政治認同：國家治理現代化的根與魂

政治認同是人民群眾對於政權的贊同態度、支持行為及由此產生的對政權代表的國家的心理歸屬感。具體到新時代的中國，就是堅持和認同以中國共產黨領導為最本質特征的中國特色社會主義。具體包含社會主義核心價值體系和馬克思主義意識形態的認同、中國特色社會主義根本制度認同和黨與政府治國理政舉措的認同。政治認同是全面深化改革、推進國家治理現代化的根與魂。隻有根正才能保証中國特色社會主義不變色，改革沿著正確的政治方向前行﹔隻有魂強，才能凝心聚力、久久為功，不斷推進實現國家治理現代化。

政治認同是國家治理現代化之根。國家治理體系現代化實質是通過全面深化改革，破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，理順體制機制，避免“制度打架”和“制度消解”，克服制度和政策執行中的阻力並形成相互支撐的制度體系和強大的制度合力，實現國家治理的制度化、規范化和程序化，提升制度績效，充分發揮我國社會主義制度優越性。國家治理體系現代化不是按照西方治理理論指引進行的制度變革，也不是模仿和移植西方的治理方法、模式和理念，更不是復古中國傳統的治理模式。制度體系現代化是保証社會主義制度作為國家根本制度不變的前提下，對於中觀和微觀制度、體制和機制的變革和優化﹔與此相適應，治理能力現代化是通過改革激發社會主義制度內在潛力和活力，為其注入現代能力要素，實現傳統能力向現代能力轉型。治理能力是相對於解決中國特色社會主義建設中面臨的問題而言的，不能脫離當前世情、國情、黨情而追求治理能力，片面為了能力現代化而違背人類社會發展大勢和社會主義建設規律。堅定中國特色社會主義政治認同是治理現代化的根本。習近平總書記明確指出：“推進國家治理體系和治理能力現代化，必須完整理解和把握全面深化改革的總目標，這是兩句話組成的一個整體，即完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。我們的方向就是中國特色社會主義道路。”政治認同是國家治理現代化的根，根正才能本固枝榮、郁郁蔥蔥、碩果累累。

政治認同是國家治理現代化之魂。民心是最大的政治，認同是最強的力量。一個政黨，一個政權，其前途命運取決於人心向背。人民有信仰，國家有力量，民族有希望。人民群眾對於中國特色社會主義強大和穩定的認同，是中國共產黨最重要的執政之基、力量之源，也是治理現代化的靈魂。我們黨來自人民、植根人民、服務人民，一旦脫離群眾，就會失去生命力。人民群眾的政治認同是深化改革的力量源泉。政治認同程度越高，改革的動力越大、阻力越小。沒有人民群眾自覺而堅定的政治認同，改革就不會形成系統性、整體性和協同性，重要領域和關鍵環節改革很難突破。人民群眾對於習近平新時代中國特色社會主義思想的認同，可以明確新時代堅持和發展什麼樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義，明確國家治理的指導思想，包括總目標、總任務、總體布局、戰略布局和發展方向、發展方式、發展動力、政治保証等基本問題。人民群眾對於社會主義核心價值體系認同，有利於構筑中國精神、中國價值、中國力量。人民群眾對於人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作與政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度等社會主義基本制度的認同，可以為中觀和微觀的制度改革提供根本制度依據，有利於理順制度關系、革除體制機制弊端，從而形成圍繞根本制度的一致性的樹狀制度體系和制度合力，使社會主義制度更加成熟而持久。人民群眾對黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央治國理政舉措的認同，有利於增強黨和政府推進從嚴治黨、淨化政治生態、脫貧攻堅、生態保護等一系列復雜、偉大而艱巨工程的信心和決心，為全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興中國夢提供充沛精神滋養。全面從嚴治黨和反腐敗斗爭取得的壓倒性態勢，正是得益於人民群眾對腐敗的切膚之痛和對“蒼蠅”“老虎”一起打的高壓反腐的認同。正如習近平總書記指出的，“反腐敗增強了人民群眾對黨的信任和支持，人民群眾給予高度評價”。現代治理能力是基於認同的能力。治理能力現代化實質上是為政權注入政治認同的養分和因子。

推進國家治理體系和治理能力現代化有助於政治認同根壯魂強。人民群眾是政治認同的主體，政權是政治認同的客體，現代政治認同是人民群眾對於政權的自覺性認同。人民群眾認同“有作為”的政權。因此，從根本上而言，人民對於政權的認同基於其治理績效。改革開放以來，我國政治、經濟和社會各領域取得了彪炳史冊的成就，中國共產黨贏得了人民群眾廣泛的支持和認同，執政地位牢固而穩定。當然，我國發展也存在一些無法回避的問題，如發展不平衡、生態環境惡化、收入差距、民生短板等損害黨和政府的公信力﹔與此同時，西方政治價值觀、意識形態、政治制度和觀念的傳播造成馬克思主義失語、失聲、失蹤，沖擊著社會主義意識形態和核心價值體系。總之，這些問題共同沖擊著中國共產黨的執政地位，面臨的各種各樣的風險和挑戰考驗著黨的執政智慧和能力。在此背景下，隻有通過全面深化改革，推進國家治理體系和治理能力現代化，堅持立黨為公、執政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部實踐之中，不忘初心，牢記使命，使政治認同更加根壯魂強，才能使中國特色社會主義行穩致遠。

（作者：常軼軍，系山西大學政治與公共管理學院副教授）