推動新時代黨的核心能力建設勢在必行

黨的十九大報告不僅謀劃了未來五年黨和國家發展的政略、方略、戰略、策略，而且為推進新時代黨和國家事業向更高層次邁進提供了思想指引、理論指引、實踐准備。特別是在加強黨的執政能力建設上，與時俱進提出了系統性、引領性、前瞻性的新理念、新概念、新要求。首次提出“長期執政能力”概念，提出“政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力”四大能力標准，提出“學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領”八項本領要求，不僅為新時代加強黨的執政能力建設打開了創新之門，而且為未來黨的執政能力建設創造了巨大的想象空間、探索空間、發展空間，從思想和理論上為加強黨的執政能力建設跨入核心能力建設新階段提供了基本遵循。因此，有理由相信，隨著新時代中國特色社會主義的全面推進，以核心能力建設為主線加強執政能力建設，既是大勢所趨，又是勢在必行。

新時代迫切呼喚黨的核心能力建設

核心能力理論是當代組織行為學研究領域的創新成果和前沿理論，在推動組織乃至國家發展進程中起著中流砥柱作用，在能力體系中處於本質層面和核心地位，在能力結構中處在根本性、主導性、關鍵性位置，具有價值優越性、異質性、難模仿性、難替代性等個性特點，是一個組織或國家實現超常發展、跨越發展、高效發展，最終超越對手、競爭制勝的必備能力。中國共產黨作為中國唯一的執政黨，直接決定著國家的發展、人民的福祉、社會的進步、民族的興旺。因此，盡快推動黨的核心能力建設，是新時代對推動“四個偉大”進程的迫切呼喚，不僅有利於牽住確保長期執政追求落地的“牛鼻子”，而且有利於筑牢化解長期執政重大風險的“防火牆”，還有利於打破制約長期執政能力瓶頸的“天花板”。

一是有利於牽住確保長期執政追求落地的“牛鼻子”。黨的十九大報告首次提出了“長期執政能力建設”的概念，從“執政能力建設”到“長期執政能力建設”，不僅標志著我們黨在領導國家發展進程中實現了自身目標、追求、使命、抱負的嶄新飛躍，而且標志著我們黨將實現從合法執政到永續執政的進程跨越、標准跨越、層次跨越。長期執政能力建設是執政能力建設的最高目標，黨的核心能力建設是黨的能力建設的最高層次，高目標必然呼喚高能力。執政黨隻有擁有了高人一籌、勝人一籌的核心能力，事業才能在順境中快速發展、在波折中穩健發展。十九大報告提出的“政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力”，實際上等於從核心能力角度樹起了加強黨的長期執政能力建設的四大支柱。綱舉方可目張，牢牢抓住了執政黨支柱性能力建設，就等於抓住了長期執政追求落地的“牛鼻子”。

二是有利於筑牢化解長期執政重大風險的“防火牆”。中國共產黨作為一個領導13億人民，有8900多萬黨員的執政黨，肩負任務的艱巨性、復雜性、繁重性是世界上其他任何一個政黨都無法比擬的，這對黨的核心能力提出更高要求。政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力的鮮明提出，不僅從正向樹起了加強黨執政能力建設的核心旗幟，且從反向劃出了防止黨和國家出現顛覆性問題的本質底線。如果政治領導力缺失，黨和國家就會出現戰略性風險、根本性風險、致命性風險，一個軟弱無力的政黨，不可能領導國家和人民克服艱難險阻，不斷取得新的勝利﹔如果思想引領力缺失，整個國家就會陷入自由主義、分散主義、民粹主義猖獗的危險境地，一個是非不分的政黨，不可能形成統一的思想、統一的行動、統一的步調，畫出積極向上的“同心圓”，實現“中國夢”﹔如果群眾組織力缺失，黨和國家就會失去人民的支持、人民的信賴、人民的擁護，一個缺失根基的政黨，不可能把人民群眾的主觀能動性和創造性發揮出來，人民不可能擁有幸福感、獲得感、安全感﹔如果社會號召力缺失，就會出現政權機器運轉失靈、社會功能退化喪失、國家管理失序無章的危險狀態，一個指揮無能的政黨，不可能最大限度地把社會各階層的力量協同起來、凝聚起來，把社會資源利用起來、優化起來，推動國家治理水平提升。

三是有利於打破制約長期執政能力瓶頸的“天花板”。世界已經進入了“能力本位”時代，執政黨要保持長期執政能力，必須不斷躍升能力境界，適應時代發展的要求和黨自身的目標追求。正像習近平總書記指出的那樣，“既要政治過硬，也要本領高強”。核心能力是“軟”“硬”能力的結合體，融匯了一個組織必備的政治能力、思想能力、組織能力、號召能力，是能力層級的最高層次，具有獨特指向性和核心關鍵性，對其他能力功能發揮具有牽引作用。核心能力整體提升了，就能帶動一般能力、點狀能力、表層能力的全面提高，形成能力建設的良性循環和放大效應。因此，盡快形成以提高核心能力為根本目標的執政能力建設新思路，就能科學地、有效地突破執政能力“天花板”，實現執政黨根本能力的躍升、跨越，破解“周期律”魔咒。

十九大為黨的核心能力建設打開了破題之門

自黨的十六大正式提出執政能力建設這一重大命題以來，執政能力建設思想得到了不斷豐富和發展，整體上適應了黨和國家事業發展的需要。但是必須清醒地認識到，當代中國已經進入了新時代，新時代賦予了我們黨新的使命、新的追求、新的目標，如何適應新時代發展的內在要求，跟上新時代的發展節拍，把執政能力建設不斷引向深入，已成為一個重大的理論命題和現實問題，這也是新時代共產黨人實現遠大抱負和偉大理想的必然要求。黨的十九大及時順應新時代發展潮流，在深化執政能力建設理念上實現了目標追求、實踐標准、邏輯支撐相統一的重大創新。縱觀這些理念創新，本質上為推動黨的核心能力建設打開了一扇破題之門，開啟了加強黨的核心能力建設的嶄新窗口。

一是首次實現了頂層設計破題。突出標志是，遵循了黨的執政能力建設必須與黨是領導事業的核心力量和領導一切的本質定位相匹配、相適應、相統一的內在規律，首次從頂層設計上構建了“一大目標”“四大能力”“八項本領”為邏輯主線的長期執政能力建設新體系，簡稱之“一四八”體系。這個體系從內涵看，為構建以“領導事業的核心力量—執政黨的核心能力—領袖核心能力—執政骨干隊伍核心能力”為邏輯的黨的核心能力建設體系提供了頂層設計框架、方向指引和理論支持。具體而言，黨的執政能力建設，就是要以加強長期執政能力建設為統領，以“四大能力”為中樞，以“八項本領”為支撐，通過執政能力的不斷躍升，實現長期執政、永續執政的終極目標。

二是首次實現了能力標准破題。標准具有客觀性、實踐性、公認性、時代性等特征，沒有標准就沒有方向，就難以比較、難以評估、難以規范。執政能力建設也是一樣，必須首先樹立起能力建設的客觀標准，這是加強執政能力建設的源頭基礎。從黨的十六大提出提高科學判斷形勢能力、駕馭市場經濟能力、應對復雜局面能力、依法執政能力和總攬全局能力的內涵分析，這“五大能力”還是傳統意義的能力概念，尚未形成執政能力建設的標准體系。而政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力“四大能力”，首次突破了傳統的能力概念，無論是概括凝練還是內涵本質都實現了新突破、新跨越、新發展，達到了由“術”向“道”的升華提升。這“四大能力”在執政實踐中，都是根本性能力、關鍵性能力、支柱性能力，缺一不可，不可偏廢。同時，“四大能力”既相互聯系、相互影響，又各有側重、各司其職，而且與新時代、新目標構成了同一思想體系，作為執政黨能力建設的標准體系當之無愧。

三是首次實現了提升路徑破題。“四大能力”的本質功能，是為引領執政黨能力建設樹起四面鮮艷的旗幟，如何確保四面旗幟更鮮艷、更有活力、更有魅力，必須建立堅實的支撐體系，否則旗幟難以實現屹立不倒。黨的十九大首次圍繞“四大能力”標准體系，回答了如何支撐“四力”發展、實現“四力”目標這一根本性問題。“八項本領”的提出，不僅豐富拓展了“四大能力”內涵，而且提供了科學有效的實現路徑。“四大能力”作為加強長期執政能力建設的支柱性能力、軀干性能力、框架性能力，能夠確保執政能力建設始終沿著正確方向發展﹔“八項本領”作為長期執政能力建設的支撐性能力、延展性能力、保障性能力，能夠確保“四大能力”健康發展、落地生根。

推動新時代黨的核心能力建設的基本思路

加強黨的核心能力建設是一項重大的理論創新和實踐創新，也是一項政治性、政策性、導向性、操作性都很強的系統工程。必須按照十九大指引的方向，加強頂層謀劃、頂層設計、頂層推動，切實把加強黨的核心能力建設整體思路理清楚、搞出來，以科學的思路確保推動有效。

一要加快黨的核心能力建設邏輯體系頂層設計。當務之急要從國家層面加快構建以“黨的核心能力—領袖核心能力—執政骨干隊伍核心能力”為邏輯鏈條的核心能力建設體系，圍繞邏輯鏈條上的關鍵點，有的放矢，理清各自的建設思路。首先，在黨的核心能力建設上，重點應按照黨的中央組織、黨的地方組織、黨的基層組織三個層次，以提高“四大能力”“八項本領”為基本方向，並針對各層次組織的使命職責，對“四大能力”“八項本領”進行深化、拓展，以適應各層次核心能力建設的個性要求、特殊要求。其次，要把習近平領袖核心能力旗幟樹起來，至少在黨的中央組織層面特別是中央委員會，把向習近平領袖核心能力看齊作為學思踐悟的制度安排，盡快提高黨的高級領導干部的政治意志力、全局掌控力、變革創造力、凝聚感召力。再次，要盡快把核心能力理念引入領導班子和干部隊伍建設實踐，大力提高執政骨干隊伍的政治辨別力、工作推動力、持續創新力、自我提升力。

二要圍繞黨的核心能力建設標准體系系統發力。黨的核心能力水平依賴於領袖核心能力的水平，依賴於執政骨干隊伍核心能力的發揮。“四大能力”“八項本領”作為一個科學標准體系、邏輯支撐體系，是不可分割的有機整體。加強黨的核心能力建設，必須樹立系統發力的理念，萬萬不能把兩者人為地割裂開來、對立起來。首先，要樹立黨的核心能力標准、領袖核心能力標准、執政骨干隊伍核心能力標准統籌配套運行的理念，使三者之間相互貫通、相互融合、相互銜接、相互影響，形成一體化發展、一體化統籌、一體化推動的格局。其次，要建立支撐保障“四大能力”發展的亞能力指標體系。經過分析，每個大能力下可分解三個亞能力，共形成十二個亞能力。政治領導力可繼續分解為領導國家力、領導發展力、領導軍隊力﹔思想引領力可繼續分解為理論引領力、價值引領力、文化引領力﹔群眾組織力可繼續分解為影響感染力、輻射凝聚力、團結向心力﹔社會號召力可繼續分解為社會動員力、運作協同力、現代治理力。再次，要建立“四大能力”“十二項亞能力”“八項本領”的統分關系。所謂“統”，就是要堅定圍繞“四大能力”聚焦發力，任何時候都要高舉“四大能力”旗幟不動搖，使之成為黨的核心能力建設的主坐標。所謂“分”，就是要堅定地把“十二項亞能力”作為支撐“四大能力”發展的關鍵要素，把“八項本領”作為支撐亞能力發展、主能力提升的途徑和抓手，做到有目標、有方向、有載體、有舉措。

三要聚焦執政骨干隊伍核心能力建設重點突破。黨的核心能力建設是一個相對宏觀的概念，黨的核心能力增強，最終要通過提高執政骨干隊伍核心能力加以保証和實現，執政骨干隊伍核心能力建設是黨的核心能力建設的基石。因此，推動黨的核心能力建設，必須把加強執政骨干隊伍核心能力建設作為現實載體和根本抓手。首先，要把核心能力標准立起來。盡快建立既適應黨的要求、時代要求，又與符合人民群眾期待相融合的核心能力標准體系。政治辨別力、工作推動力、持續創新力、自我提升力要與“好干部”標准、與“既要政治過硬、又要本領高強”要求、與“高素質”“專業化”內涵、與“信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬”新要求高度契合、高度一致，具有成為執政骨干隊伍核心能力標准的基礎和條件。建議盡快把這四大核心能力標准立起來，作為選拔、培養、使用各級干部的基本遵循。其次，按照核心能力標准考起來。標准如果不和考評結合，就會空轉、失靈。在立起標准的同時，必須建立統分結合、共性個性結合、定性定量結合的核心能力考評標准體系，盡快打破沿用幾十年的“德能勤績廉”傳統考評思路，更好地適應加強黨的核心能力建設要求，邁開干部考評機制創新的步伐。再次，要把核心能力水平強起來。建立標准、引入考評不是加強核心能力建設的根本目的，根本目的是要把具有核心能力的好干部塑造出來、培養起來，使整個隊伍強大起來、強壯起來。核心能力生成具有自身獨特的規律性，要按照源發提升、強制提升、引領提升的塑造途徑，把好干部培養塑造推向新的層次、新的高度。通過持續的努力，使黨和人民都歡迎且具有聯通、貫通、融通、觸通“四通”特質的好干部脫穎而出、層出不窮，為新時代中國特色社會主義建設和“中國夢”的實現提供堅強有力的組織保証和源源不斷的人才支撐。

【本文作者為領導者核心能力理論創立者，《核心能力——讀懂治國理政這三年》一書作者】