寫的日記，發給了陳裡，那如泣如訴的文字中，都是對生活的絕望，“看到他的郵件，我慶幸自己發起了這個行動，才讓這個有心的孩子，在最需要幫助的時候，得到了關懷。”

　　在“待用快餐”的志願者團隊中，有位叫龐學鬆的志願者，他現在是“我愛貴州美食網”的CEO,也是“待用”貴州志願者執行團隊的帶頭人。當年16歲的他，在大雨的夜晚，飢寒交迫的站在一家餐館門口，看著燃燒的爐火和桌上的酒菜，他能做的，只是用舌頭濕潤干裂的嘴唇。突然，老板走出來，告訴他，裡面的客人讓他進去。客人什麼都沒說，讓老板給他煮了一大碗粉湯，還倒了一杯白酒給他暖身。20多年過去了，那碗粉湯的溫度早已融入了他的血液，揮之不去。自那時起，他堅定地走上了公益之路，他覺得，公益就應該有更好的模式，有更及時的效應，就像有人需要吃飯，就直接有一碗飯給他，而‘待用快餐’正是一種公益的創新，“它就像是我在多少次呼喚以后邂逅的愛人，我將與它相伴此生。”

　　龐學鬆只是“待用”隊伍中的一員，在這個自發形成的志願者隊伍中，有很多這樣的故事，“待用”就像一種呼喚，瞬間在他們心中找到了回響。其實，不僅是受助者，也有很多的捐助者在如此的奉獻中，同享著感動和無悔。在“待用快餐”一周年的日子，一位響應商家，給陳裡寫了一封信，他說：每次看到那些無助的人，拿起餐盒的那種感動，我都覺得自己的精神得到了一次洗禮。與其說我在通過‘待用’幫助別人，不如說這些人在通過‘待用’改變我。今天，我以全體員工的名義，認購了100份待用快餐，希望可以幫助更多的人。

　　從最初的被質疑、誤解、冷遇，到如今的深信不疑和將“認購”作為一種習慣，“待用快餐”陪伴更多的民眾，走過了躁動期與萌芽期。如今，全國30多個城市的300多家待用餐館，在持續的愛心和自發的制度建設中，在絕對的公開與人性的尊重中，有序地成長並無限地傳遞著它的真情……

　　陳裡依稀記得，“待用快餐”推出初期，很多媒體都會問他同樣的問題：如何避免蹭吃蹭喝？如何確保愛心餐讓真正需要的人享用？陳裡直接引用《孟子·告子上》中的一句話作為回復，“雖存乎人者，豈無仁義之心哉？其所以放其良心者，亦猶斧斤之於木也。” 陳裡覺得，質疑不無道理，但不能因噎廢食，他始終飽有樂觀的態度，因為他相信愛心可以改變很多東西，“截至目前，還沒聽到過一起冒領事件，也沒發生過一個人沒完沒了領用的情況。公益經營的是人心，善心是無價的。”

　　“我隻身來到西安打工，很長一段時間沒能找到工作，到最后山窮水盡、身無分文時，我想到了去偷、去搶。幸運的是，在理智尚存的情況下，我遇到了待用快餐，就靠著每天吃待用快餐，捱到了我找到工作的那一天……當生活穩定以后，我第一時間去那家店鋪，購買了五份待用快餐……”這份郵件，讓陳裡仿佛看到了，整個民族正在為那個可以幫助緩解貧富差距的慈善平台添磚加瓦﹔看到了一雙雙正要伸向手銬的手，被一份份關懷擋在了半路﹔也看到了慈善創新，為社會治理帶來的巨大影響。

　　可以說，“待用快餐”是中國慈善創新的重要探索，可以隨時、隨地、隨手、隨便任何人，它最大的意義，不在於捐助與受助的數量，而在於保証資源實現最大使用價值的同時，實現了有尊嚴的慈善和震撼心靈的傳遞，並激發了一個民族對慈善的信仰和堅守。

　　首倡“社會化公益+扶貧機制”：

　　讓“待用公益”真正成為一種文化

　　“創作新陸地的，不是那滾滾的波浪，卻是它底下細小的泥沙。”冰心在《繁星》裡的這句話，一度點燃著陳裡的激情，他覺得，能夠發自內心的去做些幫助別人的事情，會愈加接近自己想要的幸福，而他的幸福，一定是要體現在群體富裕和共同的快樂之中。

　　就在採訪的前幾日，陳裡又開始琢磨“社會化公益+扶貧機制”。雖然此前參與民間慈善的人不少，但這一理念的提出，陳裡卻是第一個，這也是其多年參與待用公益的感悟，“我是從社會化的公益方面，為扶貧助力，輔助國家攻堅克難。”他對自己所做的事情定位明確。

　　陳裡是絕對有這個能力的。記得，有一年新浪舉行微博公益粉絲節活動，陳裡受邀參加，他原計劃公開征集100份禮品，送給留守兒童、環衛工人、農民工、貧困大學生、殘疾人等需要幫助的粉絲，並倡議可以幫身邊的弱勢群體代領一份。卻未想到，僅僅一天時間，便收到5532份愛心禮品，禮品涵蓋了衣食住行的各個方面。

　　對於慈善，陳裡似乎有著超乎尋常的熱情，工作再忙，他每天也會抽出大量的業余時間助推公益，採訪當日的凌晨，記者看到他發布了一條“被政府集中收養的特殊孩子講述夢想”的微博。孩子是最易讓他觸動心扉的。小時候，因家庭成分不好，陳裡的求學之路，充滿苦難。“每次，看到兒子聚精會神的讀書，我都覺得那場景好美，就會不自覺地想到由於經濟原因而失去接受教育的孩子。”所以，他如此渴望“待用”有一天，能夠成為“希望工程”有力地補充。

　　“待用快餐”被陳裡稱為“待用”家族的大兒子，他認為，“待用”是一個概念，而非一個定義，它的模式可以被復制，內容也應該多樣化。所以，他又開始思考，既然待用快餐具有消除乞丐的可能性，那“待用學費”會不會讓失學兒童從我們的字典中消失呢？“待用醫療費”會不會讓那些已經致貧的人受到救助呢？“待用家政”是否可以服務於那些孤寡老人呢？

　　“民政部門也好，教育部門也罷，或是街道辦事處，可以將貧困家庭細分，具體到每個社區有多少貧困孩子，每個學校有多少貧困學生，然后直接從‘待用學費’中提取相應的學費金額，屬於點對點的幫助，也沒有繁瑣復雜的審批程序。而從小學到大學的幾萬元學費，作為一個被除數，很多人去分擔，其實數額很少。還有，我們自己享受家政服務的同時，可以多支付一些費用，留給那些需要照顧的老人去‘待用’，這是一顆種子，隻要我們勇於踐行，心願就會成真。”

　　在陳裡的大公益概念裡，待用文化的概念包括兩部分，一是輸血式的救急，比如“待用快餐”、“待用飲用水”、“待用家政”等，雖緩解一時之憂，卻足夠溫暖人心，營造社會之安﹔二是造血式的精准扶貧，比如“待用培訓”，不僅是致富之道，更是信念之源。

　　在陳裡看來，扶貧最重要的就是精神扶貧，“幫他們走出困境，首先要幫他們樹立信心，點亮生命之火，這也是實現‘中國夢’不可或缺的組成部分。”在這方面，他已做了諸多嘗試，實際幫助了很多困境中的人們，效果非常好，很多網友甚至告白陳裡“本來我就不想活了，看到了你，就覺得這世界還挺美好的”，“社會化，就是大眾。公益，就是扶持弱勢群體。而扶貧，要更精准。總之一句話，這個機制就是專門為老百姓做好事。”這也是其首倡“社會化公益+扶貧機制”的根本目的，而他愈打造這一切的主體，依賴的正是“待用文化”的深入人心。

　　2012年5月15日，陝西省公安廳副廳長陳裡博士做客人民網強國論壇

　　文化是什麼？按《周易》的說法就是“觀乎人文以化成天下”，化育人心、化身行為，這才叫做“文而化者”。曾幾何時，我們的善念被一些事件碾壓而過，便誤以為慈善精神已被扭曲，慈善人格已經墮落，但在城市的角落裡，我們卻看到了不倦的慈善熱情，陳裡及由對慈善信仰而創造的“待用文化”，讓我們感受到了持續的溫暖和強大的力量。

　　當年，看《喬布斯傳》，陳裡印象最深的是，喬布斯將簡單的信仰灌輸到公司靈魂深處的做法，“他要求蘋果的研發部門要在簡單中完成所有事情。越是簡單，越容易被人接受，而我們的待用公益，每一個人都可以很容易的奉獻愛心。”這也是陳裡對“待用公益”未來之路的信心。他也在不同場合極力呼吁建立個人公益檔案，他覺得，對於個人公益行為的全記錄，不僅對個體是一種鞭策，更是一個社會發展進程中最值得驕傲的成長，“社會像一座大船，富人窮人都不能落下。富而有愛，貧而有助，才是和諧社會。我相信，當一個源自靈魂深處的善念，從想法變為實踐，定會與千萬人產生共鳴。”

　　盡管“待用”還在路上，但我們看到了陳裡所期待的普遍而溫情的社會信任正在逐漸形成。所以說，文化不僅是觀念，也是一種執行力。有想法，還要有辦法﹔有判斷，還要有能力﹔有志向，還要有行動，而這涵蓋了全部的陳裡，是他的個人魅力，更是他最赤誠的責任擔當。

　　陳裡的大治理

　　帶著責任和良知

　　“社會治理應是管理和服務並重”

　　“對網民，要善待而不是壓制，即便揭露出許多不良現象，也是由於群眾正當利益無法得到保護的一種自救手段，有時可能信息不太准確，有時可能有情緒化，但我們要做的，不是封堵，而是疏導和幫助。”

　　“問題就是時代的聲音”，這是陳裡始終堅信的。作為一切探討的邏輯起點，增強“問題”意識，在陳裡看來，不僅具有重要的方法論意義，更是社會治理最重要的面對。

　　基於對“三農”問題的長期關照，2011年陳裡出版了專著《經濟利益與中國農民犯罪原因研究》，這是中國第一本農民犯罪學書籍，引起學界及實務界極大褒揚。不到2個月，點擊率便突破50萬。該書不僅層層剖析了中國刑事犯罪佔比較重的農民犯罪的根源，更是提出阻斷經濟壓力傳導鏈，預防農民犯罪的諸多舉措。可以說，這是中國較早以此角度探尋農村社會管理創新的重要論著，也是陳裡系統關注社會治理的開始。

　　在陳裡看來，創新農村社會管理是非常重要的問題，如果不把這一點作為共識，中國的問題將難以從根本上得到解決，因為，沒有農民和農村的和諧，就不可能有整個社會的和諧。

　　陳裡看望“感動一座城”的愛心名人、骨癌患者李剛

　　如果說政務微博是網絡社會條件下，提高執政能力的重要渠道，那官員個人微博無疑也是政務微博的重要組成部分，自2012年起，陳裡便從“微”處著手，參與了一系列網絡最熱的輿論事件，感動了無數網友，這也讓他不僅在互聯網創下粉絲過千萬的新記錄，也刷新了政法官員“微博問政”的新記錄。

　　與網友交流，他用“微語言”，講貼心話，動真摯情，以平等的心態和大度的心胸，避免了網民對管理者的抗拒、敵意和戒備。在大多數官員還在“恐微博”的時候，陳裡已成了絕對的“微博控”，並在官與民中架起相互溝通和理解的橋梁。在與網友的交流中，他也聽到了他們對社會管理的寶貴意見，而這些，也讓他在工作中，避免了很多彎路，取得了極佳實效。在他看來，社會管理就應是管理和服務並重，而非“圍追堵截管卡壓”。

　　2013年年初，針對政府如何利用互聯網提高執政能力問題，陳裡在《學習時報》發表題為《努力提高網絡社會條件下的執政能力建設》的文章，引起極大關注，並被《新華文摘》2013年第6期作為開篇文章全文轉載。他在文中直言，“越是壓制、封堵，信息傳播得越快。實踐証明，出現負面現象，公開比封堵好，主動比被動好，早說比晚說好，自己說比別人說好。要疏導而不堵塞……要規范而不放任……”

　　早在2002年“十八大”召開后，陳裡便看到了社會管理創新的新機遇，他隨即產生一個想法，要把讀過的論文中最有價值的選出來，編成文集供更多學人參考。而此前，為了解相關領域的基本情況和學術前沿的知識，他下載了所有社會管理創新的相關文章6000余篇，其中有上百篇他都經過了仔細的研讀。2013年初，二卷本《論社會管理創新》在京首發，來自全國各地的知名專家、學者30余人出席發布會，並吸引了新華社、人民日報、中央電視台、光明日報等20多家主流媒體的聚焦。這部著作被與會專家認為是近幾年關於社會管理創新的集大成者，也是未來探討社會管理創新的新起點。時任陝西日報政治部主任的冀平感慨：“陝西人出了一套國家層面的好書。”

　　同年，集結陳裡對社會管理獨特思考的《知行集》出版，書中包涵了他對農村社會、政務微博、公安執法、司法領域進行社會管理創新的全方位思考，“事實上，我們在社會管理創新中，其實是全社會的參與和各項治理方式的共同選擇，及對於治理結果的接受和分享機制，所以，‘社會治理’的表述更為准確。”

　　長期致力於社會治理創新研究的陳裡，對社會穩定問題尤為關注，在2015年兩會前夕，他發布了一條題為“呼吁我國盡快建立失蹤兒童聯網保護法案，希望代表委員予以關注”的微博。短短兩天內，該微博就達到758萬的閱讀量，引發兩會代表委員的廣泛關注，也將全民“反拐”、“治拐”意識推向高潮。他還專門設立了微博話題“校園暴力舉報台”……可以說，他對社會治理創新的關注，直接推動了校園暴力、未成年保護法等法律法規的修改、完善。

　　“十九大”以“提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平”，提供了管理者更為清晰的路徑選擇。作為管理學專家，陳裡的思考也愈加深入，他的“大治理”涵蓋了社會生活的多個領域，但在他看來，再多的方法，也抵不過與百姓“說人話”，為百姓“做實事”。

　　時代之變，讓社會治理模式開始經歷單向管理向雙向互動，線下轉向線上線下融合，單純政府監管向更加注重社會協同治理的變革。作為這場變局最早的感知者之一，陳裡以激活民力、凝聚民心為目標，成為管理者中“知行合一”最好的踐行者之一。

　　社會治理新思路

　　陳裡微博助力“華山萬人滯留事件”成功解決　　

　　2012年10月2日，位於陝西渭南的西岳華山，和黃山、泰山等名山一樣，因黃金周假期而被擠爆。

　　自古華山一條路，其凶險可想而知，登頂華山，要先坐中巴車行駛8公裡到達索道處，再搭乘纜車上山，當天由於索道運力有限，導致山上游客下不來，山下游客上不去，不足2米寬的華山小道橫擠五六人，十余米的道路就有百余人擠佔。

　　沒有提前向游客發布“預警信息”，事情發生后，游客也找不到與官方溝通的渠道，許多網友開始發微博求助，“晚上山裡沒有路燈，氣溫又低，山路又陡，人又多，也沒吃東西的地方，先把老人和孩子都接下山吧，快來救人。” 滯留事件引發了游客的不滿情緒，部分游客與景區工作人員發生沖突，甚至引發持刀行凶的惡性流血事件。

　　與此同時，互聯網上關於游客受困華山的消息已引發軒然大波。此時的陳裡，因岳母重病入院，正在去往陝西人民醫院的路上，他習慣性的打開微博，看到了網友如潮水般向他求助的信息，“雖非我的職責，但出於本能，我不可能默不作聲。” 當時，陳裡的微博粉絲70萬人。

　　2012年國慶節，華山景區上萬游客滯留山上

　　隨后，陳裡火速聯系了陝西公安廳指揮中心，要求指揮中心聯系渭南詢問情況，當得知渭南已有300名黨員干部上山協助維持秩序后，陳裡第一時間通過微博向全國網友發布了事件進展情況，自此，他的微博也成為唯一和華山滯留家屬聯系的中轉站。一邊聯系相關部門協助安排實施救援，一邊公布自己的手機號碼，陳裡機不離手。隨后，300多個電話接踵而至。聯系不上家人的，陳裡幫助向山上指揮中心傳遞信息﹔問情況的，陳裡耐心回復，一一安撫。看到陳裡的實時通報后，西安三支自願者車隊自發奔赴200公裡外的華山參與救援。

　　當時，陳裡絲毫沒有考慮自己的做法會不會喧賓奪主，會不會引發上下級的“不滿”或誤解，因為，他不能眼睜睜看著數萬游客擁堵在華山險峰上，他明白，稍有閃失場面便會不可控制。在這個備受全國矚目的“華山之夜”，陳裡徹夜守在電腦旁，不停地通過微博做疏散和安撫工作，直到后半夜3點，人員全部安全撤離。

　　中央電視台滾動播出了華山事件撤離的情況，陳裡成了焦點。有網友直言，“這個廳長真不錯！” 媒體評價，在此次救援中，以陳裡為代表的政務微博起到了及時通報、透明公開的作用。陳裡也成了10 月2 日夜間最具有影響力的政務微博代表。但事實上，這個微博賬號只是陳裡的個人微博賬號，並非政務微博，而本該起到核心作用的官方微博卻出現失語。

　　其實，評價這個事件的處置效果，最重要的不是看發生了什麼，而是看避免發生了什麼。數萬人聚集，隻因陳裡微博的有效溝通和及時的信息披露，危機才得以迅速化解，避免了群體性事件和謠言四起，這無疑就是最好的應對，“在處理突發事件的過程中，政府應當與新興媒體形成良性互動。”

　　盡管，當時的微博問政還是一種新的社會治理模式的創新，但不可否認的是，陳裡是敏銳而富於前瞻性的，所以，他深知，反應迅速，還要重在落實，要有效利用政務微博這一輿論新陣地。畢竟網友在微博上不是單純“喊話”，而是希望問題能夠有個結果。《人民日報》官方微博針對華山事件，說了一句直指根本的話：“總之，辦法總比問題多，隻要心中有百姓。”

　　對於微博流淌的各種情緒，陳裡何嘗不知，他坦言，“在微博上，就得受得住委屈。網友罵我，是因為他們覺得我是政府官員的代表，在他們找不到相關部門發泄時，將怒氣發泄到我身上，我都理解。”作為官員，陳裡對百姓的情愫，大概都在這一句體諒的話語中得到了最好的詮釋。

　　危機管理新境界

　　陳裡深夜微博解救輕生母子

　　就在華山事件發生一周后，在北京出差的陳裡，再一次接到網友求助，起因源於西安網友“泣血母親的救贖”發出絕望微博稱：“今晚是我和寶寶生活在這個世界的最后一晚。” 此前其微博稱，5歲兒子出生時因醫療事故致先天癲癇，5年來兒子難忍病痛，為醫治兒子他們傾家蕩產，上告無門，心灰意冷。很快，該微博被網友轉發數萬次。

　　看到微博后，陳裡一邊微博留言安撫，一邊指揮西安公安局相關部門立即出動，以最快速度找到該用戶所在位置，並實施救援。記者看到微博記錄顯示，半夜1點22分，陳裡依然在微博鼓勵這位母親，“知道你們的情況，沒有過不去的坎，你很堅強，也很有文化，通情達理，事情會有希望的。”最后經過不到四個小時的營救，母子脫險。

　　5年前的2008年1月8日，該女子在西安某醫院住院生產，醫護人員失職將她遺忘在產房，導致孩子產程延長，大腦受損引起抽風，醫院診斷為癲癇性腦病。5年來，她一直在為孩子的醫療事故奔波，卻始終沒有結果。

　　就在微博上演生死接力后的第二天，全國媒體蜂擁而至，令人氣憤的是，在醫院的干擾下，沒有一家媒體的稿件能夠發出來，且這位母親的微博很快被封了號。陳裡知道后，第一時間聯系新浪負責人，微博賬號隨之被解凍。隨即，已無法待在西安的一家人，遷往秦嶺的大山裡。

　　那是一個大雪的日子，陳裡開車來到秦嶺山溝，在一個廢舊的工廠裡，他看到了生活在2間簡陋廠房的一家人，那是他終生難忘的一幕：孩子不斷犯著癲癇，5歲了，竟不知溫飽，不知屎尿。孩子不斷在哭，爺爺、奶奶、媽媽陪著一旁流淚。“我們設身處地的想想，那就是一種絕望。五年來，醫院一次沒有道過歉，也沒有一個人去過她家，官司打贏了，還被駁回了。”那是讓陳裡無比心痛的，買好米面，給一家人留了2000元錢，陳裡便返回西安。最終，在陳裡及多方的共同努力下，最終讓一家人得到了將近90萬的補償款，真正開始了有希望的生活。

　　“在這裡我要特別感謝一個人——陳裡，他送來的不僅僅是2000元錢和物品，5年來，他更是唯一一位踏入寒門來看望寶寶的政府人員，這讓飽受欺零的我們感覺到無比的溫暖！我無以為報，唯有祝好人一生順利安康！”如果不是這位母親在微博披露此事，沒有人知道陳裡隨后的善舉。

　　2013年2月23日下午，夫婦二人來到公安廳當面致謝陳裡，並送上錦旗“為民解難，無私奉獻﹔危難相助，警民情深。”

　　2013年2月23日，微博救助的輕生母親及其丈夫到陝西省公安廳致謝陳裡

　　陳裡坦言，對網民，要善待而不是壓制，即便揭露出許多不良現象，也是由於群眾正當利益無法得到保護的一種自救手段，有時可能信息不太准確，有時可能有情緒化，但我們的要做不是封堵，而是疏導和幫助。他特別強調，“法治的任務不是消滅紛爭，而是為紛爭提供合理有效的解決機制。”他認為，政法機關要轉變過去那“把一切矛盾消滅在萌芽狀態”的工作思路，要通過“維權”來“維穩”，要將群眾工作方法與法治理性有機結合，融法、理、情於一體，理順社會情緒。

　　這個故事，只是陳裡眾多的救助事件之一，但它會讓你明白，早已是微博大V的陳裡，始終能夠得到網友的擁簇，絕不是倚仗個人地位而成就，而是網民覺得，他代表著共產黨人的良知。

　　探索城市交通治理新模式

　　陳裡微博敦促北京騎河樓胡同治堵

　　2013年，陳裡調任中央政法委，隨后，他又在京城開始了城市治堵的“微博問政”。

　　每天上班路過北京婦幼保健院門口，陳裡都會看到胡同內讓人堵心的一幕：一大排車輛堆擠在狹窄的胡同內，拐彎的進不去醫院，直行的出不了胡同，行人、司機對擁堵怨聲載道，甚至嚴重影響了周邊百姓的生活和正常的交通秩序。

　　“從左車道駛入婦幼醫院的車，會擋住直行而來的車，這也是擁堵的直接原因。”陳裡熟練地給記者畫了一張圖進行講解。騎河樓街，位於故宮東側，古代屬於皇城部分，擁堵現象已非短期之事。

　　“婦幼保健院是全國不孕不育疑難雜症的救治醫院，這樣的狀況，不僅影響患者及家屬出行，也破壞了首都形象。”在經過仔細研究、思考，並找到疏解方案后，2014年4月4日7時，陳裡第一次在微博發出了反映騎河樓胡同擁堵問題的消息，並呼吁加強對此事的管理，“消解社會戾氣，化解社會焦慮，凝聚發展中解決問題的共識，我們網絡名人要帶頭作出示范。”

　　在整整3個月內，他連續發布多條微博，8次呼吁加強對此胡同的交通管理，並主動私信“北京交警”，希望通過與官方微博溝通，助力擁堵事件的解決。

　　截止到7月15日，事情出現轉機，北京交警官方微博回復陳裡稱“已將此情況轉辦至管界交通隊。” 隨后，在陳裡的鼎力支持下，東城交警支隊、醫院、街道幾方共同研究，通過高峰期交警執勤控制車流量，進醫院車多分段左右停放，中段變更，增加標示和分道等舉措，不僅解決了胡同內百姓長停車的問題，也徹底解決了騎河樓胡同的嚴重擁堵問題。如今的騎河樓胡同，即使數十車輛到北京婦幼醫院看病，都可依次排隊進入，直行通道也是非常順暢。

　　梳理騎河樓治理擁堵案例，讓網民們看到了作為政務人員的陳裡的人文情懷和責任意識，也看到了北京交警官方微博一旦發揮作用，所產生的快捷效率，陳裡直言，“政務微博要及時回應群眾關切的問題，急事急辦，能辦的辦，辦不了的回個話！群眾還是通情達理的，微博空間一旦沾染了官僚主義，那比現實的辦事衙門更糟糕。”

　　總書記曾在中央黨校全面闡述了“國家治理體系和治理能力現代化”的問題。他強調，這個問題涉及“如何使國家權力運行得合法、順暢、高效與得到社會認同”。

　　在陳裡看來，“網絡問政”，是釋放基層治理壓力的好辦法，是互聯網平台上的群眾路線，“網權就是政權，一定要把互聯網這個社會轉型期的‘最大變數’，變成可知、可控、可協商的‘常量’，變成治國理政的新平台，共同營造起改革發展的良好輿論氛圍。”